Von Jonathan Fowler

YAOUNDE, 20 Juli 2015 - Afrika startet in dieser Woche eine globale Kampagne zur Anwendung des neuen Sendai-Rahmenwerks zur Katastrophenvorsorge, einer internationalen Roadmap im 15-Jahr, die die Welt sicherer vor natürlichen und vom Menschen verursachten Gefahren machen will.

Die Gespräche von Dienstag bis Donnerstag in der kamerunischen Hauptstadt Yaoundé bringen Vertreter von vier Dutzend Regierungen, Afrikas regionalen Wirtschaftsgemeinschaften, der Afrikanischen Union und einer Reihe von UNO und anderen internationalen Organisationen zusammen.

Ziel ist es, die bestehenden Programme Afrikas mit dem Sendai-Rahmenwerk in Einklang zu bringen. Das Treffen hat jedoch weitreichende Auswirkungen. Es ist das erste Treffen zwischen Regierungen, das den neuen Pakt seit seiner Verabschiedung im März auf der Weltkonferenz zur Reduzierung von Katastrophenrisiken in die Praxis umgesetzt hat.

"Afrika hat die Chance, die globale Zukunft der Katastrophenvorsorge zu bestimmen", sagte Margareta Wahlström, Sonderbeauftragte des UN-Generalsekretärs für Katastrophenvorsorge.

Es unterstreicht die Wichtigkeit der Sitzung und besteht aus zwei Teilen. Auf dem 7th Africa Working Group-Treffen zur Reduzierung des Katastrophenrisikos am Dienstag und Mittwoch wird am Donnerstag das 4th-Treffen auf hoher Ebene zur Reduzierung des Katastrophenrisikos stattfinden, an dem Minister und andere hochrangige Beamte teilnehmen werden. Letzterer wird eine Erklärung abgeben, in der die Afrikanische Union aufgefordert wird, eine kontinentale Ausrichtung des Sendai-Rahmenwerks zu steuern und regionale und nationale Pläne ebenfalls dem neuen Abkommen anzupassen.

Der Sendai-Rahmen hat vier Prioritäten: Verbesserung der Risiko-Governance, Verständnis des Katastrophenrisikos, Investitionen in Resilienz und Verbesserung der Bereitschaft für eine wirksame Reaktion, Erholung, Rehabilitation und Wiederaufbau.

Die Auswirkungen bis hin zu 2030 und darüber hinaus hängen von der Erfüllung von sieben globalen Zielen ab, einschließlich einer erheblichen Senkung der Katastrophensterblichkeit, der Anzahl der betroffenen Menschen, der wirtschaftlichen Verluste und der Schäden an kritischer Infrastruktur.

Natürliche und von Menschenhand geschaffene Gefahren greifen ineinander, um Leben zu fordern, Lebensgrundlagen zu ruinieren und die Entwicklung zu untergraben. Die Integration der Katastrophenvorsorge in alle Politik- und Planungsbereiche ist daher von zentraler Bedeutung für eine nachhaltige Entwicklung. Gezielte Maßnahmen sind erforderlich, um die zugrunde liegenden Risikofaktoren wie Armut, Klimawandel, ungeplante Verstädterung, Bevölkerungswachstum, schlechte Landbewirtschaftung, Dezimierung der Ökosysteme und schwache Regierungsführung und -politik anzugehen.

Daten, die in den letzten zwei Jahrzehnten gesammelt wurden, zeigen, dass Afrika in absoluten Zahlen, die von Katastrophen betroffen sind, zwei Länder in einer ansonsten asiatischen Top Ten hat: Kenia und Äthiopien. Wenn die Zahlen für 100,000 der Bevölkerung standardisiert sind, ist das Bild stärker: Eritrea, Lesotho, Simbabwe, Somalia, Kenia und Niger sind am schlimmsten betroffen.

Die direkten wirtschaftlichen Verluste durch Katastrophen in diesem Jahrhundert haben Schätzungen zufolge weltweit 2.5 Billionen US-Dollar erreicht. Verluste in 40-Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen beliefen sich in den letzten 305-Jahren auf 30 Milliarden. Alleine in Afrika, von 1990 bis 2012, wurden durchschnittlich 152-Katastrophen pro Jahr registriert, die hauptsächlich durch hydrometeorologische Gefahren wie Überschwemmungen und Stürme ausgelöst wurden. In 2014 waren über 6.8 Millionen Afrikaner direkt von insgesamt 114-Katastrophen betroffen.

Wie der Rest des Kontinents weiß auch der Gastgeber Kamerun viel über Naturgefahren, sei es über Vulkanausbrüche, Erdbeben, Erdrutsche, Wüstenbildung, Epidemien und Überschwemmungen. Eine der ungewöhnlichsten Katastrophen Afrikas ereignete sich in 1987, als der Nyos-See explodierte und eine Kohlendioxidwolke ausstieß, die innerhalb von Minuten im Umkreis von 1,700-Kilometern 3,500-Menschen und 25-Nutztiere tötete.

Der Nyos-See ist seitdem eine Fallstudie des Risikomanagements: Mit der Unterstützung von Wissenschaftlern aus Frankreich hat Kamerun Rohre installiert, um das Gas, das in solchen Kraterseen natürlich vorkommt, langsam aber sicher freizusetzen. Ein solar betriebenes Frühwarnsystem überwacht den Gasstand und gibt den Menschen genügend Zeit, um bei Bedarf zu evakuieren.

Im Juni dieses Jahres wurde Kameruns Wirtschaftszentrum in der Hafenstadt Douala von Überschwemmungen heimgesucht, die mindestens vier Menschen töteten und 80,000 aus ihren Häusern vertrieben. Experten machten eine Kombination aus Klimawandel, Entwaldung, rasantem Bevölkerungswachstum und unreguliertem Wohnungsbau in einem Sumpfgebiet verantwortlich, in dem billiges Land trotz des Risikos ein Magnet für die Armen in den Städten ist. Die Behörden haben daraufhin den Abriss informeller Siedlungen angeordnet.

Kamerun hat die Einführung eines neuen Frühwarnnetzes angekündigt, das lokalen Behörden meteorologische und hydrologische Informationen in Echtzeit liefern soll.

Das Yaoundé-Treffen wird eine Bestandsaufnahme der Maßnahmen seit dem Start einer afrikanischen regionalen Strategie zur Katastrophenvorsorge in 2004 geben.

Afrika verfügt über 38 nationale Plattformen für die Reduzierung des Katastrophenrisikos, ein weltweit eingesetztes Schlüsselinstrument, um Risiken zu verstehen und einzudämmen, und von zentraler Bedeutung für das Hyogo Framework for Action, den Vorgänger des Sendai-Rahmens, der 2005 verabschiedet wurde. Die Länder haben auch regelmäßig regionale Plattformen abgehalten, die fünfte afrikanische Ausgabe davon war im Mai 2014 in Nigeria und erstellte eine gemeinsame Position, um bei der Ausarbeitung des Sendai-Rahmens zu helfen