Jessica Alexander

GENEVA, 20 július 2015 (IRIN) - A nemzetközi segélyszervezeteket történelmi szempontból bírálják azért, mert nem keresték meg azokat a nézeteket, akiket megkísérelnek segíteni, segítséget nyújtva nekik, anélkül, hogy megfelelően konzultálnának velük, vagy arról, hogy mit akarnak, vagy bevonják őket a válságkezelésbe.

Az utóbbi években a segélyszervezetek számos lépést tettek a kommunikációs csatornák megnyitásában, közösségi rádióállomások, Facebook oldalak és újságok létrehozásával; központosított információs központok vagy forródrót-állomások biztosítása a természeti katasztrófák során; valamint a helyi közösségekkel folytatott helyi szintű konzultációk, amelyek mindegyike jobb visszacsatolási hurkokat és elszámoltathatóságot nyújt (lásd az IRIN részletes leírását a segélyszervezetek elszámoltathatóságáról a rászorulókra vonatkozóan).

A katasztrófával érintett közösségekkel folytatott kommunikáció (CDAC) hálózat - az 2009-ban alapított humanitárius, média és technológiai szervezetek csoportja - közel háromszorosa az elmúlt három évben; és az adományozók egyre inkább finanszíroznak olyan projekteket, amelyek célja a Közösségekkel való kommunikáció - vagy a CwC, ahogy az ismert.

Bár az érintett közösségek nézetei a válságkezelés szerves részévé váltak, a segélymunkások azt mondják, hogy a CwC-nek fejlődnie kell ahhoz, hogy lépést tartson a változó tendenciákkal mind a technológiai, mind a humanitárius segélyek ágazatában.

Ebben a hónapban a CDAC szervezte meg az első tagok fórumát Genfben, ahol a résztvevők felvázolták a CwC felé vezető úton járó utat. Itt van öt kulcstartó:

Ez nem rólunk szól; ez róluk szól

A segélyszervezetek történelmileg úgy tekintettek a CwC-re, mint a „mi-ők kapcsolat kezelésének módjára” – mondta Imogen Wall független humanitárius kommunikációs tanácsadó a fórumon. Szerinte a segélyszervezeteknek inkább platformok létrehozására kell koncentrálniuk a közösségek egymás közötti kommunikációjára. Például Nepál egyes részein az idei 7.8-as magnitúdó után földrengés, a segélyszervezetek wifi-spotokat biztosítottak, hogy az emberek információkat oszthassanak meg egymással, így a nepáliak online hálózatokon keresztül adományokat gyűjthetnek a külvilágból.

"Mi hajlamosak megítélni értékünket a kapcsolatunk és az érintett közösségek között. De ez nem érinti magunkat - mondta Wall. "Ha továbbra is értékeljük ennek értékét a szervezetünk szempontjából, akkor a legtöbb pontot kihagyjuk."

Irak példáját mutatva, Alexandra Sicotte Levesque, az ENSZ sürgősségi segélyezési koordinációs ügynökségének, az OCHA globális koordinátora, elmondta, hogy az irakiak tudják, hogyan lehetnek segíteni magukban: „Csak a kommunikációra volt szükségük felszerelés hozzáférés a kapcsolathoz, hogy megszerezzék a biztonsághoz való hozzáféréshez és a családjukkal való kapcsolattartáshoz szükséges információkat. ”

Gianluca Bruni, a Sürgősségi Távközlési Klaszter vezetője, a Világélelmezési Program által szervezett szervezetek hálózata, amely vészhelyzeti kommunikációt állít fel a válsághelyzetekben működő segélyszervezetek számára, ez a következő lépés. Az ETC 2020 stratégiája magában foglalja az információs és kommunikációs technológiák használatát közvetlenül az érintett közösségek számára, például a menekültek számára, hogy megnézzék, mi történik a határ másik oldalán.

A Világélelmezési Program Gyors Informatikai és Távközlési Sürgősségi és Támogatói Csapata létrehoz egy napelemes biztonsági világítási rendszert az ENSZ számára Nigerben.

Nigel Fisher veterán segédmunkás munkatársa, aki az ENSZ humanitárius válaszait olyan helyeken vezette el, mint Szíria, Afganisztán és Haiti, a "Közösségekkel való kommunikáció" kifejezés elhanyagolja ezt a szükséges evolúciót, ami azt jelenti, hogy "a világnak meglehetősen hagyományos nézete van: .

