Gestion des catastrophes en Indonésie: après les catastrophes de Palu et Lombok, nouveaux programmes de gouvernance des catastrophes
Après les deux catastrophes de Palu et Lombok cette année, l'actuelle gouvernance des risques de catastrophe en Indonésie avait été mise à l'épreuve. En conséquence, des milliers de personnes sont mortes et de nombreuses autres déplacées. Le gouvernement a donc décidé de parvenir à une meilleure réduction des risques de catastrophe (RRC) pour améliorer la gestion des catastrophes.
Les questions sont: pourquoi n'avons-nous pas activé le bon moyen de prévention? La société s'est-elle activement impliquée pour développer une culture de la sécurité dans leur vie quotidienne? L'approche de la réduction des risques de catastrophe est en place depuis 2004, année de l'océan Indien tremblement de terre tsunami et le gouvernement indonésien a promulgué une loi sur la gestion des catastrophes en 2007 et créé des organes de gestion des catastrophes aux niveaux national et local.
L’Indonésie s’est également engagée à réaliser un programme mondial de réduction des risques de catastrophe, notamment le Cadre d’action de Hyogo et le Cadre d’action de Sendai. Les États membres des Nations Unies ont accepté ces cadres en tant que plans directeurs pour créer des communautés résilientes aux catastrophes. Ils ont convenu de changer le comportement des communautés pour mieux se préparer aux chocs inévitables et pour faire de la culture de la sécurité une partie intégrante de la planification et de la mise en œuvre du développement.
RRC: actions préventives
La mise en œuvre de la RRC a été développée après des initiatives sévères et il y a une dizaine d'années, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le gouvernement indonésien ont lancé le programme pour des communautés plus sûres grâce à la réduction des risques de catastrophe (SC-DRR).
Le programme a aidé à établir des politiques et des réglementations pour réduire les risques de catastrophe. Il a aidé les gouvernements locaux à inclure la réduction des risques de catastrophe dans leur planification du développement. Il a renforcé les programmes d'éducation et de sensibilisation aux risques de catastrophe et a démontré des initiatives qui rendent les communautés plus sûres.
La ville de Palu était l’un des lieux des activités pilotes. Avec le soutien de l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), l'Agence nationale d'atténuation des catastrophes (BNPB) a également mené un projet similaire visant à renforcer les capacités des agences locales de gestion des catastrophes situées sur l'île de Lombok, de 2011 à 2015. Avec autant d'investissements et d'activités de RRC depuis plus d'une décennie, les communautés et les gouvernements auraient dû être mieux préparés. Mais, sur la base de vidéos amateurs, nous pouvons voir comment les motos et les voitures voyageaient toujours le long de la côte de Palu alors que les vagues du tsunami se rapprochaient.
Cependant, même si de nombreux professionnels discutent du système d'alerte précoce aux tsunamis en Indonésie (INA-TEWS) qui n'a pas fonctionné, la préparation aux catastrophes n'est pas toujours une question de technologie. Il s'agit également de la vigilance du public et de la perception du risque. Et cela est façonné par la gouvernance de la réduction des risques de catastrophe avant qu'une catastrophe ne se produise.