מאת ג'סיקה אלכסנדר

- סוכנויות הסיוע הבינלאומיות זכו לביקורת היסטורית על כך שלא הצליחו לחפש את השקפותיהם של אלה שהם מנסים לעזור, ומספקות להן סיוע ללא התייעצות נאותה או לגבי מה שהן צריכות או מעורבות בהן בתגובה למשבר.

בשנים האחרונות, סוכנויות סיוע עשו צעדים רבים בפתיחת ערוצי תקשורת, על ידי הקמת תחנות רדיו קהילתיים, דפי פייסבוק ועיתונים; מתן מרכזי מידע מרכזיים או מוקדים חמים במהלך אסונות טבע; ועריכת התייעצויות עממיות עם קהילות, אשר כולן מספקות לולאות משוב משופרת ואחריות (ראה מעמיק של IRIN על אחריות סוכנויות הסיוע לנזקקים).

תקשורת עם קהילות מושפעות מאסון (CDAC) רשת - קיבוץ של ארגונים הומניטריים, מדיה וטכנולוגיה שנוסדה ב- 2009 - שילשה כמעט בשלוש השנים האחרונות; ותורמים מימנו יותר ויותר פרויקטים שמטרתם לתקשר עם קהילות - או CwC כפי שהיא ידועה.

אבל בעוד השקפות הקהילות המושפעות הפכו לחלק בלתי נפרד מתגובת חירום, עובדי הסיוע אומרים כי CWC חייבת להתפתח כדי לעמוד בקצב המגמות המשתנות הן בתחום הטכנולוגיה והן בתחום הסיוע ההומניטארי.

החודש, ה- CDAC אירחה את פורום החברים הראשון שלה בג'נבה, שם המשתתפים סיכמו את הדרך קדימה עבור CwC. הנה חמש נקודות עיקריות:

זה לא קשור אלינו; זה עליהם

סוכנויות סיוע ראו היסטורית את CwC כדרך "לנהל את מערכת היחסים אנחנו-הם", אמר אימוג'ן וול, יועץ תקשורת הומניטרי עצמאי, לפורום. במקום זאת, אמרה, סוכנויות הסיוע צריכות להתרכז ביצירת פלטפורמות לקהילות לתקשר זו עם זו. לדוגמה, בחלקים של נפאל בעקבות 7.8 גודל השנה רעידת אדמה, סוכנויות סיוע סיפקו נקודות wifi כדי שאנשים יוכלו לחלוק מידע זה עם זה, מה שאפשר לנפאלים לגייס תרומות מהעולם החיצון באמצעות רשתות מקוונות.

"אנחנו נוטים לשפוט את הערך שלנו על ידי היחסים בינינו לבין הקהילות המושפעות. אבל זה לא כרוך בנו ", אמר וול. "אם נמשיך להעריך את הערך של זה במונחים של הארגונים שלנו, אז אנחנו הולכים לפספס את רוב הנקודה."

בדוגמה של עירק אמר אלכסנדרה סיקוטה לבסק, הרכזת העולמית ב- CwC לסוכנות התיאום לסיוע בחירום של האו"ם, אוצ'א, כי העיראקים ידעו לעזור לעצמם: "הם פשוט צריכים את התקשורת ציוד וגישה לחיבור כדי לקבל את המידע הדרוש להם כדי לגשת לבטיחות ולתקשר עם משפחותיהם. "

עבור ג'יאנלוקה ברוני, ראש אשכול טלקומוניקציה לשעת חירום, רשת של ארגונים המתארחים על ידי תוכנית המזון העולמית, אשר קובעת את התקשורת החירום עבור סוכנויות הסיוע באזורי משבר, זהו השלב הבא. אסטרטגיית 2020 של ETC כוללת מתן שירותי ICT ליישובים המושפעים באופן ישיר, למשל על ידי מתן אפשרות לפליטים לראות מה קורה מעבר לגבול.

טכנולוגיית המידע המהיר וטלקומוניקציה צוות החירום והתמיכה של תוכנית המזון העולמית מגדיר מערכת תאורה לבטיחות סולארית עבור האו"ם בניז'ר.

על פי עובד הסיוע הוותיק נייג'ל פישר, שהוביל את התגובה ההומניטארית של האו"ם במקומות כמו סוריה, אפגניסטן והאיטי, המונח 'תקשורת עם קהילות' מזניח את האבולוציה הנדרשת, ומרמז על "השקפה מסורתית למדי של העולם: זרים מסתכלים בקהילות .

