โดย Thalif Deen

UNITED NATIONS, Jul 13 2015 (IPS) - เมื่อผู้บริจาคระหว่างประเทศให้เงินหลายล้านดอลลาร์สำหรับการฟื้นฟูหลังความขัดแย้งหรือเพื่อความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมการส่งมอบตามกำหนด: ไม่ค่อยช้าเกินความคาดหมายหรือไม่ได้รับเลย

การจ่ายเงินตามสัญญาหรือการไม่ชำระเงินของสัญญาความช่วยเหลือได้ส่งผลกระทบต่อผู้ที่ตกเป็นเหยื่อพลเรือนเป็นส่วนใหญ่รวมถึงผู้หญิงและเด็กที่ถูกทำลายจากสงครามในกาแล็กซี่ฮอตสปอตเช่นฉนวนกาซาเลบานอนซีเรียและเยเมนล่าสุด

แต่ยังขยายไปถึง แผ่นดินไหว- ประเทศที่ได้รับผลกระทบ เช่น เฮติและเนปาล และอย่างน้อยสามประเทศในแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบจากไวรัสอีโบลา

ในการประชุมการกู้คืน Ebola ระหว่างประเทศที่องค์การสหประชาชาติเมื่อสัปดาห์ที่แล้วรัฐบาลของประเทศไลบีเรียเซียร์ราลีโอนและกินีได้ร้องขอเงินช่วยเหลือ 3.2 พันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลืองบประมาณด้านการกู้คืน และผู้บริจาคก็พร้อมที่จะตอบสนองคำขอ

แต่จะมีการส่งมอบจำนวนเท่าไรและเมื่อใด

เมื่อถามคำถามและคำตอบแมทธิวรัสเซลล์ลีผู้สื่อข่าวสืบสวนหนักของ Inner City Press (ICP) ถามเฮเลนคลาร์กผู้ดูแลโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ถามว่าขั้นตอนใดบ้างที่จะทำให้มั่นใจได้ว่ามีการประกาศ คำมั่นสัญญาที่จ่ายจริง

จากข้อมูลของ Lee เธอกล่าวว่า UNDP จะติดต่อผู้จำนำ

“ แต่พวกเขาจะเปิดเผยสู่สาธารณะกับผู้ที่ไม่ใช่ผู้ชำระเงินหรือไม่” เขาถามในการโพสต์บล็อกของเขา

ลีบอกกับไอพีเอสว่าแม้จะมีความไม่สะดวกในการทำตามคำมั่นสัญญาในเฮติเลบานอนกาซาและเยเมน“ ดูเหมือนว่า UNDP จะไม่มีกลไกใด ๆ ในการรายงานการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของอีโบลา” เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

“ หากระบบสหประชาชาติจะประกาศคำมั่นสัญญาดังกล่าวพวกเขาควรติดตามพวกเขา” เขากล่าว

เขาชี้ให้เห็นถึงเยเมนในขณะที่กลุ่มผู้นำของซาอุดิอาระเบียได้ทำการทิ้งระเบิดในประเทศดูเหมือนว่าจะเป็นการชมเชยพวกเขาสำหรับการให้ความช่วยเหลือ (โดยมีเงื่อนไข) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แต่ไม่เพียงที่ต้องชำระ

Gregory Adams ผู้อำนวยการฝ่ายช่วยเหลือประสิทธิผลที่ Oxfam International ซึ่งติดตามคำมั่นสัญญาช่วยเหลืออย่างใกล้ชิดบอกกับ IPS ว่าก่อนการประชุม Ebola Recovery Conference ที่จัดขึ้นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Oxfam มองวิกฤตสามครั้งที่ผ่านมาเพื่อดูว่าผู้บริจาคตามมาอย่างไร

“ เราพบว่าโดยเฉลี่ยแล้วผู้บริจาคมอบสิ่งที่พวกเขาจำนำน้อยกว่าครึ่งหนึ่ง (47 เปอร์เซ็นต์) แต่ถึงกระนั้นร้อยละอาจเกินจำนวนเงินที่มาถึงในประเทศที่ฟื้นตัวจริง "เขากล่าว

ตัวอย่างเช่นในปูซาน, เกาหลีใต้ใน 2011 ผู้บริจาคให้คำมั่นว่าพวกเขาจะเผยแพร่ข้อมูลที่ทันเวลาเข้าถึงได้และมีรายละเอียดว่าการช่วยเหลือของพวกเขาดำเนินไปที่ไหนในตอนท้ายของ 2015

แต่ผู้บริจาคจำนวนมากยังคงไม่เผยแพร่ข้อมูลที่สมบูรณ์ ข้อมูลมีให้เฉพาะมากกว่าครึ่งหนึ่งของ ODA โดยรวมเท่านั้น (ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาอย่างเป็นทางการ)

ด้วยเหตุนี้อดัมส์กล่าวเมื่อความช่วยเหลือมาถึงประเทศที่ฟื้นตัวแล้วมันก็ยากที่จะรู้ว่าแท้จริงแล้วจะไปถึงจุดที่จำเป็นที่สุด

การขาดความโปร่งใสทำให้ชุมชนเข้าร่วมในการวางแผนและการฟื้นฟูได้ยากและเพื่อให้ผู้บริจาครัฐบาลและผู้ให้บริการต้องรับผิดชอบต่อผลที่เกิดขึ้น

หนึ่งในบทเรียนที่สำคัญที่สุดของอีโบลาคือความพยายามในการตอบสนองและการกู้คืนจะต้องคำนึงถึงความต้องการของชุมชนเป็นหลัก

