ฐมา ณ ฑุ 29 April 2014 (IRIN) - ในขณะที่ประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกบางแห่งยังคงรอเงินช่วยเหลือเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคนอื่น ๆ กำลังดำเนินแผนการที่ซับซ้อนโดยไม่ต้องจ่ายเงินใด ๆ การประชุมนานาชาติด้านการปรับตัวตามชุมชนครั้งที่ 8 ในฐมา ณ ฑุ (24-30 April) ซึ่งเน้นตลาดที่ การเงิน.

พื้นที่ Adaptation Fund, ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยสหประชาชาติมีจำนวน US $ 100 ล้านฉบับที่สามารถใช้งานได้โดยตรงเพื่อช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสที่ยากจนที่สุดในประเทศยากจน ประเทศยากจน "ไม่มีความสามารถที่จะใช้และวางแผนโครงการที่พวกเขาต้องการเงิน" Mamadou Honadia, เก้าอี้ ของกองทุนเพื่อการปรับตัว กระดานกล่าวกับ IRIN

และผู้ที่มีขีดความสามารถต้องมีจำนวนมากกว่า $ 100 ล้านหุ้น

กองทุนแบ่งระหว่างสิ่งที่สามารถเข้าถึงได้โดยตรงสำหรับประเทศในการเข้าถึง ($ 100 ล้านเหรียญ) และสิ่งที่จัดสรรผ่าน multilaterals (ส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานของสหประชาชาติ) ซึ่งหมดลงแล้ว ประเทศกำลังพัฒนาได้ต่อสู้เพื่อจัดหาการเข้าถึงโดยตรงลักษณะเฉพาะของกองทุน

ใน 2012, ประเทศเนปาล ประมาณว่าจำเป็น $ 350 ล้าน ในการดำเนินการ การปรับตัว แผนงานในท้องถิ่น ระดับอำนาจ (Local Adaptation Plans of Action - LAPA) โดยอาศัยสมมติฐานว่าหมู่บ้าน 3,500 อย่างน้อย XNUMX ทั่วประเทศได้รับผลกระทบ

"แต่ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นนับ แต่นั้นเป็นต้นมา" Govinda Prasad Kharel, เลขานุการที่กระทรวงวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม "เรามีเงินน้อยมากที่จะใช้สิ่งที่ผู้คนต้องการ แต่เรามีโครงสร้างทั้งหมดของเราในสถานที่และเราจะดำเนินไปข้างหน้าด้วยเพราะเราต้อง - เราไม่สามารถรอ "

การประเมินล่าสุดจากคณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลเกี่ยวกับเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเตือนว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขึ้นสู่ระดับที่ไม่เคยปรากฏมาก่อนและประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ไม่พร้อมที่จะเผชิญกับความเสี่ยง

เนปาลเป็นหนึ่งในประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดที่มีโครงการดัดแปลงแห่งชาติ (NAPA) สามารถทดลองใช้วิธีการ "bottom-up" ด้วยความช่วยเหลือของสถาบันนานาชาติด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาแห่งสหราชอาณาจักร (IIED )

นโยบายของ LAPA ซึ่งเนปาลเป็นผู้บุกเบิกต้องการให้มีการจัดสรรเงิน 80 เปอร์เซ็นต์ของเงินทุนทั้งหมดที่สามารถใช้ในการปรับตัวในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในประเทศได้ในระดับหมู่บ้าน

วิธีการทำงานของ LAPA

LAPA ได้รับการพัฒนาขึ้นในระดับหมู่บ้านหรือเขตเพื่อระบุถึงความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในท้องถิ่นความอ่อนแอและความต้องการและมุ่งเน้นการเพิ่มความยืดหยุ่นในท้องถิ่น มีการจัดการโดยคณะกรรมการพัฒนาหมู่บ้านในระดับหมู่บ้านและหาข้อมูลจากทุกกลุ่มที่อ่อนแอรวมทั้งกลุ่มผู้สูงอายุผู้หญิงกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนา

คณะกรรมการรวบรวมผู้แทนจากภาคเกษตรกรรมการศึกษาและภาคอื่น ๆ "มันเป็นกระบวนการแบบบูรณาการมาก เรากำลังผสมผสานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับการพัฒนา ดังนั้นโครงการใหม่ ๆ ในระดับหมู่บ้าน - ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนการปกป้องแหล่งน้ำ - คำนึงถึงผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ "Kharel กล่าว

"เรามีเงินน้อยมากดังนั้นเราจึงบอกชาวบ้านให้จัดลำดับความสำคัญของความต้องการระหว่างสิ่งที่พวกเขามีความห่วงใยเช่นครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงที่จะเกิดแผ่นดินถล่มซึ่งอาจจะต้องย้ายไปอยู่ต่างกับการปราบปรามเขตพื้นที่ที่เกิดแผ่นดินถล่ม ซึ่งขณะนี้ไม่มีใครอาศัยอยู่ "เขากล่าว

