Por Thalif Deen

NAÇÕES UNIDAS, jul 13 2015 (IPS) - Quando doadores internacionais prometem milhões de dólares para reconstrução pós-conflito ou para ajuda humanitária, as entregas raramente estão dentro do cronograma: elas estão atrasadas, ficam muito abaixo das expectativas ou não são entregues.

O pagamento insuficiente ou insuficiente da ajuda prometida afetou principalmente as vítimas civis, incluindo mulheres e crianças devastadas pela guerra em pontos de concentração militares, como Gaza, Líbano, Síria e, mais recentemente, Iêmen.

Mas também se estende a terremoto- países atingidos como Haiti e Nepal, e pelo menos três países africanos devastados pelo vírus Ebola.

Em uma conferência internacional de recuperação do Ebola nas Nações Unidas na semana passada, os governos da Libéria, Serra Leoa e Guiné solicitaram mais de 3.2 bilhões de dólares em ajuda humanitária para cumprir seus orçamentos de planos de recuperação. E os doadores prontamente se comprometeram a atender à solicitação.

Mas quanto disso será entregue e quando?

Em uma pergunta e resposta da imprensa, Matthew Russell Lee, repórter investigativo da Inner City Press (ICP), perguntou a Helen Clark, administradora do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que medidas estão sendo tomadas para garantir que os anunciados as promessas são de fato pagas.

Segundo Lee, ela disse que o PNUD entrará em contato com os promotores.

"Mas eles irão a público com os não pagadores?", Ele perguntou, em seu blog.

Lee disse à IPS que mesmo em meio à preocupante falta de acompanhamento de promessas anteriores no Haiti, Líbano, Gaza e Iêmen, “não parece que o PNUD tenha algum mecanismo para relatar o cumprimento das promessas do Ebola” anunciado na semana passada.

"Se o sistema da ONU anunciar essas promessas, elas devem segui-las", disse ele.

No Iêmen, ele apontou, enquanto a coalizão liderada pela Arábia Saudita está bombardeando o país, parece estranho elogiá-los tão profusamente por uma promessa de ajuda (condicional), especialmente mas não apenas uma que ainda não foi paga.

Gregory Adams, diretor de eficácia da ajuda na Oxfam International, que tem monitorado de perto as promessas de ajuda, disse à IPS que, antes da Conferência de Recuperação do Ebola realizada na semana passada, a Oxfam analisou três crises passadas para ver como os doadores cumpriam suas promessas de recuperação.

“Descobrimos que, em média, os doadores entregam menos da metade do que prometeram (47 por cento). Mas, mesmo essa porcentagem pode exagerar a quantia que realmente chega aos países em recuperação ”, afirmou.

Por exemplo, em Busan, Coréia do Sul, no 2011, os doadores comprometeram-se a publicar dados oportunos, acessíveis e detalhados sobre o destino de sua ajuda até o final do 2015.

Mas muitos doadores ainda não publicam informações completas; as informações estão disponíveis apenas para pouco mais da metade da ODA geral (Assistência Oficial ao Desenvolvimento).

Como conseqüência, disse Adams, quando a ajuda chega a um país em recuperação, é difícil saber exatamente quanto realmente chega onde é mais necessário.

Essa falta de transparência dificulta que as comunidades participem dos esforços de planejamento e recuperação e responsabilizem os doadores, governos e prestadores de serviços pelos resultados, observou ele.

Uma das lições mais importantes do Ebola foi que os esforços de resposta e recuperação devem estar centrados nas necessidades da comunidade e incorporar seus comentários, disse Adams.

"Se as pessoas não sabem para onde a ajuda está indo, não podem planejar, não podem fornecer feedback e não podem garantir que a ajuda esteja funcionando", declarou.

Até o secretário-geral Ban Ki-moon fez um apelo especial aos doadores em dezembro passado, quando ele anunciou a 10 bilhões de dólares em doações como capitalização inicial do robusto Fundo Verde Climático (GCF) da 100.

Ao anunciar as promessas, ele pediu que "todos os países cumpram suas promessas o mais rápido possível e que mais governos contribuam para o financiamento climático".

Em abril passado, a Arábia Saudita anunciou uma doação de um milhão de dólares da 274 "para operações humanitárias no Iêmen" - apesar das acusações generalizadas de atentados a bomba e violações do direito internacional humanitário no conflito em curso no país.

Respondendo a perguntas repetidas em entrevistas à imprensa da ONU, o porta-voz da ONU, Stephane Dujarric, disse a repórteres na semana passada: “Eu acho que está agora no Memorando de Entendimento (MoU) entre os sauditas e as várias agências da ONU às quais o dinheiro será alocado. Esse processo está em andamento. Esperamos que termine em breve. Mas essas discussões estão em andamento. ”

Ele disse que muitos dos maiores doadores têm Memorando de Entendimento com a ONU.

"Obviamente, isso é ... acho que minha lembrança é provavelmente a primeira vez que fazemos isso com a Arábia Saudita, mas acho que leva um pouco mais de tempo, mas torna as coisas muito mais claras no final".

Questionado se houve um conflito de interesses, dado que a Arábia Saudita é um dos principais beligerantes desse conflito, Dujarric disse: “Eu não diria conflito de interesses. Congratulamo-nos com as generosas contribuições do Reino da Arábia Saudita e que… congratulamo-nos com o fato de que essas contribuições serão ajudadas… usadas pelas agências humanitárias da ONU, que são então as… mas ela… as próprias agências são livres para usar esses recursos da maneira que eles acharem melhor para ajudar o povo iemenita. ”

Em março passado, na terceira conferência internacional de doação de ajuda humanitária à Síria, que foi realizada pelo Kuwait, os doadores comprometeram a 3.8 bilhões de dólares em ajuda humanitária. Os três principais doadores foram: a Comissão Européia (CE) e seus estados membros (com uma contribuição de quase um bilhão de dólares), os Estados Unidos (US $ 1 milhão) e o Kuwait (US $ 1 milhão).

Várias organizações não-governamentais internacionais (ONGs) e instituições de caridade, incluindo a Fundação Turca de Ajuda Humanitária, o Crescente Vermelho do Catar e a Organização de Caridade Islâmica do Kuwait, prometeram conjuntamente cerca de um milhão de dólares.

Mas, até o momento, não houve uma contabilidade completa das entregas.

Adams, da Oxfam, disse à IPS para garantir que os três países afetados pelo Ebola possam ajudar sua população e comunidades a se recuperarem, os doadores precisam:

• publicar informações oportunas, detalhadas e abrangentes sobre a sua ajuda, de acordo com as prioridades descritas nos planos de recuperação dos governos da Guiné, Libéria e Serra Leoa;
• procurar direcionar ajuda através de entidades locais sempre que possível, incluindo governos nacionais e locais e organizações da sociedade civil;
• apoiar o forte envolvimento da comunidade e o papel independente da sociedade civil na recuperação do Ebola, para que eles possam responsabilizar os doadores, governos e prestadores de serviços pelos resultados.