พนมเปญ 21 ธันวาคม 2015 (IRIN) – แปดเดือนหลังจากเรื่องใหญ่ แผ่นดินไหว ในประเทศเนปาล คร่าชีวิตผู้คนไปเกือบ 9,000 คน และก่อให้เกิดความหายนะอย่างกว้างขวาง การปิดล้อมพรมแดนนำเข้าที่ทำให้หมดอำนาจซึ่งเกิดจากข้อพิพาททางการเมืองได้ส่งราคาพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว และกำลังขัดขวางความพยายามในการสร้างใหม่ หากไม่ได้รับการแก้ไข ผู้รอดชีวิตจากแผ่นดินไหวหลายแสนคน หลายคนยังคงอาศัยอยู่โดยไม่มีที่หลบภัยที่เหมาะสม อาจประสบปัญหาการขาดแคลนในฤดูหนาวนี้

รัฐสภาของเนปาลตั้งขึ้นเพื่อเริ่มการโต้วาทีการแก้ไขรัฐธรรมนูญใหม่และการโต้เถียงที่อาจช่วยแก้ไขความตึงเครียดและหลีกเลี่ยงวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม

หลังจากการหยุดชะงักทางการเมืองเกือบ 10 ปีที่เกิดขึ้นหลังจากสงครามกลางเมืองที่ยาวนานหลายทศวรรษรัฐธรรมนูญถูกผลักดันอย่างรวดเร็วหลังจากการเกิดแผ่นดินไหวสองครั้งในเดือนเมษายนและพฤษภาคมปีนี้ รัฐธรรมนูญได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 20 กันยายน - และหวังว่าการทำเช่นนี้จะทำให้รัฐบาลมีสมาธิในการฟื้นฟู - แต่ก็พบกับการต่อต้านตั้งแต่เริ่มต้น

สมาชิกของกลุ่มชาติพันธุ์ Madhesi และ Tharu คัดค้านรัฐธรรมนูญ ในบรรดาประเด็นอื่น ๆ พวกเขากล่าวว่าขนาดและรูปร่างของเจ็ดจังหวัดใหม่ที่สร้างขึ้นจะลดการเป็นตัวแทนทางการเมืองลง

Madhesi อาศัยอยู่ในที่ราบลุ่มของเนปาลส่วนใหญ่เป็นภูเขาบนที่ราบ Terai เช่นเดียวกับข้ามพรมแดนในประเทศอินเดีย หลายคนมี - ด้วยการสนับสนุนอย่างเงียบ ๆ จากนิวเดลี - แสดงความไม่พอใจต่อรัฐธรรมนูญโดยเพิ่มการประท้วงจำนวนมากที่ขัดขวางสินค้าเข้ามาในประเทศเนปาล อินเดียเป็นแหล่งนำเข้าที่ใหญ่ที่สุดในประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลและการปิดล้อมทำให้เศรษฐกิจทรุดโทรมและมีความพยายามที่จะสร้างใหม่อย่างรุนแรงตั้งแต่เกิดแผ่นดินไหว

รัฐสภาของเนปาลทำหน้าที่เรียกเก็บเงินที่สามารถแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อเปลี่ยนการเลือกตั้งและการเป็นตัวแทนของกลุ่มต่าง ๆ ในองค์กรทางการเมือง แต่มันก็ไม่มีความชัดเจนว่าการแก้ไข - แม้ว่าพวกเขาจะถูกสร้างขึ้น - ก็จะเพียงพอต่อการประท้วง United Democratic Madhesi Front ซึ่งเป็นผู้นำการเคลื่อนไหวประท้วงและเจรจาต่อรองกับรัฐบาลกล่าวว่าภาษาของใบเรียกเก็บเงินนั้นคลุมเครือเกินไปและจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง

“ ถ้ามันผ่านรัฐสภาอย่างที่เป็นอยู่มันจะไม่ตอบสนองความต้องการของการเคลื่อนไหว” Upendra Yadaf ผู้นำ UDMF บอก IRIN ทางโทรศัพท์จากเมืองหลวงเนปาลกาฐมา ณ ฑุ

ผู้บริจาครายใหญ่จากเยอรมนีอังกฤษและเกาหลีใต้รวมถึงหน่วยงานของสหประชาชาติและบันคีมุนเลขาธิการสหประชาชาติได้เรียกร้องให้ใช้ภาษาเดียวกันใกล้เคียงกันในแถลงการณ์ที่แยกออกมา

จนถึงขณะนี้การเจรจาระหว่างรัฐบาลและ UDMF มาถึงศูนย์และความตึงเครียดยังคงอยู่ในระดับสูง มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 40 คนนับตั้งแต่การประท้วงเริ่มขึ้นรวมถึงผู้ที่ถูกตำรวจยิงเมื่อวันอาทิตย์ เนื่องจากความไม่สงบทางพลเรือนยังคงดำเนินต่อไปตามชายแดนและการอภิปรายดำเนินไปในกาฐมา ณ ฑุสถานการณ์สำหรับคนส่วนใหญ่ในประเทศก็เริ่มแย่ลงเท่านั้น