"אז מה לגבי תקשורת בתוך קהילות, מה לגבי תקשורת בין קהילות, מה לגבי עזרה לקהילות להגדיר את התנאים לתקשורת עם אנשים מבחוץ? על מי התנאים תקשורת מתבצעת? "

תקשורת בקונפליקטים

סוכנויות סיוע עכשיו יש רעיון טוב איך לתקשר עם קהילות מושפעים בעקבות אסון טבע. רעידת האדמה בנפאל הפכה לחלון ראווה של CWC, מפרויקט Open Open Mic Nepal לפרויקט המשוב המשותף הבין-משרדי של OCHA.

אבל הם מכירים פער בקהילות עם קהילות שנפגעו מקונפליקטים ממושכים ומורכבים - המהווים את רוב המשברים ההומניטריים כיום - שבהם הפוליטיקה המקומית והאינטרסים המתחרים עושים את המשימה הרבה יותר מסובכת.

"כאשר אנו מדברים על תקשורת בסביבות סכסוך, זה לבדוק את המציאות קשה," אמר אנה דה וגה דיאז, חירום קצין הגנה מבוסס-קהילה לסוכנות הפליטים של האו"ם, נציבות האו"ם לפליטים.

קישוריות רשת יכול להיות אמינים במצב מתפתח מתפתח, סוכנויות סיוע לא תמיד יש הבנה טובה של השחקנים המקומיים השונים, איך הם מיושרים, ואת המידע המקומי "מערכת אקולוגית". אם תחנת רדיו קשורה למפלגה אחת לסכסוך, למשל, האם יש להשתמש בה להפיץ מידע?

מה שאנשים במצבי סכסוך רוצים לדעת יכול להיות גם שונה למדי לאלה מושפעים על ידי רעידת אדמה או מבול, עם יותר להתמקד בביטחון.

"באופן כללי, מה שאנשים רוצים לדעת הוא ... אם הבית שלהם בטוח, אם בית הספר שבו הילדים שלהם הולך בטוח", הסביר דה וגה דיז.

"הם רוצים מידע על שירותים מדי, אבל הם בעיקר רוצים לתקשר עם משפחותיהם ... הם רוצים להרגיש מחובר. כאשר המדינה שלך נמצאת במלחמה, אתה מבודד. התמיכה שלנו יכולה להילחם את תחושת הבידוד. זה יסוד ".

הגנה על נתונים היא שיקול נוסף. אם סוכנויות הסיוע אוספות מידע רגיש מקהילות באזורי סכסוך, הן צריכות להיות מסוגלות להגן עליו מפני נפילה לידיים הלא נכונות - נושא חיים ומוות שהקהילה ההומניטרית עדיין לא התייחסה אליו ברצינות, על פי וול.

מדיה חברתית היא לא כדור כסף

המדיה החברתית תוארה כמשתפי משחק בתגובות ההומניטאריות - ובמיוחד ב- CWC - המאפשרת לקהילות שנפגעו מהמשבר למפות תקריות ולספק מידע חיוני למגיבים. אבל זה יכול גם להטות את ההבנה של הצרכים, מתן מודעות לא פרופורציונלית לאזורים או קבוצות עם גישה לאינטרנט. עבור לאונרד דויל, דובר וראש התקשורת של הארגון הבינלאומי להגירה, מדיה חברתית היא לא תרופת פלא זה נראה לעתים קרובות.

בעקבות רעידת האדמה 2010 בהאיטי, למשל, נרטיב פופולרי היה טוויטר הציל חיים על ידי מתן לאנשים שנתפסו מתחת להריסות כדי לצטט את מיקומם כדי המצילים. אבל טוויטים שנשלחו מתחת להריסות לא הגיעו עד שלושה או ארבעה ימים מאוחר יותר - כשכבר היה מאוחר מדי - כי רשתות סלולריות ירדו בעקבות הרעש, אמר דויל.

כאשר Typhoon Haiyan פגע בפיליפינים 2013, התקשורת החברתית היה כמדד חלק מרכזי של התגובה. אבל מתוך טוויטי ה- 44,000 שנרשמו, הוא אמר, רובם נשלחו על ידי עובדי הסיוע שמנסים להגיע לתורמים; לא על ידי אנשים הזקוקים לעזרה, שרבים מהם לא היו על מדיה חברתית מלכתחילה.

"אתה צריך להסתכל ממש בזהירות. יש טענות שטוויטר היה תפקיד מרכזי בארגון עצמי, אבל לא בניסיון שלנו - בכלל לא ".

