Hospitais e crimes de guerra: um registro irregular

LONDRES, 7 Outubro 2015 (IRIN) - Os Médicos Sem Fronteiras dizem que o bombardeio de seu hospital em Kunduz por um avião de guerra americano foi um crime de guerra. As quatro perguntas separadas * que foram lançadas no incidente, que mataram as pessoas da 22, devem mostrar se a instituição de caridade médica está certa. Mas o precedente sugere que, sejam quais forem suas descobertas, é improvável que haja processos criminais.

Por seu lado, MSF pediu a ativação do Comissão Internacional de Apuração de Fatos, uma entidade de investigação, e não judicial, estabelecida na 1991 sob as Convenções de Genebra. Ainda não foi montado um inquérito.

Este briefing examina o contexto histórico e judicial de ataques anteriores a instalações médicas.

Quão comuns eles são durante o tempo de guerra?

Ataques a hospitais têm sido uma característica infeliz dos conflitos há décadas. Casos de alto perfil incluem:

Sarajevo: O hospital de Kosevo era a principal instalação médica em Sarajevo quando a cidade foi sitiada em 1992 e foi bombardeada mais de uma vez vezes nos três anos seguintes, às vezes a curta distância.

Vukovar: O hospital nesta cidade croata foi bombardeado pelo Exército Popular Iugoslavo (ANJ) quando cercou a cidade em 1991. Em novembro do 20, o JNA removeu aproximadamente pessoas do 300 do terreno do hospital, levou-as a uma fazenda remota e as executou. Juntamente com outras atrocidades em Vukovar, isso foi reconhecido como um crime de guerra e fez parte da acusação croata do então presidente da Sérvia, Slobodan Milosevic.

Mulliavaikal: Em 2008-9, a Human Rights Watch documentou trinta incidentes de ataques a instalações médicas em menos de seis meses no Sri Lanka. O perfil mais destacado foi o bombardeio do centro médico de Mulliavaikal, no Sri Lanka. Localizado na “zona sem fogo” durante o final de uma longa guerra civil, o hospital improvisado foi repetidamente atingido pelas forças armadas do Sri Lanka entre o 28 de abril e o 3 de maio do 2009.A HRW descreveu os incidentes como crimes de guerra.

Além desses casos, hospitais foram atacados nos últimos anos no Afeganistão, Síria, Congo, Gaza e Sudão do Sul.

E não são apenas hospitais. UMA estudo recente do CICV encontraram incidentes de violência 2,398 contra instalações e prestadores de serviços de saúde nos países do 11 ao longo de dois anos (2012-2014).

Os hospitais oferecem proteção específica sob o Direito Internacional Humanitário?

Sim. Os ataques aos hospitais foram descritos como o primeiro crime de guerra definido: eles são cobertos especificamente pela codificação dos crimes de guerra que Abraham Lincoln escreveu durante a Guerra Civil Americana, uma das primeiras leis desse tipo. Suas palavras foram usadas amplamente literalmente na elaboração do Quarta Convenção de Genebra no 1949, que é a principal base do DIH para a proteção especial oferecida às instalações médicas em tempos de guerra. Foi assinado pelos países 196.

Então, o que acontece quando se suspeita de um crime de guerra como este?

A primeira linha de responsabilidade no caso de suspeita de violação do DIH é a força militar envolvida, destinada a realizar investigações e, quando necessário, punir os autores.

O Tribunal Penal Internacional entra em cena, diz Dustin Lewis, pesquisador sênior do Programa de Direito Internacional e Conflitos Armados da Harvard Law School, apenas “onde tem jurisdição e onde o estado relevante não está disposto ou não pode genuinamente investigar e, se justificado. , processar a conduta subjacente. O sistema da ICC, em outras palavras, é criado para conter as investigações dos estados. ”

No caso de Kunduz, há também o fator complicador de que o governo americano não é parte do Estatuto de Roma que sustenta o TPI, embora o Afeganistão, onde ocorreu o incidente.

Quantos processos por ataques a hospitais ocorreram no DIH?

Muito, muito poucos. Quase todos os casos relacionados a instalações médicas foram apresentados em tribunais criminais internacionais e aqueles que tendem a incluir ataques a hospitais como parte de uma ampla gama de suspeitos de crimes de guerra.

O ataque ao hospital Vukovar, por exemplo, foi nomeado especificamente nas acusações feitas contra o ex-presidente sérvio Slobodan Milosevic, mas isso se referia principalmente à execução dos que foram retirados do hospital, não a um ataque ao próprio hospital. De qualquer forma, Milosevic morreu antes que o caso pudesse ser concluído.