Thalif Deen

JUNGTINĖS NACIONALIJOS, 13 2015 (IPS) - Kai tarptautiniai donorai įsipareigoja milijonus dolerių rekonstruoti ar humanitarinei pagalbai po konflikto, pristatymai retai vyksta pagal tvarkaraštį: jie yra pavėluoti, gerokai mažesni už lūkesčius arba visai nepateikiami.

Pažeidžiamos pagalbos nepakankamas mokėjimas ar nemokėjimas daugiausia nukentėjo nuo civilių aukų, įskaitant karo nusiaubtas moteris ir vaikus tokiuose kariniuose hotipavimo taškuose kaip Gaza, Libanas, Sirija ir neseniai Jemenas.

Tačiau tai taip pat apima žemės drebėjimas– nukentėjusioms šalims, tokioms kaip Haitis ir Nepalas, ir mažiausiai trys Afrikos šalys, nusiaubtos Ebolos viruso.

Praėjusią savaitę Jungtinių Tautų tarptautinėje atkūrimo konferencijoje dėl Ebolo atkūrimo Liberijos, Siera Leonės ir Gvinėjos vyriausybės paprašė daugiau nei 3.2 milijardų dolerių humanitarinės pagalbos, kad atitiktų jų atkūrimo plano biudžetus. Donorai lengvai įsipareigojo patenkinti prašymą.

Bet kiek tai bus pristatyta ir kada?

Atsakydamas į klausimą ir atsakydamas į spaudos klausimą, "Inner City Press" (angl. ICP) sunkiosios eigos tyrimo žurnalistė Matthew Russell Lee paprašė JT vystymo programos (JTVP) administratoriaus Heleną Clarką, kokių priemonių imamasi siekiant užtikrinti, kad paskelbta iš tikrųjų sumokama.

Pasak Leo, ji teigė, kad JTVP susisiekia su įkeistais.

"Bet ar jie bus vieši su ne mokėtojams?" - paklausė jis dienoraštyje.

Lee pasakė IPS, kad netgi nesibaimindama apie ankstesnių įsipareigojimų Haičiui, Libanui, Gazai ir Jemenui trūkumą, "JKPP neatlieka jokio pranešimo apie įsipareigojimų dėl Ebolos įsipareigojimų vykdymo mechanizmą", paskelbto praeitą savaitę.

"Jei JT sistema ketina skelbti tokius įkeitimus, jie turėtų jas stebėti", - sakė jis.

Jis pabrėžė, kad Jemene, nors Saudo Arabijos vadovaujama koalicija bombardavo šalį, atrodo keista, kad taip gausiai giria juos už (sąlyginę) pagalbos įkeitimą, ypač, bet ne tik tą, kuris dar turi būti sumokėtas.

"Oxfam International", kuris atidžiai stebėjo pagalbos įkeitimus, Gregory Adamsas sakė IPS, kad praėjusią savaitę įvykusios Ebolaus atkūrimo konferencijos metu "Oxfam" susipažino su trimis ankstesnėmis krizėmis, kad sužinotų, kaip gerai donorai vykdo grąžinimo įsipareigojimus.

"Mes nustatėme, kad vidutiniškai donorai teikia mažiau nei pusę sumos, kurią jie įsipareigojo (47 procentai). Tačiau netgi šis procentas gali pervertinti sumą, kuri iš tikrųjų atvyksta į atsigavimo šalis ", - sakė jis.

Pavyzdžiui, Busan mieste, Pietų Korėjoje, esančiame 2011, donorai pažadėjo, kad jie skelbia laiku, prieinamus ir išsamius duomenis apie tai, kur jų pagalba bus iki 2015 pabaigos.

Tačiau daugelis donorų vis dar nepaskelbia išsamios informacijos; informacija yra prieinama tik šiek tiek daugiau nei pusė bendros oficialios pagalbos vystymuisi (oficialioji vystymosi pagalba).

Todėl Adamsas sakė, kai pagalba pasiekia atsigavimo šalį, sunku tiksliai žinoti, kiek faktiškai tenka ten, kur to labiausiai reikia.

Šis skaidrumo trūkumas apsunkina bendruomenių dalyvavimą planuojant ir atstatant pastangas, taip pat donorus, vyriausybes ir paslaugų teikėjus atsiskaityti už rezultatus.

