Téměř všichni lidé 31,450, kteří jsou v současné době vysídleni konfliktem a násilím v Indonésii, byli nuceni opustit své domovy před více než třemi lety. Většina žije v západním Timoru v provincii Nusa Tenggara Timur (NTT) a hrozí, že budou zapomenuty vnitrostátními orgány a mezinárodním společenstvím. Největší ekonomika jihovýchodní Asie, v průběhu let Indonésie vynaložila značné úsilí na přesídlení vnitřně vysídlených osob provincie (IDP). Mezi 15 a 1999 pomohla vláda s pomocí OSN a mezinárodních nevládních organizací některým 2013 vysídlencům v táborech usadit se jinde v NTT, většině v Západním Timoru. Dnes nicméně, odhadovaný 92,000 lidé pokračují žít v přinejmenším čtyři hlavní tábory bez přístupu k zemi, adekvátního bydlení a držby bezpečnosti. Tisíce bývalých vysídlených osob také čelí nejisté budoucnosti v některých sídlech 22,000 přesídlení v celé provincii, zejména v důsledku nedostatku příležitostí k obživě a špatného přístupu k základním službám.

Komplexní vzorce vysídlení, návratu a osídlení jinde

Následovat 1999 UN-sponzoroval referendum pro nezávislost ve Východním Timoru, o 240,000 lidech prchlo násilí rozpoutané anti-milice milence a přešel do sousedního západního Timor (UN, 1 březen 2000). Na oplátku za podporu Indonésie, mnoho vnitřně vysídlených osob bylo přislíbeno bezpečnost v západním Timoru, domovy a pomoci nastartovat nové životy.

Zdlouhavé vysídlené osoby ze Západního Timoru jsou součástí odhadovaného počtu lidí, kteří se nevrátili po nezávislosti Timor-Leste v 120,000, ale rozhodli se obnovit své životy v Indonésii. Téměř všichni vnitřně vysídlení v té době hledali útočiště v táborech v regiorech Kupang a Belu, kde jim byla poskytnuta pomoc (UNHCR, únor 2002, p.2004). Zpočátku považováni za vnitřně vysídlené osoby - jak oni jen překročili provinční hranice - ti kdo zůstal se stal uprchlíky po nezávislosti Timor-Leste. Ve společnosti 1 přišli o status uprchlíka, protože Agentura OSN pro uprchlíky (UNHCR) již nepovažovala za ohrožené pronásledováním při návratu (UNHCR, 2003 prosinec 30). Vláda pak označila vysídlené za indonéské válečné baru („nové obyvatele“) [2002]

Indonéská vláda, doufající, že do konce 2003u uzavře tábory, nabídla svým zbývajícím rezidentům tři formy pomoci: repatriaci do Východního Timoru, pomoc při usazování jinde v NTT prostřednictvím programů přesídlení nebo přesídlení v rámci celostátního programu transmigrasi lidé z příliš obydlených ostrovů (UNDP, 2005, p.45). Zatímco několik tisíc „nových obyvatel“ se rozhodlo usadit v jihovýchodní Sulawesi, většině, nebo 104,000, zůstalo v NTT. Většina, někteří 92,000, žil ve čtyřech regimentech západního Timoru: Belu (70,000), Kupang (11,000) a severní centrální Timor a jižní centrální Timor (11,000) (ministerstvo bydlení, na souboru s IDMC, 26 říjen 2011).

Humanitární pomoc poskytovaná vládou a agenturami OSN skončila v 2005, když byly tábory oficiálně uzavřeny. Národní a mezinárodní úsilí pomáhat vnitřně vysídleným osobám v táborech znovu usídlilo až do konce 2013. Mezi 2006 a 2010, ministerstvo veřejného bydlení postavilo 11,000 domy v západním Timoru, 60 procent z nich pro vnitřně vysídlené osoby, zbytek pro chudé místní obyvatele (Kompas, 15 Červen 2010).

V 2011, prezident Susila Bambang Yudhoyono instruoval ministerstvo veřejného bydlení přesídlit všechny zbývající obyvatele tábora ke konci jeho mandátu v 2014. To bylo v souladu s národními rozvojovými politikami pro 2010-2014, které identifikovaly oblasti po skončení konfliktu jako prioritní rozvojové zóny (GoI, 2010). Mezi 2011 a 2013, ministerstvo pro veřejné bydlení vyčlenilo dva biliony indonéského rupie ($ 150 milionů) na bytovou výstavbu ve prospěch jak vnitřně vysídlených osob, tak místních obyvatel (Sianipar, na soubor s IDMC, 2014, p.7; UCA News, 26 April 2012 Rozhovor IDMC, červen 2015).

