제시카 알렉산더

국제 원조기구는 역사적으로 도움을주고 자하는 사람들의 견해를 찾지 못해 적절하게 자문을하지 않고 도움을 제공하거나 위기 대응에 그들이 필요로하는 것을 포함 시키거나 위기 대응에 동참하지 못하여 비판을 받아 왔습니다.

최근 몇 년 동안 원조 기관은 커뮤니티 라디오 방송국, Facebook 페이지 및 신문을 설치하여 통신 채널을 개방하는 데 많은 진전을 이루었습니다. 자연 재해 발생시 중앙 정보 센터 또는 핫라인 제공; 지역 사회와의 풀뿌리 협의를 개최하고 있으며, 이들 모두 개선 된 피드백 루프와 책임 성을 제공합니다 (도움이 필요한 사람들에게 IRIN의 원조 기관에 대한 책임에 대한 자세한 내용 참조).

2009에 설립 된 인도주의, 미디어 및 기술 조직의 그룹 인 CDAC (재난 피해 지역 사회와의 소통) 네트워크는 지난 3 년 동안 거의 3 배로 증가했습니다. 기부자들은 지역 사회와의 의사 소통을 목표로 한 프로젝트에 대한 투자를 늘리고있다.

그러나 영향을받은 공동체의 견해가 비상 사태 대응의 핵심 요소가되었지만, 구호 활동가들은 CwC가 기술 및 인도 주의적 원조 분야의 변화 추세를 따라 잡아야한다고 주장한다.

이번 달 CDAC는 제네바에서 첫 번째 회원 포럼을 개최하여 참가자들이 CwC의 발전 방향에 대해 설명했습니다. 다음은 5 가지 주요 활동입니다.

우리에 관한 것이 아닙니다. 그것은 그들에 관한 것이다.

독립적인 인도주의적 커뮤니케이션 컨설턴트인 Imogen Wall은 포럼에서 구호 기관이 역사적으로 CwC를 "우리와 그들 사이의 관계를 관리하는" 방법으로 봤다고 말했습니다. 오히려 구호 기관은 지역 사회가 서로 소통할 수 있는 플랫폼을 만드는 데 집중해야 한다고 그녀는 말했습니다. 예를 들어 올해 규모 7.8에 이어 네팔 일부 지역에서는 지진, 구호 기관은 사람들이 서로 정보를 공유할 수 있도록 Wi-Fi 스팟을 제공하여 네팔인들이 온라인 네트워크를 통해 외부 세계에서 모금할 수 있도록 했습니다.

"우리는 우리와 영향받는 공동체 사이의 관계에 의해 우리의 가치를 판단하는 경향이 있습니다. 그러나 그것은 우리와 관련이 없다 "고 Wall은 말했다. "우리가 조직의 관점에서이 가치를 평가한다면, 우리는 대부분의 요점을 놓치게 될 것입니다."

이라크의 예를 들자면, UN의 긴급 구호 조정 기관인 OCHA의 CwC 글로벌 코디네이터 인 Alexandra Sicotte Levesque는 이라크 인들이 스스로를 도울 방법을 알고 있다고 말했습니다. 장비 안전에 접근하고 가족과 소통하는 데 필요한 정보를 얻기 위해 연결에 접근 할 수 있습니다.”

세계 식량 계획 (WFP)이 주최하는 긴급 통신 클러스터의 장인 지안루카 브루니 (Gianluca Bruni)는 위기 지역의 구호 기관에 긴급 통신을 설정하는 조직 네트워크가 다음 단계라고합니다. ETC의 2020 전략에는 피난민이 국경의 다른 쪽에서 어떤 일이 일어나는지 보도록 허용함으로써 예를 들어 피해 지역 사회에 직접 ICT를 제공하는 것이 포함됩니다.

세계 식량 계획 (World Food Programme)의 정보 통신 및 정보 통신 응급 지원 팀은 니제르에서 유엔을위한 태양열 보안 조명 시스템을 설치합니다.

시리아, 아프가 니 스탄, 아이티와 같은 곳에서 유엔의 인도 주의적 대응을 이끌었던 베테랑 구호 활동가 인 나이젤 피셔 (Nigel Fisher)에 따르면 'Communicating with Communities'라는 용어는 필요한 진화를 소홀히하며 "전통적으로 세계를 바라본다. .

