Dieser europäische Policy Brief ist eine Ausgabe von RISC-KIT (Resilienz-steigernde Strategien für Küsten-Toolkit) und PEARL (Vorbereitung auf extreme und seltene Ereignisse in Küstenregionen). Sie enthält einige Kernaussagen zur Entwicklung nationaler und lokaler Strategien, die auf die historischen und sozio-kulturellen Merkmale der Gebiete zugeschnitten sind, in denen sie umgesetzt werden müssen. In mehreren Fallstudien, die im Rahmen der beiden Projekte durchgeführt wurden, wird die Bedeutung der Kommunikation auf mehreren Ebenen und der Einbeziehung der Interessengruppen hervorgehoben. Durch die Ermittlung von Möglichkeiten für die EU, die Katastrophenrisikominderungsstrategien der Mitgliedstaaten zu unterstützen und zu koordinieren, soll ein Beitrag zur Verbesserung des regionalen Risikomanagements geleistet werden.

Stürme an der Küste, der Anstieg des Meeresspiegels und Überschwemmungen haben erhebliche Auswirkungen auf ganz Europa und werden diese auch weiterhin verursachen und die Sicherheit der Menschen und ihre Lebensgrundlagen gefährden. Derzeit lebt ein Drittel der EU-Bevölkerung innerhalb von 50 km vor der Küste und erwirtschaftet geschätzte 30% des gesamten EU-Bruttoinlandsprodukts (BIP). Der wirtschaftliche Wert der Küstengebiete innerhalb von 500 Metern der europäischen Meere wird auf 500 - 1000 Mrd. EUR (EC 2014a) geschätzt.

Aufgrund des Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstums und der erhöhten Wahrscheinlichkeit von Gefahren durch den Klimawandel werden die Risiken (die Wahrscheinlichkeit des Eintretens einer Gefahr multipliziert mit den Folgen) in naher Zukunft voraussichtlich ansteigen (IPCC Fourth Assessment Report 2007). Die Kosten der Untätigkeit werden von 6 auf 2020 X Milliarden geschätzt, was höher ist als die jährlichen Kosten für Vorsorge- und Anpassungsmaßnahmen. Umgekehrt könnten bis zu € 4.2 Milliarden Netto-Nutzen generiert werden, wenn Maßnahmen ergriffen werden (EC 2014a). Daher ist eine Neubewertung der derzeitigen Katastrophenschutzstrategien (Coastal Disaster Risk Reduction - DRR) erforderlich, und es sollte eine neue Mischung aus Maßnahmen zur Vorbeugung, Minderung, Vorbereitung und Frühwarnung in Betracht gezogen werden.

DRR-Maßnahmen können in drei Kategorien unterteilt werden: Präventions-, Mitigations- und Bereitschaftsmaßnahmen. Die erste Kategorie wird verwendet, um die Gefährdung durch Maßnahmen wie Deiche und Dünen zu verhindern. Diese Maßnahmen werden in hochentwickelten Küstengebieten angewendet. Minderungsmaßnahmen werden eingesetzt, um die Auswirkungen einer Gefährdung zu verringern, und werden häufig in weniger urbanisierten Gebieten angewendet. Dazu gehören strukturelle (z. B. niedrige Dünen, Strandnahrungen, Moore) und nicht-strukturelle Maßnahmen (z. B. Baubeschränkungen oder hochwasserresistente Gebäude) (Veraart et al. 2009; Walker et al. 2004). Vorsorgemaßnahmen wie Frühwarnsysteme (Early Warning Systems, EWS) und Evakuierungspläne werden in Kombination mit Präventions- und Abmilderungsmaßnahmen für Fälle eingesetzt, in denen Stürme das Schutzniveau überschreiten (Ciavola et al. 2011a und b) oder als eigenständige Maßnahmen in Gebieten mit minimalen Vermögenswerte und geringe Bevölkerung in der Küstenzone.

Da das Investitionsniveau in Küstengebieten eine wichtige Rolle bei der Auswahl und Wirksamkeit von DRR-Maßnahmen spielt, erfordert die Küstenentwicklung, dass DRR-Strategien angepasst werden, um sich an diese Veränderungen anzupassen. Es wird erwartet, dass DRR-Strategien, die stark von Vorsorgemaßnahmen und einigen Minderungsmaßnahmen abhängig sind, zu mehr Präventivmaßnahmen werden, wenn das Niveau der Küstenentwicklung zunimmt.