“ WFP เรียกร้องให้ทุกฝ่ายอนุญาตให้มีการไหลเวียนของรายการอาหารฟรีอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าเนปาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต่อสู้ดิ้นรนเพื่อเลี้ยงครอบครัวเป็นประจำทุกวันไม่ใช่คนที่แบกภาระของการยืดเยื้อนี้ ความขัดแย้งทางการเมือง” Seetashma Thapa จากโครงการอาหารโลกในประเทศเนปาลบอกกับ IRIN

'วิกฤต'

แม้ว่าเนปาลจะดิ้นรนเพื่อสร้างใหม่หลังจากแผ่นดินไหวที่ทำลายหรือทำลายบ้านเรือนเกือบล้านหลังหน่วยงานช่วยเหลือยังเตือนถึงวิกฤตด้านมนุษยธรรมอีกครั้ง การขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นการป้องกันการขนส่งเสบียงฉุกเฉินเช่นผ้าห่มและผ้าใบกันน้ำไปยังชุมชนห่างไกลและเวลาใกล้จะหมดลงเมื่อหิมะในฤดูหนาวเริ่มปิดกั้นถนนและทางเข้า

ราคาก๊าซปรุงอาหารพุ่งขึ้นมากถึงร้อยละ 630 นับตั้งแต่มีการปิดล้อมในขณะที่ต้นทุนข้าวเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าและสินค้าโภคภัณฑ์เช่นก๊าซหุงต้มและถั่วเลนทิลก็ปรับตัวสูงขึ้นเช่นกัน การขาดแคลนเชื้อเพลิงทำให้เกิด "ความล่าช้าอย่างรุนแรง" ในความสามารถขององค์กรในการรับอาหารให้กับคนมากกว่า 224,000 คน

ยูนิเซฟเตือนว่าเด็กกว่าสามล้านคนที่มีอายุต่ำกว่าห้าขวบกำลังตกอยู่ในอันตรายจากการเสียชีวิตหรือเป็นโรคในฤดูหนาวนี้หากคอขวดที่นำเข้ายังคงดำเนินต่อไป รัฐบาลได้ฉีดวัคซีนวัณโรคออกไปแล้วในขณะที่หุ้นของวัคซีนและยาปฏิชีวนะอื่น ๆ นั้นต่ำมาก

นายแพทย์เฮนดริครัสไรไกเมกเกอร์หัวหน้าหน่วยงานด้านสุขภาพของเนปาลกล่าวกับ IRIN ว่ายาสองในสามหมดจากสถานพยาบาลหลักทั่วประเทศและองค์การยูนิเซฟวางแผนบินด้วยยาปฏิชีวนะและยามูลค่า $ 1.5 ล้านเหรียญ “ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขภาพร้านขายยาและร้านขายยาประจำภูมิภาคเตือนถึงผลกระทบร้ายแรงหากสถานการณ์ในปัจจุบันยังคงดำเนินต่อไปอีกหนึ่งเดือนหรือมากกว่านั้น” เขากล่าว

การเจรจาจนตรอกการประท้วงที่รุนแรง

ยังไม่ชัดเจนว่าจะเกิดความไม่สงบได้อย่างไรหรือเมื่อใดที่ชายแดนสงบลงทำให้สินค้าสามารถเริ่มไหลได้อย่างอิสระอีกครั้ง การอภิปรายตามรัฐธรรมนูญที่มีขั้วต่อยังคงดำเนินต่อไปและการประท้วงระเบิดเป็นระยะในความรุนแรงกับฝ่ายที่แตกต่างกันโทษซึ่งกันและกัน

เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมาตำรวจยิงและสังหารผู้ประท้วงหนึ่งคนในเมือง Gaur ตามข้อมูลของรัฐบาลและ UDMF

นั่นเป็นเพียงความจริงเท่านั้นที่พวกเขาเห็นด้วย

Yadaf จาก UDMF กล่าวว่าการประท้วงสงบและผู้คนเริ่มขว้างก้อนหินหลังจากที่ตำรวจยิงเข้าไปในฝูงชนเพื่อกระจายพวกเขา เขากล่าวว่ามีผู้ประท้วงนักเรียนถูกยิงและบาดเจ็บขณะที่เขาหนีไปและถูกตำรวจสังหารในเวลาต่อมา Yadaf กล่าวว่าการสังหารเป็นเพียงการสังหารหมู่ครั้งล่าสุดในกองกำลังความมั่นคงโดยพลเรือน

Laxmi Prasad Dhakel โฆษกกระทรวงกิจการบ้านกล่าวหาผู้ประท้วงว่าโจมตีสถานีตำรวจ “ พวกเขาขว้างระเบิดและหินน้ำมันเบนซิน” เขาบอก IRIN “ ตำรวจถูกบังคับให้ยิงและในเวลานั้นมีผู้ประท้วงถูกยิงเสียชีวิต”

