Oleh Jonathan Fowler

YAOUNDE, 20 Juli 2015 - Afrika minggu ini meluncurkan upaya global untuk menerapkan Kerangka Sendai baru untuk Pengurangan Risiko Bencana, sebuah peta jalan internasional tahun-15 yang berupaya membuat dunia lebih aman dari bahaya alam dan buatan manusia.

Pembicaraan dari Selasa hingga Kamis di ibukota Kamerun, Yaoundé, mempertemukan perwakilan dari empat lusin pemerintah, Komunitas Ekonomi Regional Afrika, Uni Afrika dan petak PBB dan organisasi internasional lainnya.

Sementara tujuannya adalah untuk menyelaraskan program-program Afrika yang ada dengan Kerangka Sendai, pertemuan tersebut memiliki implikasi yang lebih luas, menandai pertemuan antar pemerintah pertama untuk menerapkan pakta baru ke dalam tindakan sejak penerapannya pada bulan Maret di Konferensi Dunia tentang Pengurangan Risiko Bencana.

“Afrika memiliki kesempatan untuk mengatur nada untuk masa depan global pengurangan risiko bencana,” kata Margareta Wahlström, Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal PBB untuk Pengurangan Risiko Bencana.

Menggarisbawahi pentingnya sesi, ada dua bagian. Pertemuan Kelompok Kerja Afrika 7th tentang Pengurangan Risiko Bencana pada hari Selasa dan Rabu akan diikuti pada hari Kamis oleh Pertemuan Tingkat Tinggi 4th tentang Pengurangan Risiko Bencana, menarik menteri dan pejabat senior lainnya. Yang terakhir ini karena mengeluarkan deklarasi yang menyerukan Uni Afrika untuk mengarahkan keselarasan Sendai Framework seluruh benua, dan agar rencana regional dan nasional juga cocok dengan perjanjian baru.

Kerangka Sendai memiliki empat prioritas: meningkatkan tata kelola risiko, memahami risiko bencana, berinvestasi dalam ketahanan dan meningkatkan kesiapsiagaan untuk respon yang efektif, pemulihan, rehabilitasi dan rekonstruksi.

Dampaknya hingga 2030 dan seterusnya akan bergantung pada pemenuhan tujuh target global, termasuk pengurangan substansial dalam kematian akibat bencana, jumlah orang yang terkena dampak, kerugian ekonomi dan kerusakan infrastruktur kritis.

Bahaya alam dan buatan manusia bersatu untuk merenggut nyawa, merusak mata pencaharian dan merusak pembangunan. Mengintegrasikan pengurangan risiko bencana ke dalam semua bidang kebijakan dan perencanaan karena itu penting untuk pembangunan berkelanjutan. Diperlukan tindakan yang ditargetkan untuk mengatasi pendorong risiko yang mendasarinya seperti kemiskinan, perubahan iklim, urbanisasi yang tidak terencana, pertumbuhan populasi, pengelolaan lahan yang buruk, penipisan ekosistem, dan tata kelola dan kebijakan yang lemah.

Data yang dikumpulkan selama dua dekade terakhir menunjukkan bahwa dalam hal jumlah absolut yang terkena dampak bencana, Afrika memiliki dua negara dalam sepuluh negara teratas di Asia: Kenya dan Ethiopia. Ketika angka-angka terstandarisasi per 100,000 populasi, gambarnya lebih tajam: Eritrea, Lesotho, Zimbabwe, Somalia, Kenya, dan Niger muncul sebagai yang paling parah terkena dampaknya.

Kerugian ekonomi langsung akibat bencana sejauh abad ini diperkirakan telah mencapai US $ 2.5 triliun secara global. Kerugian di negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah 40 berjumlah US $ 305 miliar selama 30 tahun terakhir. Di Afrika saja, dari 1990 ke 2012, rata-rata bencana 152 tercatat per tahun, sebagian besar dipicu oleh bahaya hidro-meteorologi seperti banjir dan badai. Di 2014, lebih dari 6.8 juta orang Afrika terkena dampak langsung oleh total bencana yang dicatat oleh 114.

Seperti seluruh benua lainnya, tuan rumah pertemuan Kamerun tahu banyak tentang bahaya alam, apakah letusan gunung berapi, gempa bumi, tanah longsor, penggurunan, epidemi dan banjir. Ia juga menyaksikan salah satu bencana paling luar biasa di Afrika, di 1987, ketika Danau Nyos meledak dan mengeluarkan awan karbon dioksida, menewaskan lebih banyak orang 1,700 dan ternak 3,500 dalam hitungan menit dalam radius 25-kilometer.

Danau Nyos telah menjadi studi kasus manajemen risiko: dengan dukungan para ilmuwan dari Perancis, Kamerun memasang pipa secara perlahan tapi pasti melepaskan gas, yang terjadi secara alami di danau kawah tersebut. Sistem peringatan dini bertenaga surya memantau level gas, memberi orang waktu untuk mengungsi jika diperlukan.

Juni ini, pusat ekonomi Kamerun di kota pelabuhan Douala, dilanda banjir yang menewaskan sedikitnya empat orang dan mengusir 80,000 dari rumah mereka. Para ahli menyalahkan kombinasi perubahan iklim, penggundulan hutan, pertumbuhan populasi yang sangat tinggi dan pembangunan perumahan yang tidak diatur di daerah berawa di mana tanah murah menjadi magnet bagi kaum miskin kota meskipun ada risiko. Pihak berwenang telah merespons dengan memerintahkan pembongkaran permukiman informal.

Kamerun telah mengumumkan peluncuran jaringan peringatan dini baru untuk memberikan informasi meteorologis dan hidrologi waktu nyata kepada pemerintah setempat.

Pertemuan Yaoundé akan mengambil tindakan sejak peluncuran Strategi Regional Afrika untuk Pengurangan Risiko Bencana di 2004.

Afrika memiliki 38 Platform Nasional untuk Pengurangan Risiko Bencana, instrumen utama yang digunakan di seluruh dunia untuk memahami dan mengekang risiko, dan merupakan inti dari Kerangka Aksi Hyogo, pendahulu Kerangka Sendai yang diadopsi pada tahun 2005. Negara-negara juga telah mengadakan Platform Regional reguler, edisi Afrika kelima di antaranya pada Mei 2014 di Nigeria dan menciptakan posisi bersama untuk membantu menyusun Kerangka Sendai