"그렇다면 지역 사회 내에서의 의사 소통은 무엇이며, 지역 사회 간의 의사 소통은 무엇이며, 지역 사회가 외부인과 의사 소통하기위한 조건을 설정하도록 돕는 것은 무엇입니까? 통신은 누구의 임무입니까? "

갈등으로 의사 소통하기

원조 기관은 이제 자연 재해로 인해 영향을받은 공동체와 소통하는 방법을 잘 알고 있습니다. 네팔의 지진은 Internews의 Open Mic Nepal 프로젝트에서 OCHA의 기관 간 공통 피드백 프로젝트 (Inter-Agency Common Feedback Project)에 이르기까지 CwC의 쇼케이스가되었습니다.

그러나 그들은 오늘날의 인도 주의적 위기의 대부분을 차지하는 오래되고 복잡한 갈등의 영향을받는 지역 사회와의 격차를 인정합니다. 지역 정치와 경쟁적 이해 관계로 인해이 일이 훨씬 복잡해집니다.

UNHCR의 유엔 난민기구 (UNHCR)의 비상 지역 사회 보호 담당관 인 애나 데 베가 디에즈 (Ana de Vega Diez)는 "분쟁 환경에서 의사 소통하는 것에 관해 이야기 할 때 이것은 어려운 현실 확인이다.

네트워크 연결은 진화하는 갈등 상황에서 신뢰할 수 없으며, 구호 단체는 항상 각기 다른 지역 주체들, 그들이 어떻게 조화를 이루고 있는지, 그리고 지역 정보 "환경 시스템"을 잘 파악하지 못하고 있습니다. 예를 들어 라디오 방송국이 충돌 당사자와 연결되어있는 경우 정보를 전파하는 데 사용해야합니까?

갈등 상황에 처한 사람들이 지진이나 홍수의 영향을받는 사람들과 보안에 더 중점을 두어 다른 사람들과 다를 수 있습니다.

"일반적으로 말하면, 사람들이 알고 싶은 것은 ... 집이 안전하다면, 자녀가 다니는 학교가 안전하다면,"베가 Diez는 설명했다.

"그들은 서비스에 대한 정보도 원하지만, 주로 가족과 의사 소통하기를 원합니다. 그들은 서로 느끼고 싶어합니다. 당신의 나라가 전쟁 중일 때, 당신은 고립되어 있습니다. 우리의 지원은 이러한 고립감과 싸울 수 있습니다. 이것이 근본입니다. "

데이터 보호는 또 다른 고려 사항입니다. 원조 기관이 분쟁 지역 사회에서 민감한 정보를 수집하는 경우, 인도 주의적 공동체가 아직 심각하게 받아 들여지지 않은 삶과 죽음의 문제로 잘못 취급되지 않도록 보호해야합니다.

소셜 미디어는 은색 총알이 아닙니다.

사회 미디어는 인도 주의적 반응 - 특히 CwC -에서 위기에 처한 공동체가 사건을지도로 나타내고 응답자에게 중요한 정보를 제공 할 수 있도록 게임 체인저로 선전되었습니다. 그러나 인터넷 액세스가 가능한 영역이나 그룹에 과도한 인식을 제공하여 필요에 대한 이해를 왜곡 할 수도 있습니다. 국제 이주기구 (International Organization for Migration)의 대변인이자 대변인 인 Leonard Doyle에게 소셜 미디어는 종종 볼 수있는 만병 통치약이 아닙니다.

예를 들어 아이티에서의 2010 지진의 여파로 인기있는 내러티브는 잡석 아래에 잡힌 사람들이 구조대에 트위터를 트위터에 올리도록 허용함으로써 트위터가 생명을 구했다는 것입니다. 그러나 조종석 아래에서 보낸 트윗은 3-4 일 후까지 도착하지 못했습니다. 너무 늦었을 때 모바일 네트워크가 지진을 따라 내려 갔기 때문에 도일이 말했다.

Typhoon Haiyan이 2013에서 필리핀을 강타했을 때 소셜 미디어는 응답의 핵심 부분으로 환호했습니다. 그러나 44,000 트윗의 대부분은 기부자들에게 가시성을 부여하려고하는 구호 요원에 의해 보내 졌다고 그는 말했다. 도움이 필요한 사람들이 아닌, 많은 사람들이 처음에는 소셜 미디어에 없었습니다.