Dhakel ยกเลิกการรายงานโดยองค์กรสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังความมั่นคงในการละเมิดและสังหารโดยกล่าวว่าตำรวจตอบโต้ด้วยความรุนแรงเมื่อถูกโจมตี

ในรายงาน 16 ตุลาคม Human Rights Watch บันทึกการสังหารคน 25 ระหว่าง 24 สิงหาคมและ 11 กันยายนระหว่างการประท้วงต่อต้านรัฐธรรมนูญที่เริ่มก่อนที่จะได้รับอนุมัติจากรัฐสภา ผู้เสียชีวิตเก้ารายเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจแปดคนถูกลอบทำร้ายโดยกลุ่มคนใน 24 สิงหาคมและ“ โจมตีอย่างร้ายกาจ” ด้วยอาวุธทำเอง

ตำรวจได้ตอบโต้อย่างดุเดือดอย่างเท่าเทียมกันตามรายงานขององค์กรสิทธิมนุษยชนสากลซึ่งบันทึกการเสียชีวิตจากการยิงของประชาชน 15 ซึ่งรวมถึงหกคนที่พยานกล่าวว่าไม่ได้มีส่วนร่วมในการประท้วง พยานกล่าวว่าพวกเขาเห็นตำรวจสังหารผู้ประท้วงซึ่งนอนอยู่บนพื้นหลังจากถูกยิง เหยื่อรายหนึ่งของ 14 หนึ่งปีถูกลากจากพุ่มไม้บางแห่งซึ่งเขาซ่อนตัวและยิงกระสุนเปล่าในหน้า รายงาน.

Human Rights Watch กล่าวว่าในขณะที่ความคิดเห็นที่แตกต่างกันไปว่ารัฐธรรมนูญฉบับใหม่นั้นครอบคลุมเพียงพอ แต่ข้อร้องเรียนที่ผู้ประท้วงได้รับการเน้นย้ำคือ:“ ประวัติศาสตร์ที่ยาวนานของการเลือกปฏิบัติโดยรัฐบาลต่อเนื่องซึ่งยังคงครอบงำโดยชนชั้นทางสังคมแบบดั้งเดิม กลุ่มต่างๆ ได้แก่ Madhesis และ Tharus”

การเมืองระดับภูมิภาค

นักการเมืองเนปาลได้กล่าวหาอินเดียว่าให้การสนับสนุนการประท้วงและการปิดล้อมตามแนวชายแดน เจ้าหน้าที่อินเดียได้ส่งข้อความที่หลากหลายปฏิเสธการปิดล้อมทางการใด ๆ แต่เตือนว่าเนปาลจะต้องแก้ไขวิกฤติการเมืองซึ่งจะช่วยให้สินค้าที่จะย้ายอีกครั้ง

Madhesis อาศัยอยู่ในทั้งสองประเทศและนักวิเคราะห์กล่าวว่าอินเดียมีความกังวลว่าขบวนการประท้วงซึ่งขณะนี้ในเดือนที่สี่อาจเป็นเกลียวออกจากการควบคุมและทำให้ชุมชนในเขตแดนของตนเองสั่นคลอน

Prashant Jha บรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ Hindustan Times ซึ่งตั้งอยู่ในเดลีกล่าวว่า“ หากคุณไม่ตอบสนองความต้องการประชาธิปไตยในระดับปานกลางอาจมีอันตรายจากขบวนการที่ทวีความรุนแรงมากขึ้น

“ ขบวนการอาจกลายเป็นผู้แบ่งแยก” เขาบอกกับ IRIN “ เป็นสถานการณ์ที่อินเดียต้องการป้องกันไม่ให้เกิดค่าใช้จ่าย”

เป็นไปไม่ได้ที่จะรู้ว่าสิ่งที่อินเดียหวังว่าจะบรรลุโดยอย่างน้อยก็สนับสนุนการปิดล้อมโดยปริยายหนังสือพิมพ์เนปาลไทมส์ตั้งข้อสังเกตในบทบรรณาธิการสัปดาห์นี้ แต่บทความดังกล่าวยังกล่าวหารัฐบาลเนปาลว่าให้แก้ไขโทษสำหรับวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นกับอินเดียในขณะที่ไม่สามารถจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นโดย Madhesi และ Tharu เนื่องจากติดตามรัฐธรรมนูญอย่างรวดเร็ว

เนปาลครั้งที่ระบุว่าเป็นความล้มเหลวของรัฐบาลรวมทั้งการถกเถียงทางการเมืองที่มีความล่าช้าในการจัดตั้งของหน่วยงานฟื้นฟูเพื่อดูแลความพยายามที่จะสร้างใหม่หลังจากเกิดแผ่นดินไหว ร่างกายจะอนุญาตให้รัฐบาลเข้าถึงมากกว่า $ 4 พันล้านที่ผู้บริจาคระหว่างประเทศได้ให้คำมั่น

“ เราไม่ต้องการอินเดียเพื่อทำลายประเทศของเรา” บรรณาธิการกล่าว “ นักการเมืองของเนปาลกำลังทำได้ดี”