Viena svarbiausių Ebola pamokų buvo ta, kad reagavimo ir susigrąžinimo pastangos turi būti orientuotos į bendruomenės poreikius ir įtraukti jų atsiliepimus, Adamsas sakė.

"Jei žmonės nežino, kur pagalba vyksta, jie negali planuoti, jie negali pateikti grįžtamojo ryšio, ir jie negali įsitikinti, kad pagalba veikia", - teigė jis.

Net generalinis sekretorius Ban Ki-moon praėjusį gruodį padarė ypatingą kreipimąsi į donorus, kai paskelbė apie 10 milijardą dolerių įkeistomis lėšomis, kaip pradinę kapitalizaciją didžiuliai "100" milijardų dolerių žaliojo klimato fondo (GCF).

Paskelbdamas pažadus, jis ragino "visas šalis kuo greičiau įvykdyti savo įsipareigojimus ir daugiau vyriausybių prisidėti prie klimato kaitos finansavimo".

Praėjusių metų balandžio mėn. Saudo Arabija paskelbė 274-milijono dolerių auką "humanitarinėms operacijoms Jemene", nepaisant plačiai paplitusių kaltinimų dėl civilių sprogdinimų ir tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimų vykstančiame konflikte.

Praėjusią savaitę JT atstovas spaudai Stephanas Dujarricas atsakė į pakartotinius klausimus per JT spaudos pranešimus: "Manau, kad dabar Saudo Arabijos ir įvairių JT agentūrų, kurioms bus skirti pinigai, susitarimo memorandumo (SM) etapas. Šis procesas tęsiasi. Tikimės, kad tai netrukus baigsis. Tačiau šios diskusijos vyksta ".

Jis sakė, kad daugelis didžiųjų donorų turi nuolatinius MOU su JT

"Akivaizdu, kad tai yra ... Manau, kad mano prisiminimas tai tikriausiai yra pirmas kartas, kai mes tai darome su Saudo Arabija, bet manau, kad tai trunka šiek tiek daugiau laiko, tačiau galų gale tai daro daug aiškesnes".

Paklaustas, ar egzistuoja interesų konfliktas, nes Saudo Arabija yra vienas iš pagrindinių konflikto dalyvių, Dujarric sakė: "Aš nenorėčiau pasakyti interesų konflikto. Mes sveikiname didžiulius Saudo Arabijos Karalystės įnašus ir kad ... mes džiaugiamės, kad šie įnašai bus naudingi ... naudojami JT humanitarinės pagalbos tarnybų, kurios yra tada ... tačiau tai ... patys agentūros gali laisvai naudoti šiuos išteklius kaip jie geriausiai mano, kad tinka padėti Jemeno žmonėms ".

Praėjusį kovo mėnesį trečioji tarptautinė humanitarinės pagalbos teikimo Sirijai konferencija, kuriai vadovavo Kuveitas, donorai įsipareigojo humanitarinei pagalbai skirti 3.8 milijardą dolerių. Trys pagrindiniai donorai: Europos Komisija (EB) ir jos valstybės narės (beveik 1 mlrd. Dolerių), JAV (507 milijonai dolerių) ir Kuveitas (500 milijonai dolerių).

Kelios tarptautinės nevyriausybinės organizacijos (nevyriausybinės organizacijos) ir labdaros organizacijos, įskaitant Turkijos humanitarinės pagalbos fondą, Kataro Raudonojo pusmėnulio draugiją ir Kuveito islamo labdaros organizaciją, kartu įsipareigojo apie 500 milijoną dolerių.

Tačiau iki šiol nebuvo atlikta išsami prekių pristatymo apskaita.

"Oxfam" Adamsas pasakė IPS, kad įsitikintų, jog trys Ebola paveiktos šalys gali padėti savo žmonėms ir bendruomenėms susigrąžinti, o donorams reikia:

• skelbti laiku, išsamią ir išsamią informaciją apie jų pagalbą, atitinkančią prioritetus, išdėstytus Gvinėjos, Liberijos ir Siera Leonės vyriausybių atkūrimo planuose;
• kiek įmanoma nukreipti pagalbą per vietos subjektus, įskaitant nacionalines ir vietos valdžios institucijas bei pilietinės visuomenės organizacijas;
• remti stiprią bendruomenės dalyvavimą ir nepriklausomą pilietinės visuomenės vaidmenį Ebola atkūrimo srityje, kad jie galėtų laikyti donorus, vyriausybes ir paslaugų teikėjus atsiskaityti už rezultatus.