มีทางเลือกที่ยากที่จะทำในสิ่งที่จะจัดลำดับความสำคัญในระดับชาติเช่นกัน ความต้องการของหมู่บ้านภูเขาที่ยากจนและแยกเป็นอันดับแรก "หมู่บ้านอื่น ๆ เข้าใจ แต่พวกเขาโกรธมาก" Kharel กล่าว

มีเงินเพิ่มเติมภายในประเทศเนปาลด้วย นายบุชุน Tuladhar ที่ปรึกษาทางเทคนิคประจำภูมิภาคเอเชียใต้ของ UN-Habitat กล่าวว่าเนปาลเก็บภาษีมลพิษกว่าล้านเหรียญสหรัฐฯซึ่งยังไม่ได้นำมาใช้

LAPA ในโมซัมบิก

บทเรียนที่รวบรวมจากแบบจำลอง LAPA ของเนปาลกำลังได้รับการเรียนรู้จากหลายประเทศในแอฟริกาและเอเชีย Luis Miguel ST Buchir ซึ่งเป็นผู้ประสานงานกับกระทรวงการประสานงานด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าแม้จะมีการขาดแคลนเงินทุนโมซัมบิกได้เริ่มจัดตั้งโครงสร้างเพื่อใช้ LAPA ใน 22 ของเขตมากกว่า 100 กำลังดำเนินกระบวนการที่คล้ายคลึงกันเพื่อให้ชุมชนสามารถระบุช่องโหว่และความสามารถในการปรับตัวได้

"เราสามารถตรวจสอบให้แน่ใจได้ว่าอำเภอนี้พร้อมให้บริการ [LAPA พร้อมแล้ว] ภายในสองเดือน" แต่ประเทศเหล่านี้ใช้เงิน $ 1.5 ล้านเพื่อใช้ LAPA ในเขตเดียว "เรามีงบประมาณสำหรับหัวเมือง 22 ดังนั้นเราจะไปข้างหน้า" Buchir กล่าว "เราจะเห็นว่าเกิดอะไรขึ้นต่อไป"

เขาบอกว่าตอนนี้เขาตระหนักถึงเงินที่สามารถหาได้จาก Adaptation Fund และจะพยายามหาบทเรียนจากประเทศที่ประสบความสำเร็จเช่นเซเนกัลและแอฟริกาใต้

แคมเปญเตรียมพร้อม

The Adaptation Fund กำลังเริ่มต้นแคมเปญเตรียมพร้อมรับมือกับ 1 May เพื่อให้มั่นใจว่าทุกประเทศกำลังพัฒนามีโอกาสเท่าเทียมกันในการเข้าถึงเงินทุนโดยตรงจากการสร้างขีดความสามารถของตน

ในการเข้าถึงประเทศที่มีเงินต้องมีการจัดตั้ง National Implementing Entity (NIE) ด้วยความสามารถในการออกแบบและใช้โครงการและโครงการปรับตัว องค์การที่ต้องแสดงถึงการจัดการทางการเงินที่ถูกต้องสมบูรณ์โปร่งใสอำนาจในการสืบสวนและมาตรการต่อต้านการทุจริต เหล่านี้ NIEs ได้รับการประเมินและได้รับการรับรองจากกองทุนแล้ว

มีเพียงไม่กี่ประเทศที่ผ่านการคัดเลือกแล้ว: ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมาได้อนุมัติโครงการห้าแห่งภายใต้ข้อบังคับการเข้าถึงโดยตรง แคมเปญเตรียมพร้อมซึ่งจะจัดให้มีการประชุมเชิงปฏิบัติการตลอดทั้งปีมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถเหล่านี้ Honadia ของกองทุนกล่าว ความคิดริเริ่มนี้จะรวมถึงองค์ประกอบความร่วมมือ South-South ภายใต้ข้อตกลงนี้ NIE ที่ได้รับการรับรองจะช่วยให้ประเทศอื่น ๆ ในละแวกของตนสามารถควบคุมกระบวนการรับรองได้ และเสริมสร้างขีดความสามารถของพวกเขา "เขากล่าว

"ฉันตระหนักดีว่าบางประเทศต้องการการสนับสนุนประเภทนี้ (การระดมทุนผ่าน multilaterals) เพื่อดำเนินโครงการ เราหวังว่าเราจะสามารถได้รับเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถไหลผ่านองค์ประกอบดังกล่าวได้ "เพียงมากกว่า 8 เปอร์เซ็นต์ของเงินที่กองทุนจัดสรรสำหรับโครงการอาจเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหาร ส่วนที่เหลือต้องไหลสู่ชุมชน