Nerovnoměrný přístup k ochraně půdy a držby v místech přesídlení

Indonésie proces přesídlení zahrnoval státní pořízení pozemků a následnou výstavbu bydlení. Konzultace s vnitřně vysídlenými osobami a komunitami byla omezená a místa pro přesídlení ne vždy uspokojivě uspokojovala potřeby vnitřně vysídlených osob v oblasti bydlení a obživy (rozhovory IDMC, květen 2015; Sianipar, v souboru s IDMC, 2014; UN-Habitat, říjen 2011). Pro ty, kteří jsou ochotni opustit tábory, byla hlavní překážkou udržitelného přesídlení nedostatek peněz na nákup půdy a absence vládní podpory (rozhovory IDMC, květen 2015; UCA novinky, 26 listopad 2014). Mezi klíčové výzvy, které byly v průběhu let často hlášeny na místech vzdáleného přesídlování, patří špatná kvalita bydlení, nedostatek infrastruktury a omezený přístup k základním službám a možnostem obživy (UN-Habitat, leden 2014, p.7; JRS, březen 2011; věk, 2009; La'o Hamutuk, listopad 2003).

Výzvou byla také identifikace dostupné půdy pro přesídlení. Vláda měla tendenci se zaměřovat na výstavbu domů, a to buď vojenskými nebo soukromými dodavateli a někdy neuzavřela proces akvizice půdy s vlastníky pozemků. Některé domy byly také stavěny na adat (obvyklý) nebo napadal zemi. S malou nebo žádnou bezpečností držby byli vnitřně vysídlenci v některých lokalitách vystaveni riziku, že budou vyhnáni vlastníky půdy (Jakarta Post, 4 září 2014; UN Habitat, leden 2014, p.7). Například v Kupangu místní pracovníci nevládních organizací a vysídlenci IDMC sdělili IDMC, že půda v lokalitách jako Oebelo a Manusak byla státem uhrazena pouze částečně a že někteří lidé byli ohroženi vystěhováním (rozhovory IDMC, květen 2015). Vysídlenci v lokalitě Toelnaku, kteří byli přesídleni do kupangské regency, čelili podobnému problému a vyzvali je k návratu do táborů (rozhovory IDMC, květen 2015).

V některých případech byl nedostatek jistoty držby umocněn nedostatečným úsilím o podporu integrace mezi vnitřně vysídlenými osobami a místními komunitami. V Belu skutečnost, že vnitřně vysídlené osoby sdílejí historické a kulturní vazby s místními obyvateli, usnadnila akvizici půdy, zatímco v Kupangu nedostatek etnických a kulturních vazeb zanechal vnitřně vysídlené osoby čelit více výzvám integrace a získávání půdy (ANU, srpen 2014 p.12; Leden 2014, p.8, rozhovory IDMC, květen 2015). V případech, kdy byl pozemek identifikovaný pro vnitřně vysídlené osoby vlastněn vládou, bylo obvykle pro vysídlené snadnější, aby jim bylo uděleno vlastnictví nebo jiná forma držby, a to zvýšilo šance, že vnitřně vysídlené osoby zůstanou ve svých nových domovech. Podobně, když země byla koupena vysídlenci přes jednání s místními komunitami toto často vyústilo v více udržitelný restlement (Sianipar, na souboru s IDMC, 2014, p.20; rozhovory IDMC, květen 2015).

Řada mezinárodních intervencí na podporu vlády se snažila řešit obavy a někdy i naprosté nepřátelství vyjádřené místními komunitami. Pilotní projekty byly realizovány v 2003 UNHCR a Rozvojovým programem OSN (UNDP). Tyto projekty zahrnovaly poskytování pobídek, jako je nová nebo zlepšená infrastruktura. Toto často povzbudilo místní obyvatele prodávat zemi k vysídleným, a usnadnil jejich udržitelné re-vypořádání (Sianipar, na souboru s IDMC, 2014, p.28; UNDP, 2005, p.48).

Překážky řešení v táborech

Jak střední-2015, IDMC odhaduje, že přinejmenším 22,000 IDPs nebyl přesídlený a žili ve čtyřech hlavních táborech koncentrovaných v Kupang a Belu regencies (Jakarta pošta, 17 leden 2014). Podle posledních dostupných vládních čísel z ledna 2014, Noelbaki, Tuapukan a Naibonat tábory hostit asi jednu čtvrtinu všech vnitřně vysídlených osob (UN-Habitat, leden 2014, p.75). V Belu, Haliwen tábor je doma k odhadovaným 3,500 vnitřně vysídlencům. Množství menších táborů je rozptýleno v Belu av severních centrálních Timor regencies (CIS-Timor, na souboru s IDMC, květen 2015).

