Internalizzazione del 118, il Tar dà ragione a Sanitaservice: respinto ricorso delle associazioni / TESTO DELLA SENTENZA
118 em Puglia, un'ordinanza del Tar Puglia respinge la richiesta di sospensiva degli atti della Als di Foggia, e di fatto sferra un fendente alle speranze delle associazioni di volontariato di bloccare il process che riguarda l'internalizzazione delle 18 postazioni (pi) automedica) sinora gestite dalle associazioni.
118 Foggia, l'ordinanza del Tar Puglia entra nel merito dell'unico parametro econômico
A quanto si evidenciar dal testo dell'ordinanza numero 657 del 2020, che per completezza di cronaca abbiamo recuperato dal sito del Tar Puglia e che riportiamo nella propria forma integrale, i ricorrenti non avrebbero dimostrato che alla maggiore spesa dell'ente oggetto del ricorso, l'Asl Foggia e quindi per conseguenza Sanitaservice, non corrisponda un miglioramento del servizio 118 conto da non giustificarlo.
Questa la nostra interpretazione di un testo che letteralmente recita “il ricorso appare infondato in quanto la mancata comparazione del costo del servizio - oggetto di censura sulla quale le associazioni ricorrenti ripongono consistente affidamento - não assume di per sé, valore assoluto, dovendo la comparazione riguardare to standard qualitativo del servizio, la migliore sua organização, in uno alla erogazione preferibile omogenea nel territorio di riferimento, and comunque termini di raffronto omogenei ”.
A desiderare l'annullamento degli atti promulgati sono state Associazione Troia Unione Radio 27 Onlus, Associazione Croce Azzurra - Padre Maestro S. Francesco Antonio Fasani, Associazione Volontari Margheritani Soccorritori AVM, Associazione Pubblica Assistenza Emergência Rádio Cerignola ERC, Comitato Regionale ANPAS Puglia.
A festeggiare é l'USB Foggia (com FSI, CUB e Lavoratori del 118), che fin da subito aVeva espresso un proprio netto dissenso riso a este ricorso al Tar e che oggi auspica, venha comprensibile, che il process di internalizzazione del 118 prosegua.
Quindi che avvengano le assunzioni degli autista di ambulância e l'acquisto dei mezzi e dei presidi necessari (como dpi, divise e quant'altro).
Quello che segue é o testo della loro nota stampa.
A nota USB Foggia quanto à decisão de Tar Puglia na matéria de internalização do serviço 118
“Con ordinanza n ° 00657/2020 - vi si legge - il TAR Puglia ha rigettato la richiesta di sospensiva degli atti della ASLFG finalizzati alla internalizzazione delle 18 postazioni (+ un automedica) del 118 sinora gestite dalle stesse associazioni. Una ordinanza (nel merito si entrerà nell'udienza del 09 de fevereiro de 2021) che ha in pancia
a motivação para os amantes do estado de sono não condizente com a segunda
seção do TAR Puglia.
Infatti l'unica ragione che potevano addurre, per giustificare il ricorso, era quello
economico (i costi dell'internalizzazione sono superiori rispetto ad oggi) cosa che la il TAR
não ha accolto ricordando alle associazioni alcune cose importanti:
1. Che la delibera della ASLFG rientra em um processo di riordino dei servizi que inclui
anche 118;
2. Che l'internalizzazione del servizio 118, nella ASLFG, foi iniciado em 2008 (anno di
nascita della Sanitaservice ASLFG);
3. Che l'internalizzazione è finalizzata a garantire l'omogenea erogazione dei servizi
evitando la frammentazione derivante dall'affidamento ad un “considerevole”
número de associações de voluntários;
4. La comparazione dei costi não assume valore assoluto ma nella comparazione deve
essere evidente soprattutto la qualità del servizio e la sua melhor organização.
Tutte ragioni che fanno gioire chi come l'USB e Lavoratori del 118 della Provincia di
Foggia de um decênio queste cose le dicevano e venivano derisi.
La USB (insieme a FSI e CUB) é costituita in giudizio a tutela degli interessi dei Lavoratori e siamo fiduciosi che, dopo questa ordinanza, si vada spediti verso la chiusura di unodo peri durato troppo a lungo (oltre 16 anni); periodo in cui i Lavoratori hanno dovuto garante o servizio, con abnegazione e senso del dovere verso i Cittadini, nonostante tutte le intimidazioni e vessazioni che subivano da molte (felizmente não tutte) associazioni.
Giova ricordarlo, sempre, che tutto ciò è stato possibile solo grazie alla ostinata volontà dei Lavoratori di prendee in mano il proprio futuro and lottare per migliorarlo.
Un ringraziamento, vem USB, FSI, CUB e Lavoratori del 118, va alla nostra legale che ha curato la costituzione (Avv. Antonella Corvino) che si é spesa tantissimo avendo pochi giorni a disposizione e questo anche a discapito della propria famiglia.
Agora não ci rimane che aspettare il fatidico giorno della firma dei contratti con
Sanitaservice ASLFG di tutti i Lavoratori del 118 ”.
L'esecutivo USB Foggia
Internalizzazione del servizio 118 a Foggia: il testo integrale dell'ordinanza del Tar Puglia
Publicado em 29/10/2020
N. 00657/2020 REG. PROV. CAU.
Nº 01138/2020 REG.RIC.
