Jessicou Alexandrem

GENEVA, 20 Červenec 2015 (IRIN) - Mezinárodní humanitární agentury byly historicky kritizovány za to, že se nepodařilo hledat názory těch, kterým se snaží pomáhat, aniž by jim poskytly pomoc, aniž by se s nimi řádně poradily o tom, co potřebují nebo se jich účastní v reakci na krizi.

V uplynulých letech pomohly agentury poskytující pomoc při otevírání komunikačních kanálů, vytvoření komunitních rozhlasových stanic, Facebookových stránek a novin; poskytování centralizovaných informačních center nebo horkých linek během přírodních katastrof; a vést společné konzultace s komunitami, které poskytují vylepšené zpětné vazby a odpovědnost. (Viz důkladná zpráva IRIN o odpovědnosti agentur poskytujících pomoc těm, kteří to potřebují).

Síť komunikace s postiženými komunitami (CDAC) - seskupení humanitárních, mediálních a technologických organizací založených v 2009 - se za poslední tři roky téměř ztrojnásobila; a dárci stále více financují projekty zaměřené na komunikaci s komunitami - nebo CwC, jak je známo.

Zatímco se však názory postižených komunit staly nedílnou součástí reakce na mimořádné situace, pracovníci v oblasti humanitární pomoci se domnívají, že společnost CwC se musí vyvíjet, aby udržovala krok s měnícími se trendy jak v oblasti technologií, tak i v oblasti humanitární pomoci.

Tento měsíc hostil CDAC své první fórum členů v Ženevě, kde účastníci načrtli cestu vpřed pro CwC. Zde jsou pět klíčových vzletů:

Není to o nás; je to o nich

Humanitární agentury historicky považovaly CwC za způsob „řízení vztahu my-oni“, řekla fóru Imogen Wall, nezávislá konzultantka pro humanitární komunikaci. Pomocné agentury by se podle ní měly spíše soustředit na vytváření platforem pro vzájemnou komunikaci komunit. Například v částech Nepálu po letošních 7.8 stupně zemětřesení, humanitární agentury poskytly wifi spoty, aby lidé mohli mezi sebou sdílet informace, což Nepálcům umožnilo získávat finanční prostředky z vnějšího světa prostřednictvím online sítí.

"Máme tendenci hodnotit naši hodnotu vztahem mezi námi a postiženými komunitami. Ale nezahrnuje nás, "řekl Wall. "Pokud budeme pokračovat ve vyhodnocování této hodnoty z hlediska našich organizací, pak nám chybí většina."

Jako příklad Iráku Alexandra Sicotte Levesque, globální koordinátorka CwC pro koordinační agenturu OSN pro pomoc při mimořádných událostech, OCHA, uvedla, že Iráčané věděli, jak si mohou pomoci: „Potřebovali pouze komunikaci zařízení a přístup k připojení k získání informací potřebných pro přístup k bezpečnosti a komunikaci s jejich rodinami. “

Pro Gianluku Bruniho, šéfka klastru pro záchranné telekomunikace, síť organizací, která je součástí Světového potravinového programu a která vytváří nouzovou komunikaci pro pomocné agentury v krizových oblastech, je to další krok. Strategie 2020 společnosti ETC zahrnuje poskytování přímo postižených komunit ICT, například tím, že umožňuje uprchlíkům vidět, co se děje na druhé straně hranice.

Tým pro rychlou informační a telekomunikační pomoc v rámci Světového potravinového programu zřizuje OSN v Nigeru osvětlovací systém pro solární systémy.

Podle veteránské pracovníky Nigel Fisherové, která vedla humanitární reakci OSN na místech, jako je Sýrie, Afghánistán a Haiti, pojem "komunikace s komunitami" zanedbává tento nezbytný vývoj, což znamená "spíše tradiční pohled na svět: .

"Tak co komunikovat v komunitách, co o komunikaci mezi komunitami, co pomáhat komunitám stanovit podmínky pro komunikaci s cizinci? Na jaké podmínky se uskutečňuje komunikace? "

Komunikace v konfliktech

Agentury poskytující pomoc nyní mají dobrý nápad, jak komunikovat s postiženými komunitami v důsledku přírodní katastrofy. Zemětřesení v Nepálu se stalo přehlídkou pro CwC, od projektu Internews 'Open Mic Nepal k internímu agenturnímu projektu zpětné vazby OCHA.

Uznávají však mezery v komunitách s komunitami postiženými dlouhotrvajícími a složitými konflikty - které dnes tvoří většinu humanitárních krizí - kde místní politika a konkurenční zájmy dělají úkol mnohem komplikovanější.

"Když hovoříme o komunikaci v konfliktních prostředích, je to tvrdá kontrola reality," uvedla Ana de Vega Diezová, bezpečnostní důstojník pro UNHCR.

Připojení k síti může být v rozvíjející se konfliktní situaci nespolehlivé a agentury poskytující pomoc nemají vždy dobré znalosti o různých místních činnostech, jejich souladu a místním informačním "ekosystému". Je-li například rozhlasová stanice spojena s jednou stranou konfliktu, měla by být použita k šíření informací?

To, co lidé v konfliktních situacích chtějí vědět, může být také zcela odlišné od těch, kteří jsou postiženi zemětřesením nebo záplavou, s větším zaměřením na bezpečnost.

"Obecně řečeno, to, co lidé chtějí vědět, je ... pokud je jejich dům v bezpečí, pokud je škola, kde jsou jejich děti, bezpečná," vysvětluje de Vega Diez.

