Organizzazione sanitaria negli eventi e nelle manifestazioni programmate: come applicare l'algoritmo di Maurer
Klaus Maurer nasce il 30 settembre 1958 a Velbert, una grande città della Renania Settentrionale-Vestfalia, in Germania. Studia ingegneria meccanica presso l'Università di Wuppertal, laureandosi nel 1987, anno in cui muove i primi passi nel corpo dei Les pompiers di Colonia. En fait, riveste le ruolo di Oberbranddirektor Leiter (OBD, capo dei pompieri) dei Vigili del Fuoco di Amburgo.
L'algoritmo di Maurer è stato ideato nel 2003, mentre lo stesso era a capo del Dipartimento dei Vigili del Fuoco di Karlsruhe. Nasce come metodo sviluppato per la valutazione dei rischi in grandi eventi. Detto algoritmo è in grado di determinare, anche se in maniera empirica, il potenziale pericolo di un evento (tenendo conto di diversi criteri che possono influenzare l'inclinazione al rischio) e l'eventuale dimensione del dispositivo di soccorso necessario.
RIFÉRIMENTI NORMATIVI (non valable selon la norme régionale)
- Accordo sancito dalla Conferenza Unificata en données 5 août 2014 (Rep. Atti n. 91) tra il Governo, le Regioni e le Province autonome de Trento e di Bolzano e le Autonomie locali sul documento recante “Linee d'indirizzo sull'organizzazione dei soccorsi sanitari negli eventi e nelle manifestazioni programmate »
- Émilie-Romagne - DGR del 25 maggio 2015, n. 609
- Lombardie - DGR del 7 ottobre 2014, n. 2453
- Marche - DGR du 9 novembre 2015, n. 966
- Ligurie - DGR del 20 maggio 2016, n. 460
- Campanie - Decreto dirigenziale del 19 avril 2017, n. 77
- Sardaigne - Deliberazione del 22 décembre 2015, n. 65/13
- Basilicate - Deliberazione del 30 ottobre 2015, n. 1388
- Ombrie - DGR del 9 dicembre 2015, n. 1468
- Piemonte - DGR du 29.12.2014, n. 59-870
- Trentino Alto Adige - Deliberazione giunta provinciale del 18 maggio 2015, n. 814
- Toscana - Delibera della giunta regionale del 23 febbraio 2015, n. 149
L'algorithme conto di diversi critères che influenzano l'inclinazione al rischio di un evento. Si tratta di un sistema a punteggio, generato a sua volta da un valore numerico in funzione della propensione al rischio di ogni singola variabile presa in considerazione. Je critère presi dans esame sono i seguenti (stabiliti dall'allegato A1 dell'accordo della conferenza unificata n. 91 du 05/08/2014):
L'algoritmo quindi combina i vari valori assegnati che identificano le inclinazioni al rischio fornendo come risultato il punteggio del rischio complessivo; dans la base al risultato ottenuto è quindi possibile ottenere il livello di rischio ed il relativo punteggio:
La determinazione del punteggio e in funzione dello stesso, ai sensi dell'accordo, impone i seguenti obblighi:
a) per gli eventi / manifestazioni con livello di rischio molto basso o basso: comunicazione dello svolgimento dell'evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 15 giorni prima dell'inizio;
b) per gli eventi / manifestazioni con livello di rischio moderato o elevato: comunicazione dello svolgimento dell'evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 30 giorni prima dell'inizio, trasmissione del documento recante il dettaglio delle risorse e delle modalità di organizzazione preventiva di soccorso sanitario messo in campo dall'organizzatore (piano di soccorso sanitario relativo all'evento / manifestazione), rispetto delle eventuali di prescrizioni for Terrine
c) per gli eventi / manifestazioni con livello di rischio molto elevato: comunicazione dello svolgimento dell'evento al Servizio di Emergenza Territoriale 118 almeno 45 giorni prima dell'inizio, acquisizione della validazione, da rilasciarsi a cura del Servizio di Emergenza Territoriale 118, del documento recante il dettaglio delle risorse e delle modalità di organizzazione preventiva di soccorso sanitario messo in campo dall'organizzatore (piano di soccorso sanitione relativo'ventario) , rispetto delle eventuali prescrizioni fornite dal Servizio di Emergenza Territoriale 118.
Inoltre, per tutte le tipologie di evento con qualsiasi livello di rischio :
- presentazione, anche alle competencei Commissioni di vigilanza se di competencenza, della documentazione comprovante il rispetto delle sopra riportate indicazioni;
- se organiser è una Amministrazione Comunale, fermo restando i criteri, le modalità ei tempi previsti dal presente documento, il Comune stesso ha la facoltà di limitarsi a trasmettere al Servizio di Emergenza Territoriale 118 la comunicazione dello svolgimento dell'evento evento , il piano di soccorso sanitario, senza chiederne la validazione.
STIMA DELLE RISORSE RICHE
Le calcul de ces derniers variables permet d'avoir des points nécessaires à la définition des risques nécessaires aux fins de
- Soccorritori appiedati ;
- ambulances BLS (type B);
- ambulances SLA (type A);
- Mezzi o unità médicalizzate (numero di medici).
Je critère presi dans esame sono i seguenti (stabiliti dall'allegato A2 dell'accordo della conferenza unificata n. 91 du 05/08/2014):
1. Capienza massive consentita del luogo della manifestazione
2. Aperçu des numéros de visiteurs
3. Type de manifestation
4. Présence de personnalité
5. Conoscenza di possibibili problemi di ordine pubblico
Rischio total della manifestazione
(1+2)•3+(4+5)
Foglio di lavoro Excel per il calcolo del rischio et stima delle risorse
DÉFINITIONS
Si intende par:
a) Eventi / manifestazioni: le iniziative di tipo sportivo, ricreativo, ludico, social, politico e religioso che, svolgendosi in luoghi pubblici o aperti al pubblico, possono richiamare un rilevante numero di persone.
b) Les lieux publics: gli spazi e gli ambienti caratterizzati da un uso social collettivo ai quali può accedere chiunque senza alcuna particolare formalità (es. strade, piazze, giardini pubblici).
c) Ouverture au public: gli spazi e gli ambienti a cui può accedere chiunque, ma a particolari condizioni imposte dal soggetto che dispone del luogo stesso (es. pagamento di un biglietto per l'accesso, orario di apertura) ou une autre norme.
d) Piano di soccorso sanitario relativo all'evento / manifestazione: il documento, predisposto dall'organizzatore dell'evento / manifestazione, in cui sono analizzate le caratteristiche dell'evento / manifestazione ai fini dell'individuazione del livello di rischio associato e il dettaglio, vengono definite le risorse e le modalitàione di organiser assistenza sanitaria idonea a garantire il soccorso ai soggetti che, a diverso titolo, prendono parte all'evento / manifestazione.
Pour plus d'informations:
REGIONE LOMBARDIA - Eventi e manifestazioni
REGIONE LOMBARDIA - Gestione Asssistenza Manifestazioni Eventi Sportivi (JEUX)
ECNEWS - «Nuovo incubo per i dirigenti delle associazioni: l'algoritmo di Maurer», ottobre 2016
CRI Comitato di Palmanova - Piano soccorso sanitario Grado Airshow