REPÚBLICA ITALIANA
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia
(Segunda Temporada)
ha pronunciado la presente
ORDENZA
sul ricorso numero de registro geral 1138 del 2020, proposto pela Associazione Troia Unione Radio 27 Onlus, Associazione Croce Azzurra - Padre Maestro S. Francesco Antonio Fasani, Associazione Volontari Margheritani Soccorritori AVM, Associazione Pubblica Assistenzae Emergenza Radio Cerignola ERC, Comitato Regional de Emergenza ANPAS in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentate e difese dagli avvocati Stefania Morgigno, Marco Fontana, con domicilio digitale vindo do PEC da Registri di Giustizia;
contra
Azienda sanitaria locale della provincia di Foggia, em persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Raffaele Daloiso, con domicilio digitale vindo do PEC de Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio em Bari, corso Cavour n. 124;
para
Sanitaservice Asl Fg srl, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall 'avvocato Antonia Molfetta, con domicilio digitale vindo do PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio em Bari, piazza Garibaldi, 23;
por l'annullamento
previa sospensione dell'efficacia,
- “della Deliberazione del DG della ASL FG n. 1233 del 13/08/2020, publicado em pari data sull'albo pretorio online, con cui la ASL FG affidava em "casa fornecendo" alla società em casa Sanitaservice ASL FG Srl todos os 19 postazioni del Servizio di EU 118 della provincia di Foggia gestite, sino a quel momento, in convenzione dalle Associazioni di Volontariato (doc. n. 1);
- del “DOCUMENTO DI SINTESI DEI COSTI DA SOSTENERE DA PARTE DI ASL FG” allegato alla Delibera del DG n. 1233/2020 - Allegato 1 (doc. N.º 2);
- della “RELAZIONE EX ART 34 C 20 DL 179/2012 ED ART 192 DLGS 50/2016” allegata alla Delibera del DG n. 1233/2020 - Allegato 2 (doc. N. 3)
- della Deliberazione del DG della ASL FG n. 896 del 22/06/2020, con cui l'Azienda Sanitaria dava avvio al procedimento di affidamento alla società in house Sanitaservice ASL FG Srl della gestione di n. 18 postazioni di Ambulanza e n. 1 postazione di Automedica del Servizio Emergenza Territoriale SET 118 della provincia di Foggia (doc. N. 4);
- ove necessario, del Disciplinare di servizio della società Sanitaservice ASL FG Srl nella parte in cui disciplina l '“Attività di trasporto delle persone malate e / o ferite soccorse nell'ambito del servizio 118 - rete emergenza / urgenza e prestazioni di trasferas secondario ”, approvato nella Assemblea ordinaria dei soci il 20/03/2018 (doc. n. 5);
-ovvero dell'eventuale ulteriore disciplinare di servizio stipulato - nelle more del presente giudizio - tra l'ASL FG e la controinteressata
- nonché di ogni altro atto pressupposto, connesso e / o consequenziale, ancorché non conosciuto, con riserva, ove occorra, di eventuali “motivi aggiunti” avverso atti e provvedimenti successivi a quelli gravati, allo stato non ancora conosciuti.
nonché por la declaratoria
d'inefficacia degli atti convenzionali e negoziali, eventualmente stipulati con la controinteressata, nelle more del presente giudizio ”.
Visti il ricorso ei relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio dell'Azienda sanitaria locale della provincia di Foggia e della Sanitaservice Asl Fg srl;
Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidente dalla parte ricorrente;
Visto l'art. 55 del codice del processo amministrativo;
Tendo visto todos os documentos do caso;
Retendo sua jurisdição e competência;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 27 ottobre 2020 il dott. Carlo Dibello e uditi per le parti i difensori avv.ti Stefania Morgigno e Marco Fontana, per la ricorrente, avv. Raffaele Daloiso, per l'Azienda, e avv. Antonia Molfetta, per la controinteressata;
considerado che la delibera impugnata si colloca nel contesto di un processo geral di riordino dei servizi erogati dalle Asl del territorio pugliese, que inclui anche il servizio di emergenza / urgenza 118;
considerado que o processo de internalização do serviço de emergência / urgenza 118 é estado avviato dall'Amministrazione sanitaria resistente a partire dal 2008 ed è finalizzato a garantire, em particular, l'omogenea erogazione dei servizi evitando o frammentazione derivante numero de afeto di associazioni di volontariato del servizio medesimo;
Detectou che, ad un sommario esame, il ricorso appare infondato em quanto la mancata comparazione del costo del servizio - oggetto di censura sulla quale le associazioni ricorrenti ripongono affidamento consistente - não assume di per sé, valore assoluto, dovendo la comparazione medesima riguardare standard del servizio, la migliore sua organizzazione, in uno alla preferibile erogazione omogenea nel territorio di riferimento, e comunque termini di raffronto omogenei (si veda, por um caso analogo in materia di internalizzazione del servizio CUP, la sentenza imediata del TARlia, Puglia, Lecce, nº 1009 del 2020 e l'ordinanza del Consiglio di Stato nº 1490/2019;
PQM
Il Tribunale amministrativo regionale per la Puglia, segunda temporada, respingo la suindicata manda cautelare.
Fissa per la trattazione di merito del ricorso l'udienza pubblica del 9 febbraio 2021.
Compensa as despesas desta fase de precaução.
La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed é depositado antes da segreteria del tribunale que provvederà a darne comunicazione all parti.
Così deciso em Bari nella camera di consiglio del giorno 27 ottobre 2020 com l'intervento dei magistrati:
Giuseppina Adamo, Presidente
Carlo Dibello, Consigliere, Estensore
Donatella Testini, Primo Referendário
| L'ESTENSORE | PRESIDENTE | |
| Carlo dibello | Giuseppina Adamo | |
IL SECRETARIO