“ ถ้าคนไม่รู้ว่าจะให้ความช่วยเหลือที่ไหนพวกเขาไม่สามารถวางแผนได้พวกเขาไม่สามารถให้ความเห็นย้อนกลับได้และพวกเขาก็ไม่สามารถแน่ใจได้ว่าความช่วยเหลือนั้นกำลังทำงานอยู่” เขากล่าว

แม้แต่เลขาธิการ Ban Ki-moon ยังได้ยื่นอุทธรณ์เป็นพิเศษให้กับผู้บริจาคเมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมาเมื่อเขาประกาศว่า 10 พันล้านดอลลาร์ในคำมั่นสัญญาว่าเป็นเงินทุนเบื้องต้นสำหรับกองทุนสภาพภูมิอากาศ Green Climate Fund (GCF) 100 พันล้าน

ประกาศคำมั่นสัญญาเขาเรียกร้องให้“ ทุกประเทศส่งมอบคำมั่นสัญญาของพวกเขาโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้และให้รัฐบาลอื่น ๆ ให้ความช่วยเหลือทางการเงินด้านสภาพอากาศ”

เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมาซาอุดิอาระเบียประกาศการบริจาค 274 ล้านดอลลาร์“ เพื่อการดำเนินงานด้านมนุษยธรรมในเยเมน” - แม้จะมีข้อกล่าวหาอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการวางระเบิดพลเรือนและการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศในความขัดแย้งที่เกิดขึ้นที่นั่น

ในการตอบคำถามที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ ในการแถลงข่าวของสหประชาชาติโฆษก Stephane Dujarric กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า“ ฉันคิดว่าตอนนี้อยู่ในช่วงบันทึกความเข้าใจ (MoU) ระหว่างซาอุดิอาระเบียและหน่วยงานต่าง ๆ ของสหประชาชาติที่จะจัดสรรเงิน กระบวนการดังกล่าวกำลังดำเนินอยู่ เราหวังว่ามันจะสรุปเร็ว ๆ นี้ แต่การสนทนาเหล่านั้นยังดำเนินอยู่”

เขากล่าวว่าผู้บริจาครายใหญ่จำนวนมากยืน MOU กับสหประชาชาติ

“ เห็นได้ชัดว่านี่คือ…ฉันคิดว่าความทรงจำของฉันอาจเป็นครั้งแรกที่เราทำกับซาอุดิอาระเบีย แต่ฉันคิดว่ามันต้องใช้เวลาอีกเล็กน้อย แต่มันทำให้สิ่งต่าง ๆ ชัดเจนขึ้นในที่สุด”

ถามว่ามีความขัดแย้งทางผลประโยชน์หรือไม่หากซาอุดีอาระเบียเป็นหนึ่งในคู่สงครามที่สำคัญในความขัดแย้งนี้ Dujarric กล่าวว่า“ ฉันจะไม่พูดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เรายินดีต้อนรับความเอื้อเฟื้อจากราชอาณาจักรซาอุดิอาระเบียและ…เรายินดีต้อนรับความจริงที่ว่าสิ่งเหล่านี้จะได้รับการช่วยเหลือ…ใช้โดยหน่วยงานด้านมนุษยธรรมของสหประชาชาติซึ่งก็คือ… แต่…มัน…หน่วยงานเหล่านั้นมีอิสระที่จะใช้ทรัพยากรเหล่านั้นใน วิธีที่พวกเขาเห็นว่าเหมาะสมที่สุดที่จะช่วยเหลือชาวเยเมน

เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมาในการประชุมรับจำนำนานาชาติครั้งที่สามเพื่อขอความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังซีเรียซึ่งโฮสต์โดยคูเวตผู้บริจาคให้ 3.8 พันล้านดอลลาร์ในการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ผู้บริจาครายใหญ่สามราย ได้แก่ : คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) และประเทศสมาชิก (โดยมีส่วนช่วยเกือบหนึ่งพันล้านดอลลาร์) สหรัฐอเมริกา (507 ล้านดอลลาร์) และคูเวต (500 ล้านดอลลาร์)

องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ (เอ็นจีโอ) และองค์กรการกุศลหลายแห่งรวมถึงมูลนิธิเพื่อมนุษยธรรมแห่งตุรกี, สมาคมวงเดือนแดงกาตาร์และองค์กรการกุศลอิสลามแห่งคูเวตได้ให้คำมั่นสัญญากับ 500 ล้านดอลลาร์

แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการบันทึกการส่งมอบอย่างสมบูรณ์

อดัมส์ของอ็อกแฟมบอกกับ IPS เพื่อให้แน่ใจว่าทั้งสามประเทศที่ได้รับผลกระทบจากอีโบลาสามารถช่วยเหลือผู้คนและชุมชนของพวกเขาในการฟื้นฟูผู้บริจาคจำเป็นต้อง:

• เผยแพร่ข้อมูลที่ทันเวลามีรายละเอียดและครอบคลุมเกี่ยวกับความช่วยเหลือของพวกเขาสอดคล้องกับลำดับความสำคัญที่ระบุไว้ในแผนฟื้นฟูของรัฐบาลกินีไลบีเรียและเซียร์ราลีโอน;
• แสวงหาความช่วยเหลือโดยตรงผ่านหน่วยงานท้องถิ่นทุกที่ที่ทำได้รวมถึงรัฐบาลระดับชาติและระดับท้องถิ่นและองค์กรภาคประชาสังคม
• สนับสนุนการมีส่วนร่วมของชุมชนที่เข้มแข็งและบทบาทที่เป็นอิสระของภาคประชาสังคมในการฟื้นตัวของอีโบลาเพื่อให้พวกเขาสามารถถือผู้บริจาครัฐบาลและผู้ให้บริการที่รับผิดชอบต่อผลลัพธ์