"Chtějí také informace o službách, ale hlavně chtějí komunikovat se svými rodinami ... Chtějí se cítit spojeni. Když je vaše země ve válce, jste izolováni. Naše podpora může bojovat proti tomuto pocitu izolace. To je zásadní. "

Ochrana dat je dalším důvodem. Pokud pomáhají agentury shromažďovat citlivé informace od komunit v zónách konfliktu, musí je chránit před spadáním do nesprávných rukou - problémem života a smrti, který humanitární komunita ještě musí brát vážně, podle Wall.

Sociální média nejsou stříbrná kulka

Sociální média jsou v humanitární reakci - a zejména v CwC - nabízena jako hráči, kteří mění komunity postižené krizí a mapují události a poskytují kritickým informacím respondentům. Může však také zkreslovat porozumění potřebám a dát neúměrné povědomí o oblastech nebo skupinách s přístupem k internetu. Pro Leonarda Doylea, mluvčího a vedoucího komunikace pro Mezinárodní organizaci pro migraci, sociální média nejsou všelékem, který je často vidět.

Po následku zemětřesení 2010 na Haiti například populární vyprávění bylo, že Twitter zachránil život tím, že dovolil lidem, kteří byli zachyceni pod troskami, aby své záchody zastihli záchranářům. Ale tweety posílené pod troskami se nedostaly až o tři až čtyři dny později - když bylo pozdě - protože po zemětřesení padly mobilní sítě, řekl Doyle.

Když společnost Typhoon Haiyan zasáhla na Filipínách v 2013, sociální média byla považována za klíčovou součást reakce. Ale z 44,000 tweets zaznamenaných, říkal, většina z nich byla poslána pomocníky, kteří se snažili získat viditelnost u dárců; nikoli lidmi, kteří potřebují pomoc, z nichž mnozí nebyli na sociálních médiích.

„Musíte se dívat opravdu opatrně…. Existují tvrzení, že Twitter byl nápomocný v samoorganizaci, ale ne v našich zkušenostech - vůbec ne. “

V době, kdy zemětřesení postihlo Nepál v dubnu letošního roku, byla penetrace internetu mnohem vyšší. Přesto byly v Káthmádu generovány mnohé z tweetsových a Facebookových aktualizací po zemětřesení, zatímco problémy mimo hlavní město, kde nebyla žádná síť, nebyly zachyceny.

Jak uvedl Brendan McDonald, vedoucí oddělení podpory mobilizace zdrojů OCHA, výzva pro CwC vpřed je, že smysluplnější využití sociálních médií spočívá v záchraně životů než v pomoci hluku.

Někdy jsou nejlepším řešením řešení s nízkou technologií. Jedním z návrhů na fóru bylo, že senior manažer strávil každý týden polní den v terénu: "Pokud jsme strávili stejnou dobu s lidmi, když si sami mluvíme na koordinačních schůzkách, změní se to podstatně," uvedl de Vega Diaz.

Budování místních partnerství

S ohledem na celosvětový posun směrem k místnímu přístupu zdola nahoru by se agentury poskytující pomoc měly také zaměřit na komunikační úsilí zahájené a řízené samotnými komunitami, které nebyly uloženy zvenčí mezinárodními agenturami pomoci.

"Přicházíme v myšlenkách, že máme odpovědi a řešení," řekl IRIN Jacobo Quintanilla, poradce pro angažmá komunity v Mezinárodním výboru Červeného kříže (ICRC). "Kde jsou místní komunikační ekosystémy, důvěryhodné platformy, místní technické skupiny? Odcizujeme místní inovační techniky; musíme je přijmout. "

Paul Conneally, vedoucí divize podnikové komunikace v Mezinárodní telekomunikační unii, agentura OSN pro informačních technologií, poukázal na různé technologické uzly v Africe, s nimiž humanitární agentury neobtěžovaly partnera. "Inovace se děje na úrovni lidí. Není to dovezeno z Ženevy nebo New Yorku. Tyto údaje, informace a analýza byly vždy tam. Je na nás, abychom se do toho lépe zapojili. "

Tyto diskuse jsou středem tektonických směn, které se mají v humanitárním světě uskutečnit.
Aby byla komunikace účinná, musí agentura pomoci investovat také do pochopení místního kontextu a dynamiky před krizí.

"Nikdo z nás nemůže komunikovat s komunitami ve vědomostním vakuu," řekl Fisher.

Zatímco pojem "připravenost" je historicky chápán jako stavba budov odolných proti zemětřesení nebo zásobování v oblastech, které by mohly být napadeny konfliktem, pro Fishera skutečná připravenost znamená něco "podstatnějšího": znalost kontextu, porozumění místním aktérům, místních schopností, místních způsobů jednání a činů, stejně jako pochopení silných a slabých stránek vlád, politické a ekonomické, sociální a komunitní dynamiky.

"Tato úroveň znalostí a porozumění se nemůže stát právě tehdy, když padáme uprostřed krize v chaosu s malou nebo žádnou znalostí místa, do kterého se potápíme."

Kromě komunikace

A konečně, pomocní pracovníci si musí pamatovat, proč komunikují na prvním místě. V době, kdy mezinárodní průmysl v oblasti mimořádné pomoci čelí krizi legitimity, je společnost CwC součástí pohybu k místně odůvodněným reakcím.

"Akt komunikace není ve skutečnosti konečným cílem," dodal Mark Bulpitt, vedoucí humanitární a resilience společnosti World Vision UK. "Je to konečný prostředek," řekl. "Jedná se o řešení nerovnováhy moci mezi agenturami pomoci a lidmi postiženými krizemi.

"Tato diskuse jsou středem tektonických posunů, které se chystají uskutečnit v humanitárním světě, kde jsou postižené komunity schopnější pomáhat sami sebe a určit jejich budoucnost," dodal Fisher.

ja / lr / ha