بواسطة طريف دين

الأمم المتحدة ، Jul 13 2015 (IPS) - عندما يتعهد المانحون الدوليون بملايين الدولارات إما لإعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع أو للمساعدة الإنسانية ، نادراً ما يتم التسليم في الموعد المحدد: إما أن يكونوا متأخرين أو يقلون كثيراً عن التوقعات أو لا يتم تسليمهم على الإطلاق.

وقد أثر عدم سداد أو عدم سداد المعونة الموعودة على معظم الضحايا المدنيين ، بما في ذلك النساء والأطفال الذين دمرتهم الحرب في النقاط الساخنة العسكرية مثل غزة ولبنان وسوريا ومؤخرا اليمن.

لكنه يمتد أيضًا إلى زلزال- دول موبوءة مثل هايتي ونيبال ، وثلاث دول أفريقية على الأقل دمرها فيروس الإيبولا.

في مؤتمر دولي حول التعافي من الإيبولا في الأمم المتحدة الأسبوع الماضي ، طلبت حكومات ليبيريا وسيراليون وغينيا أكثر من 3.2 مليار دولار من المساعدات الإنسانية للوفاء بميزانيات خطة الإنعاش الخاصة بها. وتعهد المانحون بسهولة لتلبية الطلب.

ولكن كم من هذا سيتم تسليمه ومتى؟

في سؤال حول الأسئلة والأجوبة ، سأل ماثيو راسل لي ، الصحفي المحقق في صحيفة إنر سيتي برس (ICP) ، عن صعوبة التحقيق مع هيلين كلارك ، مديرة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، ما هي الخطوات التي يتم اتخاذها لضمان إعلان تعهدات في الواقع مدفوعة.

وفقا لي ، قالت إن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي سيتصل بالمتعهدين.

"ولكن هل سيعلنون مع غير الدائنين؟" ، سأل ، في نشر مدونته.

قال لي IPS أنه حتى في ظل غياب مقلق من خلال المتابعة على التعهدات السابقة في هايتي ولبنان وغزة واليمن، "لا يبدو أنه لديه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مكان أي آلية للإبلاغ عن الامتثال للتعهدات إيبولا" أعلنت الأسبوع الماضي.

وقال: "إذا أعلنت منظومة الأمم المتحدة عن هذه التعهدات ، فعليها أن تتابعها".

وأشار إلى أنه في الوقت الذي كان فيه التحالف الذي تقوده السعودية يقصف البلاد ، يبدو من الغريب أن نثني عليهم بشدة من أجل التعهد بتقديم مساعدات (مشروطة) ، لا سيما تلك التي لم يتم دفعها بعد.

وقد أخبر غريغوري آدامز ، مدير فعالية المعونات في منظمة أوكسفام الدولية ، التي كانت تراقب عن كثب تعهدات المساعدات ، وكالة IPS أنه قبل انعقاد مؤتمر مكافحة الإيبولا الذي انعقد الأسبوع الماضي ، نظرت أوكسفام في ثلاث أزمات سابقة لمعرفة مدى نجاح المانحين في الوفاء بتعهدات التعافي.

"وجدنا أنه في المتوسط ​​، تقدم الجهات المانحة أقل من نصف ما تعهدت به (47 بالمائة). لكن حتى تلك النسبة قد تبالغ في المبلغ الذي يصل فعليًا إلى البلدان التي تسترد عافيتها.

على سبيل المثال ، في بوسان ، كوريا الجنوبية في 2011 ، تعهد المانحون بنشر بيانات في الوقت المناسب ، يمكن الوصول إليها ومفصلة عن أين تذهب مساعداتهم في نهاية 2015.

لكن العديد من المانحين ما زالوا لا ينشرون معلومات كاملة ؛ المعلومات متاحة فقط لأكثر من نصف المساعدة الإنمائية الرسمية الإجمالية (المساعدة الإنمائية الرسمية).

ونتيجة لذلك ، قال أدامز ، إنه بمجرد وصول المساعدات إلى بلد انتعاش ، من الصعب أن نعرف بالضبط إلى أي مدى تحصل بالفعل على المكان الذي تشتد الحاجة إليه.

وأشار إلى أن غياب الشفافية هذا يجعل من الصعب على المجتمعات المشاركة في جهود التخطيط والإنعاش ، ومحاسبة المانحين والحكومات ومقدمي الخدمات على تحقيق النتائج.

وقال أدامز إن أحد أهم الدروس في الإيبولا هو أن جهود الاستجابة والإنعاش يجب أن تتمحور حول احتياجات المجتمع وتضم تعليقاتهم.