Nachází se podél hlavních silnic a poblíž měst Kupang a Atambua, kempy obecně nabízejí dobrý přístup ke školám, zdravotní péči a možnostem obživy. Životní podmínky jsou však do značné míry nedostatečné, přičemž většina vnitřně vysídlených osob žijících v zchátralých základních útulcích se špatnou hygienou (rozhovory IDMC, květen 2015).

Vnitřně vysídlené osoby mají největší obavy z toho, že jim chybí jistota držby a omezený přístup k zemědělské půdě. Vláda nebyla ochotna poskytnout vysídlencům v táborech bezpečné držení, protože by to bylo v rozporu s jeho oficiální politikou znovuusídlování. V některých případech, vlastnictví půdy je nejasné nebo sporné opouštět vysídlené nejistý jak dlouho oni budou moci zůstat (rozhovory IDMC, květen 2015; JRS, březen 2011). Tábor Naibonat je na zemi řízené armádou. V 2013u armáda oznámila obyvatelům, že budou muset odejít, aby se vydali na výcvikové místo. Neformální uspořádání umožnilo obyvatelům zůstat, ale stále žijí ve strachu z toho, že budou nakonec vyhoštěni (rozhovory IDMC, květen 2015; UCA zprávy, 26 listopad 2014).

Někteří vnitřně vysídlenci se stali dělníky, drobnými prodejci a řidiči motocyklů, zatímco jiní žijí z tkaní, leštění kamenů a sbírání kořenů z lesa (rozhovory IDMC, květen 2015; ANU, srpen 2014 p.14). Nicméně mnoho vnitřně vysídlených osob má zázemí pro zemědělství a závisí na půdě pro přežití a alternativní obchody ne vždy zajišťují zabezpečení živobytí. Některé z nich uzavíraly dohody o sdílení akcií s místními komunitami, které však poskytují malou bezpečnost.

Prioritou jsou „rychlé opravy“ neúčastnických řešení

Programům na podporu řešení vnitřně vysídlených osob brání nedostatek přesných údajů o vysídlených osobách. V návaznosti na rozhodnutí prezidenta Yudhoyono dokončit přesídlení všech vysídlených osob 2014 v provincii 2013 provedly provinční úřady ve spolupráci s CIS-Timor a UN-Habitat sběr dat zaměřený na počty bývalých uprchlíků a potřeby bydlení. Vzhledem k omezeným finančním prostředkům se však průzkum uskutečnil pouze v regimentu Kupang (rozhovory IDMC, květen 2015).

Národní politika vnitřně vysídlených osob přijatá vládou v 2001, která byla v 2004u ukončena, umožnila místní integraci kromě návratu a vypořádání jinde. V Západním Timoru však tato možnost nebyla dostupná vnitřně vysídlencům, kde se vláda zaměřila na přesídlení, často ve spěchu s nedostatečným plánováním, konzultacemi a úsilím o budování komunit (rozhovory IDMC, květen 2015; Sianipar, na souboru s IDMC, 2014 , p.47, JRS, březen 2011). Vládní úředníci si obecně neuvědomují mezinárodní vedení ohledně trvalých řešení a mají tendenci považovat vysídlení za krátkodobý fenomén, který je třeba řešit přístupem „rychlé opravy“ (rozhovory IDMC, květen 2015).

Od 2010, vláda oficiálně zvažovala všechny ty vysídlené v Indonésii během 1998-2002 období a kdo nedokázali udržitelně se vrátit nebo se usadit jinde jako 'zranitelný chudý' zvažovat jejich potřeby jak ne odlišný od jiných non-vysídlené chudé skupiny. Priorita uvedená v národním rozvojovém plánu společnosti 2010-2014 pro zóny po skončení konfliktu, jako je například Západní Timor, zajistila, že zvláštní pozornost byla nadále věnována zranitelným skupinám, které tam žijí, i když bez rozdílu mezi vysídlenými a nevysunutými populacemi (GoI, 2010, s. 1). 50).

