Jessica Alexander

20 7月2015（IRIN） - 国際援助機関は歴史的に彼らが援助しようとしている人々の意見を求めていないために批判されてきました。

近年、援助機関は、コミュニティラジオ局、Facebookページ、新聞を設置することにより、コミュニケーションのチャネルを開拓するために多くの進歩を遂げました。 自然災害時に情報センターやホットラインを集中化する。 地域社会との草の根的な協議を開催しています。これらはすべてフィードバックループの改善と説明責任を提供しています（IRINの援助機関の援助機関の説明が必要な人への説明を参照）。

2009で設立された人道的、メディアおよびテクノロジー組織のグループである災害に影響を受けた地域社会とのコミュニケーション（CDAC）ネットワークは、過去3年間でほぼ3倍の規模を誇っています。 ドナーはコミュニティとのコミュニケーションを目的としたプロジェクトに資金を提供しています。

しかし、影響を受けたコミュニティの意見は緊急対応の不可欠な部分となっているが、援助隊員は技術と人道援助セクターの変化する動向に対応するためにCwCが進化しなければならないと述べている。

今月、CDACは第1回会員フォーラムをジュネーブで開催し、参加者はCwCの道筋を概説しました。 ここには5つの重要なテイク・アウェイがあります：

それは私たちに関するものではありません。 それは彼らのことです

援助機関は歴史的にCwCを「私たちと彼らの関係を管理する」方法と見なしてきたと、独立した人道的コミュニケーションコンサルタントであるImogenWallはフォーラムに語った。 むしろ、援助機関はコミュニティが互いに通信するためのプラットフォームの作成に集中すべきだと彼女は述べた。 たとえば、今年のマグニチュード7.8に続くネパールの一部では 地震、援助機関は、人々が互いに情報を共有できるようにWi-Fiスポットを提供し、ネパールがオンラインネットワークを通じて外界から資金調達できるようにしました。

「私たちは、私たちと影響を受けたコミュニティとの関係によって価値を判断する傾向があります。 しかし、それは私たちの関心事ではありません。 「私たちが組織の面でこの価値を評価し続ければ、ほとんどの点を欠場するだろう」

イラクの例として、国連の緊急援助調整機関であるOCHAのCwCグローバルコーディネーターであるアレクサンドラシコットレベスクは、イラク人は自分たちを助ける方法を知っていたと述べました。 装置 安全へのアクセスと家族とのコミュニケーションに必要な情報を取得するための接続へのアクセス。」

世界食糧計画が主催する緊急通信クラスターのジャンヌルカ・ブルーニ（Gianluca Bruni）長官にとって、危機管理区域の援助機関のための緊急連絡を設定する組織は、次のステップです。 ETCの2020戦略には、難民が国境の反対側で何が起こっているかを見ることができるなど、影響を受けたコミュニティにICTを直接提供することが含まれます。

世界食糧計画の高速情報技術と電気通信緊急支援チームは、ニジェールの国連のために太陽光発電のセキュリティ照明システムを設置しています。

シリア、アフガニスタン、ハイチなどの国連人道援助を率いるベテランの援助隊員、ナイジェル・フィッシャーによれば、「コミュニティーとコミュニケートする」という言葉は、必要な進化を無視し、「伝統的な世界観： 。

「コミュニティー内でのコミュニケーションはどうですか？コミュニティー間のコミュニケーションはどうですか？コミュニティーが外部とのコミュニケーションの条件を設定するのを助けるのはどうですか？ コミュニケーションは誰の言葉ですか？

紛争でコミュニケーションする

援助機関は、自然災害の影響を受けて、影響を受けたコミュニティとどのようにコミュニケーションをとるべきか、良い考えを持っています。 ネパールの地震は、InternewsのOpen Mic NepalプロジェクトからOCHAの機関間共通フィードバックプロジェクトまで、CwCのショーケースとなっています。

しかし、今日の人道危機の大部分を占める長期的かつ複雑な紛争の影響を受けるコミュニティとのコミュニティの格差を認識しています。地方の政治や競争上の利益が、この仕事をはるかに複雑にしています。

「私たちは、競合環境での通信について話すとき、これは厳しい現実チェックです、「アナ·デ·ベガディーツ、国連の難民機関、UNHCRの緊急コミュニティベースの保護官は語りました。

ネットワークの接続性は、紛争状況が進展する中では信頼できない可能性があり、援助機関は、異なる地方の俳優、彼らの位置づけ、地域情報「エコシステム」を常に把握しているとは限りません。 例えば、ラジオ局が紛争の当事者の一人に縛られている場合、それを情報の普及に使用すべきでしょうか？

紛争状況にある人々が知りたいことは、地震や洪水の影響を受ける人々とはかなり異なることがあります。

「一般的に言えば、人々が知りたいことは、子供が行く学校が安全であれば、家が安全であれば安全だ」とベガ・ディエズは説明する。

「彼らはサービスについての情報も欲しがっているが、主に家族とのコミュニケーションを望んでいる。彼らはつながりを感じたい。 あなたの国が戦争しているとき、あなたは孤立しています。 私たちのサポートは、この孤立感と戦うことができます。 これは基本的なことです。

