ПНОМПЕНЬ, 21 декабря 2015 г. (ИРИН) – Восемь месяцев после огромного землетрясение в Непале погибло почти 9,000 человек, что привело к масштабным разрушениям, блокада границы, ограничивающая импорт, спровоцированная политическим спором, вызвала стремительный рост цен и тормозит усилия по восстановлению. Если не решить проблему, сотни тысяч выживших после землетрясения, многие из которых до сих пор живут без надлежащего жилья, этой зимой могут пострадать от нехватки продовольствия.

Парламент Непала должен начать обсуждение поправок к новой и противоречивой конституции, которая может помочь разрешить напряженность и предотвратить гуманитарный кризис.

После почти 10 лет политического тупика, последовавшего за десятилетней гражданской войной, конституция быстро прошла через два землетрясения в апреле и мае этого года. Конституция была одобрена 20 сентября - и надеялись, что это освободит правительство от необходимости концентрироваться на реконструкции - но с самого начала оно встретило сопротивление.

Члены этнических меньшинств мадхеси и тару выступают против конституции. Помимо прочего, они говорят, что размер и форма семи созданных новых провинций уменьшат их политическое представительство.

Мадхеи живут в низменностях в основном гористого Непала, на равнинах Тераи, а также через границу в Индии. Многие из них - при тихой поддержке Дели - продемонстрировали свое недовольство конституцией, вызвав массовые протесты, которые блокировали товары, поступающие в Непал. Безусловно, Индия является крупнейшим источником импорта в не имеющую выхода к морю страну, и блокада нанесла ущерб экономике и серьезно подорвала усилия по восстановлению после землетрясений.

Парламент Непала внес на рассмотрение законопроект, который может изменить конституцию, чтобы изменить состав избирателей и представительство различных групп в политических органах. Но неясно, достаточно ли поправок - даже если они были внесены - удовлетворит протестующих. Объединенный демократический фронт Мадхеси, который возглавляет протестное движение и ведет переговоры с правительством, говорит, что формулировки законопроекта слишком расплывчаты и требуют изменения.

«Если он пройдет через парламент как есть, он не будет отвечать требованиям движения», - сказал IRIN Упендра Ядаф, лидер IRM по телефону из непальской столицы Катманду.

Используя почти одинаковые формулировки в отдельных заявлениях, крупные доноры из Германии, Великобритании и Южной Кореи, а также агентства ООН и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвали «все стороны рассмотреть ограничения на импорт».

Пока что переговоры между правительством и UDMF сошли на нет, и напряженность остается высокой. С начала протестов было убито более 40 человек, в том числе тот, кто был застрелен полицией в воскресенье. Поскольку на границе продолжаются гражданские волнения, а в Катманду продолжаются дискуссии, ситуация для большинства людей в стране только ухудшается.

«ВПП настоятельно призывает все стороны вновь разрешить свободный поток продуктов через границу, с тем чтобы непальцы, особенно те, кто ежедневно борется за то, чтобы прокормить свои семьи, не несут бремя этого затянувшегося политическое противостояние », - сказал Ирине Ситашма Тапа из Всемирной продовольственной программы в Непале.

«Надвигающийся кризис»

Даже в то время как Непал пытается восстановить после землетрясений, которые разрушили или повредили почти миллион домов, агентства по оказанию помощи предупреждают о еще одном надвигающемся гуманитарном кризисе. Нехватка топлива препятствует доставке предметов первой необходимости, таких как одеяла и брезенты, в отдаленные районы, и время уходит, так как зимний снег начинает блокировать подъездные пути и тропы.

По словам ВПП, кулинарный газ подорожал на целых 630 процентов с начала блокады, в то время как стоимость риса удвоилась, а товары, такие как кулинарный газ и чечевица, также резко возросли. Нехватка топлива привела к «серьезным задержкам» в способности организации доставлять еду больше, чем людям 224,000.

ЮНИСЕФ предупредил, что этой зимой более трех миллионов детей в возрасте до пяти лет рискуют умереть или заболеть, если узкое место в импорте сохранится. Правительство уже исчерпало вакцины против туберкулеза, говорится в сообщении, в то время как запасы других вакцин и антибиотиков крайне низки.

