Manual de referencia de gestión de desastres 2016 para Papua Nueva Guinea

El objetivo de este manual es proporcionar a los encargados de la toma de decisiones, planificadores, respondedores y profesionales de gestión de desastres una visión general de la estructura, políticas, leyes y planes de gestión de desastres para Papua Nueva Guinea. También proporciona información básica sobre los antecedentes del país, incluidos datos culturales, demográficos, geográficos, de infraestructura y otros datos básicos del país, así como una descripción general de los principales peligros naturales y provocados por el hombre que tienen más probabilidades de afectar a Papua Nueva Guinea.

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Papua Nueva Guinea (PNG) se encuentra en la mitad oriental de la isla de Nueva Guinea, ubicada entre el Mar del Coral y el Océano Pacífico Sur, entre las islas de Oceanía, y se encuentra a 160 kilómetros (100 millas) al norte de Australia. 1 Debido a la posición del país en el "anillo de fuego" del Pacífico, el país es vulnerable a la actividad sísmica. 2 El país es propenso a desastres naturales que incluyen terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis, ciclones, inundaciones fluviales, erosión costera, deslizamientos de tierra, sequías y heladas. PNG está bajo una enorme amenaza por el impacto del calentamiento global y los efectos de los patrones climáticos cambiantes. 3 La economía sigue dominada por el sector agrícola, forestal y pesquero. Esto emplea a la mayoría de la fuerza laboral. El sector de extracción de minerales y energía representa la mayoría de los ingresos de exportación y el Producto Interno Bruto. 4 Durante la última década, PNG ha experimentado un crecimiento económico, con la expansión del empleo y un aumento en el gasto público. Sin embargo, a pesar de este entorno favorable, PNG aún enfrenta desafíos de desarrollo considerables. La Ley de Gestión de Desastres de PNG se promulgó en 1987 y proporciona disposiciones legislativas y normativas para la gestión de desastres en el país. 5 Está respaldada por el Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (NDRMP) de 2012. 6 Sin embargo, la Ley no refleja el reciente pivote del gobierno de PNG para hacer frente a los desastres integrando la prevención y la preparación en su planificación de gestión de desastres. Históricamente, no ha habido mucha conciencia con respecto al marco regulatorio y legislativo de gestión de desastres, principalmente en los niveles subprovinciales y locales. El 2012 NDRMP establece la arquitectura de gestión de riesgos de desastres (DRM) del país y proporciona orientación para la intervención de DRM en todos los niveles. Sin embargo, la implementación ha sido lenta y existen desafíos de recursos en todo el gobierno. 7 PNG ha desarrollado estrategias a largo plazo para lograr un desarrollo sostenible a través de la RRD, la GRD y abordar el tema del cambio climático. PNG Vision 2050 abarca estrategias de desarrollo a corto y largo plazo, mientras que la Política Nacional de Mitigación de Desastres (2010) proporciona un mecanismo para configurar los esfuerzos de mitigación de desastres y reducción de vulnerabilidad, así como la respuesta y reconstrucción de emergencia. La Política Nacional de Gestión del Desarrollo Compatible con el Clima (2014) es el plan de PNG para lograr su visión en la construcción de un camino resistente al clima y neutral en carbono a través del desarrollo económico sostenible. Estas estrategias pretenden representar una base para el desarrollo económico continuo y la mitigación de riesgos. El marco institucional y de políticas del gobierno de PNG para la GRD aún enfrenta numerosos obstáculos. Los principales desafíos para avanzar hacia un enfoque más proactivo y sistemático para gestionar los riesgos y crear resiliencia incluyen 1.) La coordinación limitada entre DRM y las agencias de adaptación al cambio climático; 2.) La lenta migración del énfasis en la respuesta a la reducción y gestión de riesgos; 3.) La capacidad institucional limitada para la planificación y diseño de inversiones informadas sobre el riesgo; y 4.) la falta de datos históricos de peligros naturales disponibles, lo que dificulta la evaluación de riesgos.