データ保護はもう一つの考慮事項です。 援助機関が紛争地域のコミュニティから機密情報を収集する場合、壁によると、人道的なコミュニティが未だ真剣に受けていない生死の問題であるということを、間違った手に落とさないようにする必要があります。

ソーシャルメディアは銀色の弾丸ではありません

人道的対応、特にCwCでは、ソーシャルメディアがゲームチェンジャーとして宣伝され、危機の影響を受けたコミュニティがインシデントをマップし、重要な情報を対応者に提供できるようにしました。 しかし、それはまた、インターネットアクセスがある地域やグループに不平等な意識を与え、ニーズの理解を歪めることがあります。 Leonard Doyle（国際組織移住機関）の広報担当者と広報担当者にとって、ソーシャルメディアはしばしば見られる万能薬ではない。

例えば、ハイチ地方の2010地震の後、人気のある物語は、瓦礫の下に捕らえられた人々が彼らの場所を救助者につぶすことを可能にすることによって、Twitterが人生を救ったということでした。 しかし、瓦礫の下から送られてきたつぶやきは、3〜4日後に - それが遅すぎたときに - モバイルネットワークが地震の後に下がったので到着しなかった、とドイルは言いました。

Typhoon Haiyanが2013でフィリピンを襲ったとき、ソーシャルメディアは応募の重要な一部として歓迎されました。 しかし、44,000のツイートは記録されているが、ほとんどが援助隊員が援助機関の視察を得ようとしているという。 最初はソーシャルメディアにいなかった人の多くがヘルプを必要とする人ではありません。

「あなたは本当に慎重に見なければなりません…。 Twitterは自己組織化には役立っていたが、私たちの経験には役立っていないという主張がある。

地震は今年4月にネパールを打つまでに、インターネット普及率は非常に高かったです。 何のネットワークに存在しなかった首都の外の問題は、捕捉されなかったしながらそれでも、地震後のつぶやきやFacebookの更新の多くは、カトマンズで生成されました。

OCHAのリソース動員支援部門のブレンダン・マクドナルド氏は、CwCの今後の課題は、ソーシャルメディアを使って騒音を助長するのではなく、命を救うことです。

時にはローテクのソリューションが最善の答えです。 フォーラムでの提案の1つは、上級管理職が毎週この分野で半日を費やしているということでした。「私たちが調整会議で自分たちと話しているように、同じ時間に人々と話すのであれば、事態は大きく変わるでしょう。

地域のパートナーシップの構築

援助機関は、ボトムアップ型のローカルアプローチへの業界全体の変化を反映して、国際援助機関によって外部から課せられたものではなく、コミュニティ自身によって開始され、管理されるコミュニケーション努力を活用すべきである。

「我々は、質問に対する回答やソリューションを持っている考えで来る、「ハコボQuintanilla、赤十字国際委員会（ICRC）でのコミュニティ係顧問は、IRINに語りました。 「どこにローカル通信生態系、信頼できるプラットフォーム、地元のハイテクグループはありますか？ 私たちは、地元の技術革新を遠ざけます。 私たちはそれらを受け入れる必要があります。 "

ポールConneally、国際電気通信連合、国連のICT機関におけるコーポレートコミュニケーション部門のヘッドは、人道機関がパートナーを気にしていない人とアフリカの様々な技術ハブを指摘しました。 「イノベーションは、草の根レベルで起こっています。 これは、ジュネーブやニューヨークからインポートされていません。 そのデータは、情報と分析が常にありました。 それは良いことにプラグインするために私達次第です。」

これらの議論は、人道的な世界で起こりそうな構造変化の中心にある。
効果的なコミュニケーションのためには、援助機関は危機に先立って地域の状況や動態を理解するために投資しなければならない。

フィッシャー氏は、「私たちの誰も、知識の喪失でコミュニティとコミュニケーションを取ることはできません。

「準備」という用語は、歴史的には、耐震建造物の建造や、紛争によって被害を被る可能性のある地域での備蓄の供給を意味すると理解されてきましたが、フィッシャーにとって、実際の準備とは「文脈を知る」、政府の強みと弱み、政治的、経済的、社会的、地域的な動態を理解するだけでなく、地域の能力、行動や行動を行う地方の方法などが含まれます。

「知識と理解のレベルは、私たちが潜入している場所についての知識がほとんどないか、まったく無秩序で危機の最中に落ち着いているように起こることはありません」

コミュニケーションを超えて

最後に、援助隊員は最初にコミュニケーションを取っている理由を覚えておく必要があります。 国際緊急援助産業が正当性の危機に直面している時に、CwCは地元に根ざした対応への動きの一部です。

「コミュニケーションの行為は最終目標ではありません」と、ワールドビジョン英国の人道援助責任者Mark Bulpittは付け加えました。 「それは終わりの手段だ」と彼は語った。 援助機関と危機の影響を受けた人々の間の「不均衡に対処すること」である。

フィッシャー氏は、「これらの議論は、影響を受けた地域社会が自分自身を助け、先物を決めることができる人道的な世界で起こりそうな構造変化の中心にある」と付け加えた。

JA / LR / HA