通过Thalif Deen

联合国，7月13 2015（IPS） - 当国际捐助者承诺数百万美元用于冲突后重建或人道主义援助时，交付很少如期进行：它们要么迟到，要么远远低于预期，要么根本没有交付。

支付或不支付承诺的援助主要影响到平民受害者，包括遭受战争蹂躏的妇女和在加沙，黎巴嫩，叙利亚和最近也门等军事热点地区的儿童。

但它也延伸到 地震海地和尼泊尔等受灾国家，以及至少三个被埃博拉病毒摧毁的非洲国家。

上周在联合国召开的埃博拉国际复苏会议上，利比里亚，塞拉利昂和几内亚政府要求提供超过10亿美元的人道主义援助，以实现其恢复计划预算。 捐助方随时承诺满足这一要求。

但是，这将有多少和什么时候交付？

在一个问题和答案的新闻监视中，内城新闻（ICP）的驾驶调查记者Matthew Russell Lee问联合国开发计划署（UNDP）署长海伦克拉克采取了哪些步骤来确保宣布实际上已经付出了认捐。

李表示，她表示开发计划署将与承诺人联系。

“但是他们会不付费吗？”他在博客中写道。

李对IPS说，即使在海地，黎巴嫩，加沙和也门以前的承诺中缺乏后续行动，“开发计划署似乎没有建立任何报告遵守埃博拉承诺的机制”。

“如果联合国系统要宣布这样的承诺，他们应该跟进他们，”他说。

在也门，他指出，虽然沙特领导的联盟一直在轰炸该国，但似乎很奇怪地赞扬他们提供（有条件的）援助承诺，特别是，但不仅仅是一个还没有支付的承诺。

乐施会国际援助实效总监格雷戈里亚当斯一直密切关注援助承诺，他告诉IPS，在上周举行的埃博拉恢复会议之前，乐施会考察了过去三次危机，看看捐助者在恢复承诺方面的表现如何。

“我们发现，平均而言，捐赠者的捐款不到其承诺的一半（47百分比）。 但是，即使这一比例可能夸大了实际到达复苏国家的数量，“他说。

例如，在2011的韩国釜山，捐助者承诺他们将发布及时，可访问和详细的数据，说明在2015结束之前他们的援助将在哪里进行。

但许多捐助者仍然不发布完整的信息; 信息仅适用于总体官方发展援助（官方发展援助）的一半以上。

因此，亚当斯说，一旦援助到达了一个复苏国家，就很难确切地知道究竟有多少实际上到达了最需要的地方。

他指出，这种缺乏透明度使得社区很难参与规划和恢复工作，并且要求捐助者，政府和服务提供者对结果负责。

亚当斯说，埃博拉病毒最重要的教训之一是，应对和恢复工作必须以社区需求为中心，并纳入他们的反馈意见。

“如果人们不知道援助的去向，他们无法计划，他们不能提供反馈，他们也不能确定援助是否有效，”他宣称。

即使秘书长潘基文去年12月向捐助者发出了特别呼吁，当时他宣布10数十亿美元的认捐，作为100十亿美元巨额绿色气候基金（GCF）的初始资本。

在宣布承诺时，他呼吁“所有国家尽快兑现承诺，并让更多政府为气候融资做出贡献。”

去年4月，沙特阿拉伯宣布向“也门的人道主义行动”捐赠274百万美元 - 尽管在当地冲突中普遍指责民间爆炸事件​​和违反国际人道法。

联合国发言人斯特凡杜哈瑞克上周在接受记者采访时回应了联合国新闻发布会上的一些问题。他说：“我认为现在沙特伊斯兰国与联合国机构之间的谅解备忘录（MoU）阶段正在分配资金。 这个过程正在进行中。 我们希望很快结束。 但是这些讨论正在进行中。“

他说很多较大的捐助者与联合国有谅解备忘录

“显然，这是......我想我的回忆可能是我们第一次与沙特阿拉伯一起做这件事，但我认为需要多一点时间，但最终会让事情变得更加清晰。”

在被问及是否存在利益冲突的情况下，沙特阿拉伯是冲突中的主要交战国之一，杜亚里克说：“我不会说利益冲突。 我们欢迎沙特阿拉伯王国的慷慨捐助......我们欢迎联合国人道主义机构使用这些捐款......这是......但它......各机构本身可以自由地使用这些资源他们最适合帮助也门人民的方式。“

去年3月，在由科威特主办的叙利亚人道主义援助第三次国际认捐会议上，捐助者向人道主义援助捐款10亿美元。 三大捐助国是：欧盟委员会（欧共体）及其成员国（捐款近10亿美元），美国（3.8百万美元）和科威特（507百万美元）。

一些国际非政府组织（NGO）和慈善机构，其中包括土耳其人道主义救济基金会，卡塔尔红新月会和科威特的伊斯兰慈善组织，共同承诺约500亿美元。

但迄今为止，还没有完整的交付情况。

乐施会的亚当斯告诉IPS，以确保受埃博拉病毒影响的三个国家能够帮助他们的人民和社区恢复健康，捐助者需要：

• 根据几内亚，利比里亚和塞拉利昂政府恢复计划中概述的优先事项，及时，详细和全面地提供关于其援助的信息;
• 尽可能通过当地实体寻求援助，包括国家和地方政府以及民间社会组织;
• 支持强烈的社区参与和民间社会在埃博拉病毒恢复中的独立作用，以便他们可以让捐助者，政府和服务提供者对结果负责。