"Mi a helyzet tehát a közösségekben történő kommunikációban, mi a helyzet a közösségek közötti kommunikációban, mi a helyzet a közösségek segítésével a kívülállókkal való kommunikáció feltételeinek meghatározásában? Kinek a feltétele a kommunikáció megvalósulása? "

Kommunikáció a konfliktusokban

A segélyszervezeteknek most jó ötlete van, hogyan kommunikálhatnak az érintett közösségekkel egy természeti katasztrófa következtében. A nepáli földrengés a CwC bemutatótermévé vált, az Internews Open Mic Nepal projektjétől az OCHA Inter-Agency Common Feedback projektig.

De elismerik a hézagot azokban a közösségekben, ahol az elhúzódó és összetett konfliktusokkal küzdő közösségek - amelyek ma a humanitárius válságok többségét alkotják -, ahol a helyi politika és a versengő érdekek sokkal bonyolultabbá teszik a feladatot.

"Amikor beszélünk a konfliktusos környezetben való kommunikációról, ez egy kemény valóságellenőrzés" - mondta Ana de Vega Diez, az ENSZ menekültügynökségének, az UNHCR-nek a sürgősségi közösség alapú védelmi tisztje.

A hálózati kapcsolatok megbízhatatlanok lehetnek a kialakuló konfliktushelyzetben, és a segélyszolgálatok nem mindig ismerik jól a különböző helyi szereplőket, hogyan igazodnak hozzá, és a helyi információ "ökoszisztémája". Ha egy rádióállomás például a konfliktusban részt vevő egyik félhez kötődik, akkor kellene az információk terjesztésére használni?

Amit az emberek a konfliktushelyzetekben szeretnének tudni, meglehetősen különbözhetnek azoktól, akiket egy földrengés vagy árvíz érintenek, nagyobb hangsúlyt fektetve a biztonságra.

"Általánosságban elmondható, hogy az emberek mit akarnak tudni ... ha házuk biztonságban van, ha az iskola, ahol gyermekeik megyek, biztonságos" - magyarázta de Vega Diez.

"A szolgáltatásokra is kíváncsiak, de elsősorban a családjukkal akarnak kommunikálni ... Kapcsolódni akarnak. Amikor hazád háborúban van, elszigetelt. Támogatásunk leküzdi ezt az elszigetelődést. Ez alapvető. "

Az adatvédelem egy másik szempont. Ha a segélyszervezetek összegyűjtik az érzékeny információkat a konfliktusövezetekben élő közösségekről, képesnek kell lenniük arra, hogy megvédjék a rossz kezekről való lemorzsolódást - az élet és a halál kérdéseit, amelyet a humanitárius közösségnek még komolyan kell figyelembe vennie Wall szerint.

A közösségi média nem ezüstös golyó

A közösségi médiát humanitárius válaszaiként - és különösen a CwC-ben - játszottak szerepet, mivel a válság által érintett közösségek feltérképezték az incidenseket, és kritikus információkat szolgáltattak a válaszadóknak. De az is ronthatja az igények megértését, és aránytalanul tudatosítja az internet-hozzáféréssel rendelkező területeket vagy csoportokat. Leonard Doyle, a Nemzetközi Migrációs Szervezet szóvivője és kommunikációs vezetője szerint a szociális média nem az a csodaszer, amelyet gyakran látnak.

A Haiti 2010 földrengés után például a népszerű elbeszélés az volt, hogy a Twitter életeket mentett meg, hogy a törmelék alatt elkapott embereket megkerülhessék a helyőrökre. De a törmelék alatt küldött tweetek nem érkeztek meg három-négy nappal később - amikor már túl késő volt -, mert a földrengés után leomlottak a mobilhálózatok, mondta Doyle.

Amikor Typhoon Haiyan megütötte a Fülöp-szigeteket az 2013-ban, a közösségi médiát a válasz kulcsfontosságú részének tekintették. De a rögzített 44,000-hírcsatornákról azt mondta, a legtöbbet a segélyszemélyzet küldte el, akik megpróbálták megismerni az adományozókkal; nem pedig a segítségre szorulók, akik közül sokan elsősorban nem a közösségi médiában voltak.

- Nagyon gondosan meg kell néznie…. Azt állítják, hogy a Twitter fontos szerepet játszott az önszerveződésben, de nem a mi tapasztalatunkban - egyáltalán nem.

