من جيسيكا الكسندر

جنيف ، 20 July 2015 (IRIN) - تعرضت وكالات الإغاثة الدولية تاريخياً للانتقادات لفشلها في التماس آراء من يحاولون مساعدتهم ، وتقديم المساعدة لهم دون التشاور بشكل صحيح أو معهم بشأن ما يحتاجون إليه أو إشراكهم في الاستجابة للأزمة.

في السنوات الأخيرة ، خطت وكالات الإغاثة خطوات واسعة في فتح قنوات الاتصال ، من خلال إنشاء محطات إذاعية مجتمعية ، وصفحات الفيسبوك والصحف. توفير مراكز معلومات مركزية أو خطوط هاتفية ساخنة أثناء الكوارث الطبيعية ؛ وإجراء مشاورات على مستوى الجذور مع المجتمعات المحلية ، وكلها توفر حلقات متكررة من ردود الفعل والمساءلة (انظر شبكة الأنباء الإنسانية IRIN بتعمق في مساءلة وكالات المعونة لمن يحتاجونها).

لقد تضاعفت شبكة التواصل مع المجتمعات المتأثرة بالكوارث (CDAC) - وهي مجموعة من المنظمات الإنسانية والإعلامية والتكنولوجية التي تأسست في 2009 - ثلاث مرات تقريباً في السنوات الثلاث الأخيرة. وقد قام المانحون بتمويل المشاريع التي تهدف إلى التواصل مع المجتمعات - أو CwC كما هو معروف.

ولكن في الوقت الذي أصبحت فيه آراء المجتمعات المتأثرة جزءاً لا يتجزأ من الاستجابة لحالات الطوارئ ، يقول عمال الإغاثة إن CwC يجب أن تتطور لمواكبة الاتجاهات المتغيرة في كل من قطاعي التكنولوجيا والمساعدات الإنسانية.

هذا الشهر ، استضاف مركز CDAC منتدى الأعضاء الأول في جنيف ، حيث استعرض المشاركون الطريق إلى الأمام لـ CwC. فيما يلي خمس أغراض رئيسية:

ليس عنا انها عنهم

قالت إيموجين وول ، وهي مستشارة اتصالات إنسانية مستقلة ، للمنتدى إن وكالات الإغاثة اعتبرت تاريخياً CwC طريقة "لإدارة العلاقة بيننا وبينهم". وبدلاً من ذلك ، قالت ، يجب أن تركز وكالات الإغاثة على إنشاء منصات للمجتمعات للتواصل مع بعضها البعض. على سبيل المثال ، في أجزاء من نيبال بعد 7.8 درجة هذا العام زلزال، قدمت وكالات الإغاثة نقاط wifi حتى يتمكن الناس من مشاركة المعلومات مع بعضهم البعض ، مما يسمح للنيباليين بجمع الأموال من العالم الخارجي من خلال الشبكات عبر الإنترنت.

"نميل إلى الحكم على قيمنا من خلال العلاقة بيننا وبين المجتمعات المتضررة. لكنه لا ينطوي علينا ، "قال الجدار. "إذا واصلنا تقييم قيمة ذلك من منظور منظماتنا ، فسنفقد معظم هذه النقطة".

قالت ألكسندرا سيكوت ليفيسك ، منسقة CwC العالمية لوكالة تنسيق مساعدات الطوارئ التابعة للأمم المتحدة ، OCHA ، بإعطاء مثال للعراق ، إن العراقيين يعرفون كيفية مساعدة أنفسهم: "لقد احتاجوا فقط إلى الاتصالات معدات والوصول إلى اتصال للحصول على المعلومات التي يحتاجونها للوصول إلى الأمان والتواصل مع عائلاتهم ".

بالنسبة لجيانلوكا بروني ، رئيس مجموعة الاتصالات في حالات الطوارئ ، وهي شبكة من المنظمات التي يستضيفها برنامج الأغذية العالمي والتي تنشئ اتصالات الطوارئ لوكالات الإغاثة في مناطق الأزمات ، هذه هي الخطوة التالية. وتشمل استراتيجية 2020 الخاصة بتكنولوجيا ETC توفير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للمجتمعات المتضررة مباشرة ، على سبيل المثال من خلال السماح للاجئين برؤية ما يحدث على الجانب الآخر من الحدود.

يقوم فريق الطوارئ والدعم في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات السريعة التابع لبرنامج الأغذية العالمي بإعداد نظام إضاءة أمن بالطاقة الشمسية للأمم المتحدة في النيجر.

وفقا لعامل الإغاثة المخضرم نايجل فيشر ، الذي قاد استجابة الأمم المتحدة الإنسانية في أماكن مثل سوريا وأفغانستان وهايتي ، فإن مصطلح "التواصل مع المجتمعات" يهمل هذا التطور الضروري ، مما يعني "وجهة نظر تقليدية إلى حد ما للعالم: الغرباء الذين ينظرون إلى المجتمعات .