"너 정말 신중하게 봐야 해. 트위터가 자기 조직화에 도움이되었다는 주장이 있지만, 우리의 경험에서는 그렇지 않습니다. 전혀 그렇지 않습니다. "

올해 4 월 네팔에서 지진이 일어날 때까지 인터넷 보급률은 훨씬 높았다. 여전히 카트만두에서는 지진 발생 후 트윗과 페이스 북 업데이트가 많이 발생했지만 네트워크가없는 수도 이외의 지역에서는 문제가 포착되지 않았다.

OCHA의 자원 동원 지원 부서 (Resources Mobilization Support Section) Brendan McDonald는 다음과 같이 말했습니다. CwC가 앞으로 나아갈 과제는 잡음에 도움이되기보다는 소셜 미디어를 사용하여 삶을 구하는 것입니다.

때로는 최첨단 솔루션이 가장 좋은 답변입니다. 포럼에서 한 제안은 상급 관리자가 매주 현장에서 반나절을 보냈다는 것입니다. "우리가 조정 회의에서 우리와 대화 할 때 사람들과 이야기하는 시간을 함께 보내면 상황이 크게 바뀔 것"이라고 de Vega Diaz는 말했습니다.

지역 파트너십 구축

원조 기관은 산업 전반에 걸친보다 지역적인 접근 방식으로의 변화를 반영하여 국제 원조 기관이 외부에서 부과하는 것이 아니라 지역 사회 자체가 시작하고 관리하는 의사 소통 노력을 활용해야합니다.

IRC는 국제 적십자위원회 (ICRC)의 커뮤니티 참여 자문 인 Jacobo Quintanilla가 IRIN에게 "우리는 해답과 해결책이 있다고 생각합니다. "지역 커뮤니케이션 생태계, 신뢰할 수있는 플랫폼, 지역 기술 그룹은 어디에 있습니까? 우리는 지역의 기술 혁신 자들을 소외시킵니다. 우리는 그들을 받아 들여야합니다. "

유엔의 ICT 기관인 국제 전기 통신 연합 (International Telecommunications Union)의 기업 커뮤니케이션 부서 책임자 인 폴 콘 네리 (Paul Conneally)는 인도주의 기관이 파트너를 괴롭히지 않는 아프리카의 다양한 기술 중심지를 지적했다. "풀뿌리 차원에서 혁신이 일어나고 있습니다. 제네바 나 뉴욕에서 수입되지 않습니다. 그 데이터, 정보 및 분석은 항상 거기에있었습니다. 더 나은 방법으로 연결하는 것은 우리의 몫입니다. "

이러한 논의는 인도 주의적 세계에서 일어나려는 구조 교대의 중심에 있습니다.
의사 소통이 효과적이기 위해서는 구호 단체가 위기 이전에 지역 맥락과 역학을 이해하는데 투자해야합니다.

피셔 대변인은 "우리 중 어느 누구도 지식 공백 상태에서 커뮤니티와 의사 소통을 할 수 없다.

'준비'라는 용어는 역사적으로 대지진에 견디는 건물을 짓거나 갈등으로 타격을받을 수있는 지역에 물품을 비축하는 것을 의미하는 반면, 진정한 대비는 무엇보다 "근본적인 것"을 의미합니다. 컨텍스트 알기, 지역 배우 이해, 지방 역량, 행동 방식 및 지역 방식, 정부의 강점과 약점, 정치 및 경제, 사회 및 지역 사회 역 동성을 이해하는 데 도움이됩니다.

"지식과 이해의 수준은 우리가 다이빙중인 곳을 거의 또는 전혀 모르는 상태에서 혼란 속에서 위기의 중심으로 낙하산을 타고 내려 오는 것처럼 일어날 수 없습니다."

너머 통신

마지막으로 구호 사역자들은 왜 그들이 처음에 의사 소통 하는지를 기억해야합니다. 국제 응급 구조 산업이 정당성의 위기에 직면 한 시점에서 CwC는 지역에 기반을 둔 대응책의 일부입니다.

"커뮤니케이션의 행위는 실제로 최종 목표는 아닙니다."라고 월드 비전 영국의 인도주의 및 탄력성 책임자 인 Mark Bulpitt는 덧붙였습니다. "결국 끝내기위한 수단"이라고 그는 말했다. 구호 단체와 위기에 처한 사람들 사이의 "권력 불균형 문제를 해결하는 것"

피셔 장관은 "이같은 논의는 영향을받는 공동체가 스스로를 도울 수 있고 미래를 결정할 수있는 인도 주의적 세계에서 일어날 구조 교대의 중심에있다"고 덧붙였다.

ja / lr / ha