Gestión de desastres en Indonesia: después de los desastres de Palu y Lombok, nuevos programas de gobernanza de desastres

Después de los dos desastres en Palu y Lombok este año, la actual gobernanza del riesgo de desastres de Indonesia había sido probada. Como resultado, miles de personas murieron y muchas otras fueron desplazadas. Por lo tanto, el gobierno decidió lograr una mejor reducción del riesgo de desastres (RRD) para mejorar la gestión de desastres.

Las preguntas son: ¿por qué no activamos la forma correcta de prevención? ¿La sociedad ha participado activamente para desarrollar una cultura de seguridad en su vida diaria? El enfoque para la reducción del riesgo de desastres ha estado en su lugar desde 2004, año del terremoto y tsunami del Océano Índico, y el Gobierno de Indonesia promulgó una ley sobre gestión de desastres en 2007 y estableció organismos de gestión de desastres a nivel nacional y local.

Indonesia también se ha comprometido a lograr una agenda global de reducción del riesgo de desastres, incluido el Marco de Acción de Hyogo y el Marco de Sendai. Los estados miembros de las Naciones Unidas acordaron estos marcos como modelos para lograr comunidades que sean resistentes al desastre. Acordaron cambiar el comportamiento de las comunidades para estar más preparadas para los choques inevitables y hacer que la cultura de seguridad sea parte de la planificación e implementación del desarrollo.

RRD: acciones preventivas

La implementación de la RRD se desarrolló después de severas iniciativas y hace aproximadamente una década, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y el gobierno de Indonesia lanzaron el programa Comunidades más seguras mediante la reducción del riesgo de desastres (SC-DRR).

El programa ayudó a establecer políticas y regulaciones para reducir los riesgos de desastres. Apoyó a los gobiernos locales para incluir la reducción del riesgo de desastres en su planificación del desarrollo. Fortaleció los programas de educación y concientización sobre el riesgo de desastres y demostró iniciativas que hacen que las comunidades sean más seguras.

Palu City fue uno de los lugares para las actividades piloto. La Agencia Nacional de Mitigación de Desastres (BNPB) con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) también llevó a cabo un proyecto similar para mejorar la capacidad de las agencias locales de gestión de desastres en la isla de Lombok de 2011 a 2015. Con tanta inversión y actividades de RRD durante más de una década, las comunidades y los gobiernos deberían haber estado mejor preparados. Pero, en base a videos de aficionados, podemos ver cómo las motocicletas y los automóviles todavía viajaban a lo largo de la costa de Palu mientras las olas del tsunami se acercaban.

Sin embargo, incluso si muchos profesionales discuten el sistema de alerta temprana de tsunami de Indonesia (INA-TEWS) que no funcionó, la preparación para desastres no siempre se trata de la tecnología. También se trata de la alerta pública y la percepción del riesgo. Y esto está determinado por la gobernanza de reducción del riesgo de desastres antes de que ocurra un desastre.

¿Por qué Indonesia tarda en adoptar la Reducción del riesgo de desastres (RRD)?

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