"إذن ، ماذا عن التواصل داخل المجتمعات ، وماذا عن التواصل بين المجتمعات ، وماذا عن مساعدة المجتمعات في تحديد شروط التواصل مع الغرباء؟ ما هي شروط التواصل التي يجري العمل بها؟

التواصل في النزاعات

لدى وكالات الإغاثة الآن فكرة جيدة عن كيفية التواصل مع المجتمعات المتضررة في أعقاب كارثة طبيعية. لقد أصبح الزلزال في نيبال معرضًا لـ CwC ، من مشروع Internews Open Mic Nepal إلى مشروع التغذية المشتركة المشترك بين الوكالات التابع لـ OCHA.

لكنهم يدركون وجود فجوة في المجتمعات ذات المجتمعات المتأثرة بالصراعات الطويلة الأمد والمعقدة - التي تشكل غالبية الأزمات الإنسانية اليوم - حيث تجعل السياسات المحلية والمصالح المتنافسة المهمة أكثر تعقيدًا.

وقال "عندما نتحدث عن التواصل في بيئات الصراع، وهذا هو الاختيار الواقع صعبة"، وقال آنا دي فيغا دييز، ضابط الحماية المجتمعية للطوارئ وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة ومفوضية شؤون اللاجئين.

يمكن أن يكون الاتصال الشبكي غير موثوق به في حالة الصراع المتطور ، ولا تتمتع وكالات المعونة دائمًا بفهم جيد لمختلف الجهات الفاعلة المحلية ، وكيف تتماشى معها ، والمعلومات المحلية "النظام الإيكولوجي". إذا كانت محطة إذاعية مرتبطة بطرف واحد في النزاع ، على سبيل المثال ، هل ينبغي استخدامها لنشر المعلومات؟

قد يكون ما يريده الناس في حالات النزاع أن يكونوا مختلفين تمامًا عن أولئك المتأثرين بالزلزال أو الفيضانات ، مع التركيز بشكل أكبر على الأمن.

"بشكل عام ، ما يريد الناس معرفته هو ... إذا كان منزلهم آمنًا ، إذا كانت المدرسة التي يقصد فيها أطفالهم آمنة" ، أوضح دي فيغا ديز.

"يريدون معلومات عن الخدمات أيضًا ، لكنهم يريدون التواصل مع عائلاتهم بشكل أساسي ... إنهم يريدون أن يشعروا بالارتباط. عندما يكون بلدك في حالة حرب ، فأنت معزول. يمكن دعمنا مكافحة هذا الشعور بالعزلة. هذا أمر أساسي ".

حماية البيانات هو اعتبار آخر. إذا جمعت وكالات الإغاثة معلومات حساسة من المجتمعات المحلية في مناطق النزاع ، فيجب أن تكون قادرة على حمايتها من الوقوع في الأيدي الخطأ - وهي قضية حياة أو موت لم يأخذها المجتمع الإنساني بعد على محمل الجد ، وفقا لما ذكره Wall.

وسائل الاعلام الاجتماعية ليست رصاصة فضية

وقد تم الإعلان عن وسائل التواصل الاجتماعي باعتبارها مبدلات للعبة في الاستجابة الإنسانية - وخاصة في CwC - مما يسمح للمجتمعات المتأثرة بالأزمة بتخطيط الحوادث وتوفير المعلومات الهامة للمستجيبين. ولكن يمكن أن يؤدي ذلك أيضًا إلى تميُّز فهم الاحتياجات ، وإعطاء وعي غير متناسب بالمناطق أو المجموعات التي يمكنها الوصول إلى الإنترنت. بالنسبة إلى ليونارد دويل ، الناطق الرسمي ورئيس قسم الاتصالات في المنظمة الدولية للهجرة ، فإن وسائل الإعلام الاجتماعية ليست الدواء الشافي الذي غالباً ما ينظر إليه على أنه.

في أعقاب زلزال 2010 في هايتي ، على سبيل المثال ، كان السرد الشعبي هو أن تويتر أنقذ الأرواح من خلال السماح للأشخاص المحاصرين تحت الأنقاض بتغريد مواقعهم إلى رجال الإنقاذ. لكن دويت قال إن رسائل تويتر المرسلة من تحت الأنقاض لم تصل بعد ثلاثة أو أربعة أيام - عندما كان الأوان قد فات - لأن الشبكات المتنقلة سقطت في أعقاب الزلزال.

عندما ضرب إعصار هايان الفلبين في 2013 ، تم الترحيب بالوسائط الاجتماعية كجزء أساسي من الاستجابة. ولكن من بين تغريدات 44,000 المسجلة ، قال إن معظمهم أرسلهم عمال الإغاثة الذين يحاولون الحصول على رؤية واضحة مع المتبرعين. ليس من قبل الناس الذين يحتاجون إلى المساعدة ، وكثير منهم لم يكن على وسائل الإعلام الاجتماعية في المقام الأول.