"إذا كان الناس لا يعرفون إلى أين تذهب المساعدات ، فإنهم لا يستطيعون التخطيط ، ولا يمكنهم تقديم التغذية الراجعة ، ولا يمكنهم التأكد من أن المعونات تعمل".

حتى الأمين العام بان كي مون وجه نداءً خاصاً إلى المانحين في ديسمبر الماضي عندما أعلن عن تعهدات بقيمة 10 مليار دولار كقيمة أولية لصندوق المناخ الأخضر الضخم الذي تبلغ قيمته مليار دولار.

وفي إعلانه عن التعهدات ، دعا "جميع الدول إلى الوفاء بتعهداتها في أقرب وقت ممكن ، وإلى المزيد من الحكومات للمساهمة في تمويل المناخ".

في أبريل الماضي ، أعلنت المملكة العربية السعودية عن تبرع بـ 274 مليون دولار "للعمليات الإنسانية في اليمن" - على الرغم من الاتهامات واسعة النطاق من التفجيرات المدنية وانتهاكات القانون الإنساني الدولي في الصراع المستمر هناك.

وفي رده على الأسئلة المتكررة في الاجتماعات الصحفية للأمم المتحدة ، قال المتحدث باسم الأمم المتحدة ستيفان دوجاريك للصحفيين الأسبوع الماضي: "أعتقد أنه الآن في مرحلة مذكرة التفاهم بين السعوديين ومختلف وكالات الأمم المتحدة التي سيتم تخصيص الأموال لها. هذه العملية مستمرة. نأمل أن تختتم قريبا. لكن هذه المناقشات جارية.

وقال إن الكثير من الجهات المانحة الكبرى لديها مذكرات تفاهم دائمة مع الأمم المتحدة

"من الواضح ، هذا ... أعتقد أن هذه هي المرة الأولى التي نقوم فيها بذلك مع المملكة العربية السعودية ، لكنني أعتقد أن الأمر يستغرق وقتًا أطول قليلاً ، لكنه يجعل الأمور أكثر وضوحًا في النهاية".

وردا على سؤال حول ما إذا كان هناك تضارب في المصالح نظرا لأن المملكة العربية السعودية هي واحدة من المتحاربين الرئيسيين في هذا الصراع ، قال دوجاريك: "لن أقول تضارب المصالح. نحن نرحب بالمساهمات السخية من المملكة العربية السعودية و ... أننا نرحب بحقيقة أن هذه المساهمات سوف تُساعد ... التي تستخدمها الوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة ، والتي هي ... ... لكن ... الوكالات نفسها هي إذن حرة في استخدام تلك الموارد في بالطريقة التي يرونها مناسبة لمساعدة الشعب اليمني. "

في مارس الماضي ، في مؤتمر التبرعات الدولي الثالث للمساعدات الإنسانية إلى سوريا ، والذي استضافته الكويت ، تعهد المانحون بمبلغ 3.8 مليار دولار من المساعدات الإنسانية. وكان المانحون الرئيسيون الثلاثة هم: المفوضية الأوروبية (EC) والدول الأعضاء فيها (بمبالغ تقدر بحوالي مليار دولار) والولايات المتحدة (507 مليون دولار) والكويت (500 مليون دولار).

العديد من المنظمات الدولية غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية) والجمعيات الخيرية، بما في ذلك مؤسسة الإغاثة الإنسانية التركية، وجمعية الهلال الأحمر القطري والهيئة الخيرية الإسلامية في الكويت، تعهدت مشتركة حول 500 مليون دولار.

ولكن ، حتى الآن ، لم يكن هناك حساب كامل لعمليات التسليم.

أخبر آدامز من منظمة أوكسفام IPS من أجل التأكد من أن البلدان الثلاثة المتضررة من الإيبولا يمكن أن تساعد شعوبهم ومجتمعاتهم على التعافي ، ويحتاج المانحون إلى:

• نشر معلومات في الوقت المناسب ، مفصلة ، شاملة عن مساعداتهم ، بما يتماشى مع الأولويات المحددة في خطط الإنعاش لحكومات غينيا وليبيريا وسيراليون ؛
• تسعى إلى توجيه المعونات من خلال الكيانات المحلية حيثما أمكن ، بما في ذلك الحكومات الوطنية والمحلية ومنظمات المجتمع المدني ؛
• دعم المشاركة المجتمعية القوية والدور المستقل للمجتمع المدني في انتعاش فيروس الإيبولا ، حتى يمكن مساءلة الجهات المانحة والحكومات ومقدمي الخدمات عن النتائج.