Mire a földrengés idén áprilisban eljutott Nepálba, az internet penetráció sokkal magasabb volt. Mégis, a tweetek és a Facebook frissítései a földrengés után Kathmanduban keletkeztek, míg a fővároson kívül eső problémák, ahol nincs hálózat, nem kerültek elfogadásra.

Ahogy Brendan McDonald, az OCHA Erőforrás Mobilizációs Támogatási Főosztályának vezetője elmondta, a CwC előtt álló kihívás az, hogy a társadalmi médiát sokkal élénkebben használja az életmentés helyett a zaj támogatására.

És néha az alacsony technológiájú megoldások a legjobb választ. A fórum egyik javaslata az volt, hogy a vezető menedzser hetente fél napot tölt be a helyszínen: "Ha ugyanabban az időben beszélgettünk az emberekkel, mint ahogy beszélgetünk magunkkal a koordinációs értekezleteken, akkor a dolgok jelentősen megváltoznának" - mondta de Vega Diaz.

Helyi partnerségek építése

Az alulról felfelé építkező helyi megközelítés felé vezető iparági átállást tükrözve a segélyszervezeteknek maguknak a közösségek által kezdeményezett és irányított kommunikációs erőfeszítéseket is ki kell terjeszteniük, amelyeket kívülről a nemzetközi segélyszervezetek nem rónak ki.

"Arra gondolunk, hogy megtaláljuk a választ és megoldást" - mondta Jacobo Quintanilla, a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága (ICRC) közösségbeli elkötelezett tanácsadója. "Hol vannak a helyi kommunikációs ökoszisztémák, a megbízható platformok, a helyi tech-csoportok? Elidegenítjük a helyi tech innovátorokat; meg kell ölelnünk őket. "

Paul Conneally, a Nemzetközi Távközlési Egyesület vállalati kommunikációs részlegének vezetője, az ENSZ IKT-ügynöksége, rámutatott Afrika különböző technológiai csomópontjaira, amelyekkel a humanitárius ügynökségek nem zavarják a partnert. "Az innováció zajlik a helyi szinteken. Nem importál Genfből vagy New Yorkból. Az adatok, az információ és az elemzés mindig is ott volt. Rajtunk van, hogy jobban beillesszük.

Ezek a viták középpontjában állnak azok a tektonikus elmozdulások, amelyek a humanitárius világban meg fognak történni.
Ahhoz, hogy a kommunikáció hatékony legyen, a segélyszervezeteknek be kell fektetniük a helyi környezet és a dinamika megértéséhez a válság előtt.

"Senki sem tud kommunikálni a közösségekkel a tudás vákuumában" - mondta Fisher.

Míg a "felkészültség" fogalmát történelmileg úgy értelmezték, hogy földrengésálló épületeket épített, vagy a konfliktus által sújtott területeken lévő készleteket állít elő, Fisher számára a valódi felkészültség valami "alaposabb" kifejezést jelent: a kontextus ismeretét, a helyi szereplők megértését, a helyi képességek, a helyi cselekvési és dolgozó módszerek, valamint a kormányok erősségeinek és gyengeségeinek, politikai és gazdasági, társadalmi és közösségi dinamikájának megértése.

"Az ismeretek és megértés ezen szintje nem történhet meg, ahogyan a káosz válság közepén esik ejtőernyővel, kevés vagy egyáltalán nem ismerjük azt a helyet, ahol merülünk."

A kommunikáción túl

És végül, a segélymunkásoknak emlékezniük kell arra, hogy miért kommunikálnak az első helyen. Egy olyan időszakban, amikor a nemzetközi sürgősségi segélyt nyújtó iparág legitimációs válsággal küzd, a CwC a helyi alapú válaszok felé történő elmozdulás része.

"A kommunikáció ténye nem igazán a végcél" - tette hozzá Mark Bulpitt, a humanitárius és rugalmasság vezetője a World Vision UK-nál. "Ez egy eszköz a végéig" - mondta. "A hatalommegállapítás kezelése" a segélyszervezetek és a válság által érintett emberek között.

"Ezek a viták középpontjában azok a tektonikus elmozdulások állnak, amelyek a humanitárius világban zajlanak, ahol az érintett közösségek jobban képesek segíteni magukat és meghatározni jövőjüket" - tette hozzá Fisher.

ja / lr / ha