"عليك أن تنظر بعناية ... هناك ادعاءات بأن Twitter كان له دور فعال في التنظيم الذاتي ، ولكن ليس في تجربتنا - وليس على الإطلاق. "

بحلول الوقت الذي ضرب زلزال نيبال في ابريل من هذا العام، كان انتشار الانترنت أعلى من ذلك بكثير. ومع ذلك، العديد من التغريدات وتحديثات الفيسبوك بعد الزلزال تم إنشاؤها في كاتماندو في حين المشاكل خارج العاصمة، حيث لم يكن هناك شبكة، لم القبض.

وكما يقول بريندان ماكدونالد ، رئيس قسم دعم تعبئة الموارد التابع لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية ، فإن التحدي أمام المضي قدمًا في CwC هو استخدام وسائل التواصل الاجتماعي بشكل أكثر جدوى لإنقاذ الأرواح بدلاً من المساعدة على الضوضاء.

وأحيانًا تكون الحلول منخفضة التقنية هي أفضل إجابة. أحد الاقتراحات في المنتدى كان أن يقضي المدير الأول نصف يوم في الميدان كل أسبوع: "إذا قضينا نفس الوقت في التحدث مع الناس كما نفعل مع أنفسنا في اجتماعات التنسيق ، فإن الأمور ستتغير بشكل كبير" ، قال دي فيغا دياز.

بناء شراكات محلية

وفي ضوء التحول على مستوى الصناعة نحو اتباع نهج محلي أكثر شمولاً ، ينبغي لوكالات المعونة أيضاً الاستفادة من جهود الاتصالات التي تديرها وتديرها المجتمعات نفسها ، والتي لا تفرضها وكالات المعونة الدولية من الخارج.

واضاف "اننا تأتي في التفكير لدينا إجابات وحلول"، وقال جاكوبو كنتانيليا، مستشار إشراك المجتمع المحلي في اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC) إيرين. "أين هي النظم الإيكولوجية الاتصالات المحلية، والمنصات الموثوقة، مجموعات التكنولوجيا المحلية؟ نحن ينفر المبدعين التكنولوجيا المحلية. نحن بحاجة إلى تبني عليها ".

بول كونيلي، رئيس قسم شركات الاتصالات في الاتحاد الدولي للاتصالات، وكالة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التابع للأمم المتحدة، وأشار إلى مختلف مراكز التكنولوجيا في أفريقيا الذين الوكالات الإنسانية لم ازعجت شريك. "الابتكار يحدث على المستويات الشعبية. لا يجري استيراده من جنيف أو نيويورك. هذه البيانات، فإن المعلومات والتحليلات دائما هناك. والامر متروك لنا في الاندماج بطريقة أفضل ".

هذه المناقشات هي في قلب التحولات التكتونية التي على وشك أن تحدث في العالم الإنساني.
ولكي تكون الاتصالات فعالة ، يجب على وكالات المعونة أيضا أن تستثمر في فهم السياق والديناميات المحلية قبل حدوث الأزمة.

وقال فيشر "لا يمكن لأي منا التواصل مع المجتمعات في فراغ المعرفة."

في حين أن مصطلح "الاستعداد" كان يُفهم من قبل على أنه يعني بناء مبان مقاومة للزلازل أو تخزين الإمدادات في المناطق التي قد تتضرر من النزاع ، فإن التأهب الحقيقي يعني بالنسبة لفيشر شيئا "أكثر جوهرية": معرفة السياق وفهم العناصر الفاعلة المحلية. القدرات المحلية ، والطرق المحلية للتصرف والقيام بالأشياء ، وكذلك فهم نقاط القوة والضعف في الحكومات والديناميكيات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والمجتمعية.

"لا يمكن أن يحدث هذا المستوى من المعرفة والفهم مثلما نتنزل بالمظلة في خضم أزمة في الفوضى مع معرفة ضئيلة أو معدومة بالمكان الذي نغوص فيه."

أبعد من التواصل

وأخيرًا ، يحتاج عمال الإغاثة إلى تذكر سبب اتصالهم في المقام الأول. في الوقت الذي تواجه فيه صناعة المساعدات الطارئة الدولية أزمة شرعية ، تعد CwC جزءًا من التحرك نحو استجابات محلية الأساس.

وأضاف مارك بولبيت ، رئيس قسم الشؤون الإنسانية والمرونة في شركة World Vision UK: "إن عملية التواصل ليست في الواقع الهدف النهائي". وقال: "إنها وسيلة لتحقيق غاية". "يتعلق الأمر بمعالجة اختلال توازن القوى" بين وكالات الإغاثة والأشخاص المتضررين من الأزمات.

وأضاف فيشر: "هذه المناقشات هي في قلب التحولات التكتونية التي من المقرر أن تحدث في العالم الإنساني ، حيث المجتمعات المحلية المتضررة تكون أكثر قدرة على مساعدة نفسها وتحديد مستقبلها".

جا / LR / هكتار