Adaptation au climat au niveau du village

KATHMANDU, 29 April 2014 (IRIN) - Alors que certains des pays les plus pauvres du monde attendent toujours des fonds pour les aider à s'adapter au changement climatique, d'autres mettent en œuvre des plans sophistiqués sans aucun financement, mais il en est ressorti Huitième conférence internationale sur l'adaptation à base communautaire à Katmandou (24-30 avril), qui se concentre sur la finance.

Le Fonds d'adaptation, mis en place par l’ONU, dispose de millions de dollars 100 directement disponibles pour aider les plus vulnérables des pays pauvres à s’adapter, mais pays pauvres "N'ont pas la capacité de mettre en œuvre et de planifier les projets pour lesquels ils ont besoin d'argent", Mamadou Honadia, président du conseil du Fonds d’adaptation, a dit à IRIN.

Et ceux qui en ont besoin ont besoin de beaucoup plus que la part d'un million de dollars 100.

Le Fonds est divisé entre ce qui est directement disponible pour les pays à accéder (millions de 100) et ce qui est alloué par le biais de multilatéraux (principalement des agences de l'ONU), qu'il a épuisé. Les pays en développement se sont battus pour la fourniture d'un accès direct, une caractéristique unique du Fonds.

En 2012, Népal estimé qu'il avait besoin 350 millions $ à mettre en œuvre adaptation plans au local niveau d'autorité (Plans d’action locaux d’adaptation - LAPA), partant du principe qu’au moins les villages 3,500 du pays sont touchés.

"Mais les coûts ont augmenté depuis", déclare Govinda Prasad Kharel, sous-secrétaire au ministère des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement. «Nous avons très peu d’argent pour mettre en œuvre ce dont les gens ont besoin, et pourtant nous avons toutes nos structures en place et nous allons de l’avant, car nous devons - nous ne pouvons pas attendre. "

Les dernières évaluations du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat préviennent que les émissions de gaz qui réchauffent la Terre ont atteint des niveaux sans précédent et que la plupart des pays en développement sont mal préparés pour faire face aux risques.

Le Népal, l'un des pays les moins avancés dotés d'un programme d'action national d'adaptation (PANA), a pu expérimenter une approche «ascendante» grâce à l'aide de l'Institut international pour l'environnement et le développement (IIED), basé au Royaume-Uni. ).

La politique LAPA, initiée par le Népal, exige que 80, pour cent de l’ensemble des fonds disponibles pour l’adaptation au changement climatique dans un pays, soit alloué au niveau des villages.

Comment fonctionne le LAPA

Les LAPA sont élaborés au niveau du village ou du district pour identifier les risques climatiques locaux, la vulnérabilité et les besoins, et se concentrer sur le renforcement de la résilience locale. Ils sont gérés par un comité de développement de district au niveau du village et sollicitent la contribution de tous les groupes vulnérables, y compris les personnes âgées, les femmes et les groupes ethniques et religieux.

Le comité réunit des représentants de l’agriculture, de la santé, de l’éducation et d’autres secteurs. «C'est un processus très intégré. Nous intégrons le changement climatique au niveau du développement. Ainsi, tout nouveau projet au niveau du village - qu’il s’agisse d’une école protégeant une source d’eau - prend en compte l’impact du climat », a déclaré Kharel.

«Nous avons très peu d’argent. Nous demandons donc aux villageois de hiérarchiser leurs besoins entre leurs préoccupations immédiates, tels que les ménages situés dans une zone exposée aux glissements de terrain qui pourraient nécessiter une réinstallation, au lieu de fortifier une zone exposée aux glissements de terrain. qui est inhabitée pour le moment ", a-t-il déclaré.

Il faut également faire des choix difficiles sur ce qu'il faut prioriser au niveau national. Les besoins des villages de montagne pauvres et isolés sont prioritaires. «Les autres villages comprennent mais ils sont très en colère», a déclaré Kharel.

Des fonds supplémentaires sont également disponibles au Népal. Bhushan Tuladhar, conseiller technique régional d'ONU-Habitat pour l'Asie du Sud, a déclaré que le Népal avait collecté plus de 17 millions de dollars en taxe sur la pollution, qui n'a pas été utilisée.

LAPA au Mozambique

Les leçons d'intégration du modèle népalais LAPA sont en train d'être apprises dans plusieurs autres pays d'Afrique et d'Asie. En dépit de la pénurie de fonds, le Mozambique a commencé à mettre en place des structures pour mettre en œuvre le protocole LAPA dans 22 de plus de 100, a déclaré Luis Miguel ST Buchir, responsable du ministère de la Coordination des affaires de l'environnement. Un processus similaire consiste à amener les communautés à identifier leurs vulnérabilités et leur capacité d'adaptation.

«Nous sommes en mesure de faire en sorte qu'un district soit [prêt à LAPA] dans les deux mois.» Mais cela a coûté un million de dollars au pays pour mettre en œuvre le LAPA dans un seul district. «Nous avons un budget pour les districts 1.5, nous allons donc de l'avant», a déclaré Buchir. "Nous verrons ce qui se passera ensuite."

Il dit qu'il est maintenant conscient de l'argent disponible auprès du Fonds pour l'adaptation et qu'il tentera de tirer les leçons des pays qui ont réussi, comme le Sénégal et l'Afrique du Sud.

Campagne de préparation

Le Fonds pour l'adaptation lance une campagne de préparation de 1 May afin de garantir que tous les pays en développement aient une chance égale d'accéder directement à ses fonds en renforçant leurs capacités.

Pour avoir accès à l'argent, les pays doivent avoir mis en place une entité nationale de mise en œuvre (NIE) ayant la capacité de concevoir et de mettre en œuvre des projets et programmes d'adaptation. Les NEI doivent faire preuve de bonne gestion financière, d'intégrité, de transparence, de pouvoirs d'auto-enquête et de mesures anticorruption. Ces NEI sont évalués et ensuite accrédités par le Fonds.

Jusqu'à présent, peu de pays se sont qualifiés: en quatre ans, cinq projets relevant de la disposition relative à l'accès direct ont été approuvés. La campagne de préparation, qui organisera des ateliers tout au long de l'année, vise à renforcer ces capacités, a déclaré Honadia du Fonds. L’initiative comportera également un élément de coopération Sud-Sud. «Grâce à cela, un NIE approuvé peut aider d'autres pays de leur voisinage à s'orienter dans le processus d'accréditation. et renforcer leurs capacités », a-t-il déclaré.

«Je me rends compte que certains pays ont besoin de ce type de soutien [par le biais de multilatéraux] pour mettre en œuvre des projets. Nous espérons pouvoir obtenir davantage de fonds pour permettre à cet argent de circuler également. »Un peu plus de 8 pour cent de l'argent alloué par le Fonds à un projet peut servir à couvrir les frais administratifs. Le reste doit couler dans la communauté.