עד שרעידת אדמה פגעה נפאל בחודש אפריל השנה, חדירת האינטרנט הייתה גבוהה בהרבה. ובכל זאת, רב של ציוצים ועדכונים בפייסבוק לאחר רעידת האדמה נוצרו בקטמנדו בעוד בעיות מחוץ לבירה, שבו לא הייתה רשת, לא נתפסו.

כפי שניסח זאת ברנדן מקדונלד, ראש מדור התמיכה בהתמחות משאבים של OCHA, האתגר של CWC להתקדם הוא שימוש משמעותי יותר במדיה החברתית להצלת חיים במקום בסיוע לרעש.

ולפעמים פתרונות ההייטק הם התשובה הטובה ביותר. אחת ההצעות בפורום היתה כי מנהל בכיר מבלה חצי יום בשדה מדי שבוע בשבוע: "אם היינו מקדישים את הזמן לדבר עם אנשים כמו שאנחנו מדברים אל עצמנו בפגישות תיאום, הדברים היו משתנים בצורה משמעותית", אמר דה וגה דיאז.

בניית שותפויות מקומיות

המשקף את השינוי בתעשייה כולה כלפי גישה מקומית מלמטה למעלה, סוכנויות סיוע צריך גם לנצל את מאמצי התקשורת יזמה ומנוהלת על ידי הקהילות עצמן, לא נכפה מבחוץ על ידי סוכנויות הסיוע הבינלאומי.

"אנחנו באים במחשבה שיש לנו את התשובות ופתרונות," חקובו Quintanilla, יועץ מעורבות קהילתית בוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC), אמר לי IRIN. "איפה המערכות האקולוגיות תקשורת המקומיות, הפלטפורמות המהימנים, קבוצות טק המקומיות? אנו להרחיק המחדשים טק המקומיים; אנחנו צריכים לחבק אותם. "

פול Conneally, ראש חטיבת התקשורת הארגונית באיגוד התקשורת הבינלאומי, סוכנות התקשוב של האו"ם, הצביע על רכזות הטכנולוגיה השונות באפריקה עם מי סוכנויות הומניטריות לא טרחו שותף. "החדשנות שקורה ברמות עממיות. זה לא שמיובא מז'נבה או בניו יורק. נתונים ש, המידע והניתוח תמיד היו שם. זה תלוי בנו כדי לחבר אליו טוב יותר. "

דיונים אלה עומדים במרכז המשמרות הטקטוניים שעומדים להתרחש בעולם ההומניטארי.
כדי שהתקשורת תהיה יעילה, על סוכנויות הסיוע גם להשקיע בהבנת ההקשר המקומי ודינמיקה לקראת משבר.

"אף אחד מאיתנו לא יכול לתקשר עם קהילות בחלל ידע", אמר פישר.

בעוד שהמונח "מוכנות" הובן באופן היסטורי כמשמעותו בבניית בניינים עמידים בפני רעידות אדמה או באספקה ​​של גרב באזורים שעשויים להיפגע כתוצאה מהסכסוך, שכן פישר, מוכנות אמיתית פירושה משהו "בסיסי יותר": ידיעת ההקשר, הבנת השחקנים המקומיים, יכולות מקומיות, דרכי פעולה מקומיות ועשייה, וכן הבנת נקודות החוזק והחולשה של הממשלות, הדינמיקה הפוליטית והכלכלית, החברתית והקהילתית.

"רמה זו של ידע והבנה לא יכולה לקרות בדיוק כמו שאנחנו צונחים לתוך המשבר בתוהו ובוהו עם מעט או ללא ידע על המקום שבו אנחנו צלילה."

מעבר לתקשורת

ולבסוף, עובדי הסיוע צריכים לזכור מדוע הם מתקשרים מלכתחילה. בתקופה שבה בתעשיית סיוע החירום הבינלאומי עומדת בפני משבר הלגיטימציה, CWC היא חלק ממהלך לקראת תגובות מקורקעות.

"הפעולה של תקשורת היא לא באמת המטרה הסופית", הוסיף מארק Bulpitt, ראש הומניטרי וחוסן ב- World Vision בבריטניה. "זה אמצעי לסיום, "אמר. "מדובר בחוסר איזון בחשמל" בין סוכנויות הסיוע לבין האנשים שנפגעו ממשברים.

"הדיונים האלה עומדים במרכז המשמרות הטקטוניים שעומדים להתרחש בעולם ההומניטרי, שם הקהילות המושפעות מסוגלות יותר לעזור לעצמן ולקבוע את עתידן", הוסיף פישר.

ja / LR / חה