Jonathan Fowler

YAOUNDE, 20 Srpanj 2015 - Afrika ovog tjedna pokreće globalni potez primjene novog Sendai okvira za smanjenje rizika od katastrofa, 15-godišnje međunarodne smjernice koje nastoje učiniti svijet sigurnijim od prirodnih i ljudskih opasnosti.

Razgovori od utorka do četvrtka u glavnom gradu Kamerunu Yaounde okupljaju predstavnike četiriju deset vlada, regionalnih gospodarskih zajednica Afrike, Afričke unije i obreda UN-a i drugih međunarodnih organizacija.

Iako je cilj usklađivanje postojećih programa Afrike s Sendaijevim okvirom, okupljanje ima šire implikacije, obilježavajući prvi međuvladin sastanak kako bi novi pakt bio aktivan od njegova usvajanja u ožujku na Svjetskoj konferenciji o smanjenju rizika od katastrofa.

"Afrika ima priliku postaviti ton za globalnu budućnost smanjenja rizika od katastrofa", rekla je Margareta Wahlström, specijalni predstavnik glavnog tajnika UN-a za smanjenje rizika od katastrofa.

Naglašavajući važnost sjednice, ona ima dva dijela. Sastanak radne skupine 7th Africa za smanjenje rizika od katastrofa u utorak i srijedu bit će održan u četvrtak od 4th sastanka na visokoj razini o smanjenju rizika od katastrofa, čime će se izraditi ministri i drugi visoki dužnosnici. Potonji je dužan izdati deklaraciju kojom se poziva Afrička unija da upravlja širim kontinuiranim Sendai okvirnim usklađivanjem, te da se regionalni i nacionalni planovi također podudaraju s novim sporazumom.

Sendai okvir ima četiri prioriteta: poboljšanje upravljanja rizikom, razumijevanje rizika od katastrofe, ulaganje u elastičnost i povećanje spremnosti za učinkoviti odgovor, oporavak, rehabilitaciju i rekonstrukciju.

Njezin utjecaj do 2030-a i širega će se zanemariti na ispunjavanju sedam globalnih ciljeva, uključujući znatna smanjenja smrtnosti od katastrofe, broja ljudi pogođenih, ekonomskih gubitaka i oštećenja kritične infrastrukture.

Prirodne i ljudske opasnosti međusobno povezuju žrtve života, uništavaju život i potkopavaju razvoj. Integriranje smanjenja rizika od katastrofa u sva područja politike i planiranja stoga je ključno za održivi razvoj. Ciljana akcija je potrebna za rješavanje temeljnih pokretača rizika kao što su siromaštvo, klimatske promjene, neplanirana urbanizacija, rast broja stanovnika, lošem gospodarenju zemljištem, desetkovanje ekosustava i slaba vladanja i politike.

Podaci prikupljeni tijekom posljednja dva desetljeća pokazuju da u apsolutnim brojevima pogođenim katastrofama, Afrika ima dvije zemlje u inače azijskim deset najboljih: Kenija i Etiopija. Kada se brojke standardiziraju po 100,000 populaciji, slika je oštrija: Eritreja, Lesoto, Zimbabve, Somalija, Kenija i Niger pojavljuju se kao najgore pogođeni.

Izravni ekonomski gubici od katastrofe do sada ovog stoljeća procjenjuju se na svjetsku razinu od $ 2.5 trilijuna dolara. Gubici u zemljama s niskim i srednjim dohotkom 40 iznosili su $ 305 milijardi tijekom posljednjih 30 godina. Samo u Africi, od 1990-a do 2012-a, zabilježene su prosječne katastrofe 152 godišnje, a većina je uzrokovana hidro-meteorološkim opasnostima poput poplava i oluja. U 2014-u, više od 6.8 milijuna Afrikanaca bilo je izravno pogođeno ukupno 114 snimljenim katastrofama.

Kao i ostatak kontinenta, susret s Kamerunom zna mnogo o prirodnim opasnostima, bilo vulkanskim erupcijama, potresima, klizištima, dezertifikaciji, epidemijama i poplavama. Također je vidjela jednu od najneobičnijih katastrofa u Africi, u 1987-u, kada je jezero Nyos eksplodiralo i ispustilo oblak ugljičnog dioksida, ubivši ljude 1,700-a i stoku 3,500 u nekoliko minuta u radijusu 25-kilometra.

Jezero Nyos je od tada postalo slučajno istraživanje upravljanja rizikom: uz pomoć znanstvenika iz Francuske, Kamerun je instalirao cijevi polako ali sigurno oslobađajući plin koji se prirodno pojavljuje na takvim jezerima kratera. Sustav ranog upozorenja sa sustavom solarnog napajanja nadgleda razinu plina, dajući ljudima vremena za evakuaciju, ako je potrebno.

Ovaj lipanj, Kamerunski gospodarski čvorište u lučkom gradu Douali, bio je napadnut od poplava koja je ubila najmanje četiri osobe i odvezla 80,000 iz svojih domova. Stručnjaci su okrivljavali kombinaciju klimatskih promjena, deforestacije, rastuće populacije i neregulirane stambene izgradnje u močvarnoj četvrti gdje je jeftina zemlja magnet za gradske siromašne unatoč riziku. Vlasti su odgovorile naređivanjem rušenja neformalnih naselja.

Kamerun je najavio pokretanje nove mreže ranog upozorenja kako bi lokalnim vlastima omogućilo meteorološke i hidrološke informacije u stvarnom vremenu.

Susret Yaounde će razmotriti akcije od pokretanja afričke regionalne strategije za smanjenje rizika od katastrofa u 2004-u.

Afrika se može pohvaliti s 38 nacionalnih platformi za smanjenje rizika od katastrofa, ključnim instrumentom koji se koristi u cijelom svijetu za razumijevanje i obuzdavanje rizika i središnjim za Hyogo okvir za djelovanje, prethodnik Sendai okvira usvojenog 2005. Zemlje su također održavale redovite regionalne platforme, peto afričko izdanje od čega je u svibnju 2014. god Nigerija i stvorio zajedničku poziciju za pomoć u izradi Sendai okvira