V počátcích 2014, Bappenas, národní agentura pro plánování rozvoje, vedla konzultace s místními úřady Západního Timoru a UN-Habitat a zavázala se, že využije svých zkušeností při práci s vleklými vnitřně vysídlenými osobami jako vstup do Národního plánu střednědobého rozvoje (RPJMN) společnosti 2015-2019. Bappenas se zejména zavázal, že zajistí, že práva na ochranu půdy a bydlení u zranitelných skupin, včetně vnitřně vysídlených osob, budou řešena RPJMN (Jakarta Post, 16 January 2014). Nicméně, když RPJMN byl vydán v brzy 2015 to už ne upřednostňoval post-konfliktní oblasti, odrážet oficiální názory že potřeby byly adresované. I přes doporučení Výboru pro hospodářská, sociální a kulturní práva OSN (CESCR) indonéské vládě v červnu 2014 zahrnout cílené politiky v rámci RPJMN s cílem řešit potřeby vnitřně vysídlených osob (OHCHR, 19 June 2014).

Agentury OSN, jako je UNHCR a UNDP, pomáhaly vládě v jejím úsilí o znovuusídlení, dokud 2005. Následná mezinárodní pomoc byla poskytována především prostřednictvím programu EU Aid for Uprooted People (AUP), který upřednostňoval vodu a hygienu, živobytí a vzdělávání v táborech i na místech pro znovuusídlování (EU, 2006; EU, 2007; UN-Habitat, říjen 2011; Jakarta Post; , 16 May 2012). Poslední program financovaný AUP, realizovaný UN-Habitat mezi společnostmi 2012 a 2013, byl koncipován jako postupný projekt zaměřený na budování kapacit místní samosprávy a volených úředníků na poskytování pomoci vleklým vnitřně vysídleným osobám, zejména ženám a dětem. jejich udržitelná integrace v Západním Timoru (UN-Habitat, leden 2014). Tím, že společnost 2014 přesunula priority EU a omezila podporu pro země se středními příjmy, jako je Indonésie, nebylo financování programu AUP prodlouženo (Devex, 20, leden 2014; rozhovory IDMC, květen 2015).

Proč investovat do čističky vzduchu?

Nyní pomoc skončila, přinejmenším 22,000 vnitřně vysídleným osobám hrozí nebezpečí, že budou zapomenuty a dále klesají do chudoby a marginalizace. Existuje celá řada kroků, které by vláda mohla podniknout, aby pomohla těm, kteří jsou dosud vysídleni na Západním Timoru, překonat překážky trvalého řešení.

• Provinční úřady musejí pokračovat ve sběru údajů, které provádějí v Kupangu v 2013u, a rozšířit je na další regis- tury, zejména Belu.

• Bappenas by měly zajistit, aby se specifické potřeby vnitřně vysídlených osob odrážely v národních a místních rozvojových plánech.

• Klíčem k úspěšnému přesídlení vnitřně vysídlených osob, které jsou stále v táborech, je zajistit, aby byly lokality postaveny na pozemcích, kde mají vnitřně vysídlené osoby bezpečný pobyt.

• Je třeba usilovat o zapojení všech zúčastněných stran, zejména vnitřně vysídlených osob, do procesů získávání pozemků, jakož i do navrhování a výstavby nových domů, které umožňují přístup k příležitostem k obživě.

• Indonéská vláda by měla uznat místní integraci jako trvalé řešení a zvážit regularizaci vlastnictví půdy ve čtyřech hlavních zbývajících táborech a zlepšení vodohospodářských a hygienických služeb, čímž by poskytovala vnitřně vysídleným osobám více pobídek ke zlepšení svých domovů.

• Mezinárodní rozvojová komunita by měla poskytovat technickou pomoc při provádění širšího shromažďování údajů a zajistit, aby politiky a programy byly v souladu s mezinárodními normami, zejména s hlavními zásadami OSN pro vnitřní stěhování as rámcem Stálého výboru pro trvalou řešení pro vnitřně vysídlené osoby.

Není pochyb o tom, že Indonésie má jak prostředky, tak kapacitu pro řešení mimořádných potřeb vnitřně vysídlených osob v západním Timoru. Co je nyní potřeba, je dostatečná politická vůle realizovat sliby učiněné před téměř třiceti lety těm, kteří se rozhodli být součástí Indonésie. Ústředním bodem dosažení trvalých řešení je účast vnitřně vysídlených osob na plánování programů.

[1] IDMC považuje za vnitřně vysídlené osoby ty bývalé uprchlíky z Východního Timoru, kteří žijí v táborech a místech pro znovuusídlování v Západním Timoru a jinde v Indonésii a kteří nedokázali dosáhnout trvalých řešení, a to buď prostřednictvím místní integrace nebo osídlení jinde, v souladu s inter- Rámec Stálého výboru agentury pro trvalé řešení pro vnitřně vysídlené osoby.