Руководитель организации здравоохранения в Непале доктор Хендрикус Рааймейкерс сказал IRIN, что две трети лекарств отсутствуют в учреждениях первичной медико-санитарной помощи по всей стране, и ЮНИСЕФ планирует закупить антибиотики и другие лекарства на сумму в 1.5 миллионов долларов. «Медицинские учреждения, региональные медицинские магазины и аптеки предупреждают о страшном воздействии, если текущая ситуация будет продолжаться в течение месяца или более», - сказал он.

Замедленные переговоры, бурные протесты

Неясно, как или когда пограничные волнения уменьшатся, и товары снова начнут свободно перемещаться. Поляризованные конституционные дебаты продолжаются, и протесты периодически взрываются в насилии, когда разные стороны обвиняют друг друга.

В воскресенье полиция застрелила одного протестующего в городе Гаур, согласно правительству и UDMF.

Это единственный факт, с которым они согласны.

Ядаф из UDMF сказал, что протесты были мирными, и что люди начали бросать камни только после того, как полиция открыла огонь по толпе, чтобы разогнать их. Он сказал, что студенческий протестующий был застрелен и ранен, поскольку он бежал и был впоследствии убит полицией. Ядаф сказал, что убийство было только последним в череде жестоких издевательств над гражданским населением со стороны сил безопасности.

Представитель Министерства внутренних дел Лакшми Прасад Дхакел обвинил демонстрантов в нападении на полицейский участок. «Они бросали бензиновые бомбы и камни», - сказал он IRIN. «Милиция была вынуждена стрелять, и в этот момент был застрелен протестующий, и он умер».

Дакел опроверг сообщения правозащитных организаций, в которых силы безопасности обвиняются в злоупотреблениях и убийствах, заявив, что полиция реагирует на насилие только при нападении.

В октябрьском отчете 16 Хьюман Райтс Вотч задокументировала убийства людей 25 между августом 24 и сентябрем 11 во время протестов против конституции, начавшейся до ее утверждения парламентом. Девять из убитых были полицейскими, восемь из которых были окружены толпой в августе 24 и «жестоко атакованы» самодельным оружием.

По словам Хьюман Райтс Вотч, полиция отреагировала одинаково злобно, которая задокументировала гибель людей из 15, в том числе шестерых, которые, по словам свидетелей, не участвовали в акциях протеста. Свидетели сказали, что видели, как полиция убивала протестующих, которые лежали на земле после того, как их застрелили. Один из жертв 14 был вытащен из кустов, где он прятался, и выстрелил в упор в лицо, согласно отчету.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что, хотя мнения о том, является ли новая конституция достаточно всеобъемлющей, расходятся во мнениях, протесты подчеркиваются: «давняя история дискриминации со стороны сменяющих друг друга правительств, в которой по-прежнему преобладают традиционные социальные элиты из холмистых регионов Непала, против маргинальных группы, включая Мадезиса и Таруса ».

Региональная политика

Непальские политики обвинили Индию в поддержке протестов и введении блокады вдоль границы. Индийские официальные лица отправили смешанные сообщения, отрицая любую официальную блокаду, но предупреждая, что Непал должен разрешить политический кризис, который позволит товарам снова двигаться.

Madhesis живет в обеих странах, и аналитики говорят, что Индия обеспокоена тем, что протестное движение, уже четвертый месяц, может выйти из-под контроля и дестабилизировать сообщества в пределах своих границ.

«Если вы не ответите на умеренные демократические требования, существует опасность усиления движения», - сказал Прашант Джа, редактор делийской газеты «Индостан Таймс», которая проводила время на границе.

«Движение может стать сепаратистским, - сказал он IRIN. «Это сценарий, который Индия хочет предотвратить любой ценой».

Невозможно точно знать, на что надеется Индия, по крайней мере, молчаливо поддерживая блокаду, пишет газета Nepali Times в редакционной статье на этой неделе. Но газета также обвинила непальское правительство в том, что оно переложило вину за кризис на Индию, но не решило проблемы, поднятые мадхешами и тару, поскольку оно быстро отслеживало конституцию.

«Непальский таймс» перечислила целый ряд провалов правительства, в том числе политические споры, которые привели к задержке формирования Управления по восстановлению для контроля за усилиями по восстановлению после землетрясений. Этот орган позволит правительству получить доступ к более чем 4 миллиардам долларов, которые международные доноры обещали.

«Нам не нужна Индия, чтобы разрушить нашу страну», - заключила редакция. «Непальские политики делают это очень хорошо».