Dengan Thalif Deen

UNITED NATIONS, Jul 13 2015 (IPS) - Ketika donor internasional menjanjikan jutaan dolar baik untuk rekonstruksi pasca-konflik atau untuk bantuan kemanusiaan, pengiriman jarang sesuai jadwal: mereka terlambat, jatuh jauh di bawah harapan atau tidak dikirim sama sekali.

Kurang bayar atau tidak dibayarnya bantuan yang dijanjikan telah mempengaruhi sebagian besar korban sipil, termasuk perempuan dan anak-anak yang dilanda perang di tempat-tempat militer seperti Gaza, Libanon, Suriah, dan yang paling baru Yaman.

Tapi itu juga meluas ke gempa bumi-menghantam negara-negara seperti Haiti dan Nepal, dan setidaknya tiga negara Afrika yang hancur karena virus Ebola.

Pada konferensi pemulihan Ebola internasional di PBB pekan lalu, pemerintah Liberia, Sierra Leone dan Guinea meminta lebih dari 3.2 miliar dolar dalam bantuan kemanusiaan untuk memenuhi anggaran rencana pemulihan mereka. Dan para donor siap berjanji untuk memenuhi permintaan tersebut.

Tapi berapa banyak ini akan dikirimkan dan kapan?

Pada pertanyaan dan jawaban pengintaian pers, Matthew Russell Lee, reporter investigasi hard drive untuk Inner City Press (ICP), bertanya Helen Clark, Administrator Program Pembangunan PBB (UNDP), langkah apa yang diambil untuk memastikan bahwa pengumuman janji sebenarnya dibayar.

Menurut Lee, dia mengatakan UNDP akan menghubungi para pleders.

"Tapi apakah mereka akan go public dengan non-pembayar?" Tanyanya, di posting blognya.

Lee mengatakan kepada IPS bahwa bahkan di tengah kurangnya mengganggu dari tindak lanjut dari janji sebelumnya di Haiti, Lebanon, Gaza dan Yaman, "tampaknya tidak UNDP telah di tempat mekanisme untuk melaporkan sesuai dengan janji Ebola" mengumumkan minggu lalu.

"Jika sistem PBB akan mengumumkan janji tersebut, mereka harus menindaklanjutinya," katanya.

Di Yaman, ia menunjukkan, sementara koalisi pimpinan Saudi telah mengebom negara itu, tampaknya aneh untuk begitu banyak memuji mereka untuk janji bantuan (bersyarat), terutama tetapi tidak hanya satu yang belum dibayar.

Gregory Adams, Direktur Efektivitas Bantuan di Oxfam International, yang telah memantau secara ketat janji bantuan, mengatakan kepada IPS bahwa sebelum Konferensi Pemulihan Ebola diadakan pekan lalu, Oxfam melihat tiga krisis di masa lalu untuk melihat seberapa baik donor mengikuti melalui janji pemulihan.

“Kami menemukan bahwa rata-rata, donor memberikan kurang dari setengah dari apa yang mereka janjikan (47 persen). Tapi, bahkan persentase itu mungkin melebih-lebihkan jumlah yang sebenarnya tiba di negara-negara yang sedang memulihkan diri, ”katanya.

Misalnya, di Busan, Korea Selatan di 2011, para donor berjanji akan menerbitkan data yang tepat waktu, dapat diakses, dan terperinci tentang ke mana bantuan mereka berlangsung pada akhir 2015.

Tetapi banyak donor masih tidak mempublikasikan informasi lengkap; informasi hanya tersedia untuk sedikit lebih dari setengah dari ODA keseluruhan (Bantuan Pengembangan Resmi).

Sebagai akibatnya, kata Adams, setelah bantuan mencapai negara pemulihan, sulit untuk mengetahui dengan tepat berapa banyak yang benar-benar mendapatkan tempat yang paling dibutuhkan.

Kurangnya transparansi ini membuat sulit bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam upaya perencanaan dan pemulihan, dan untuk menahan donor, pemerintah dan penyedia layanan yang bertanggung jawab atas hasilnya, katanya.

Salah satu pelajaran paling penting dari Ebola adalah bahwa upaya respons dan pemulihan harus berpusat pada kebutuhan masyarakat dan menggabungkan umpan balik mereka, kata Adams.

"Jika orang tidak tahu kemana arah bantuan, mereka tidak dapat merencanakan, mereka tidak dapat memberikan umpan balik, dan mereka tidak dapat memastikan bahwa bantuan itu bekerja," katanya.

Bahkan Sekretaris-Jenderal Ban Ki-moon melakukan banding khusus kepada para donor pada bulan Desember lalu ketika ia mengumumkan 10 miliar dolar dalam janji sebagai kapitalisasi awal untuk Dana Iklim Hijau (GCF) 100 miliar dolar yang besar dan kuat.

Mengumumkan ikrar, dia meminta "semua negara untuk memberikan ikrar mereka secepat mungkin dan untuk lebih banyak pemerintah untuk berkontribusi pada pendanaan iklim."

April lalu, Arab Saudi mengumumkan sumbangan 274-juta dolar "untuk operasi kemanusiaan di Yaman" - meskipun ada tuduhan luas tentang pemboman sipil dan pelanggaran hukum humaniter internasional dalam konflik yang sedang berlangsung di sana.

Menanggapi pertanyaan-pertanyaan berulang pada pers briefing PBB, juru bicara PBB Stephane Dujarric mengatakan kepada wartawan pekan lalu: "Saya pikir itu sekarang dalam fase Memorandum of Understanding (MoU) antara Saudi dan berbagai badan PBB yang akan dialokasikan uangnya. Proses itu sedang berlangsung. Kami berharap ini segera berakhir. Tapi diskusi itu sedang berlangsung. ”

Dia mengatakan banyak donor yang lebih besar telah memiliki MOU dengan PBB

"Jelas, ini ... Saya pikir ingatan saya ini mungkin pertama kalinya kami melakukannya dengan Arab Saudi, tapi saya pikir itu membutuhkan sedikit lebih banyak waktu, tetapi itu membuat semuanya menjadi lebih jelas pada akhirnya."

Ketika ditanya apakah ada konflik kepentingan yang diberikan Arab Saudi adalah salah satu dari pihak yang berperang utama dalam konflik ini, Dujarric berkata: “Saya tidak akan mengatakan konflik kepentingan. Kami menerima kontribusi yang murah hati dari Kerajaan Arab Saudi dan bahwa ... kami menyambut baik kenyataan bahwa kontribusi ini akan dibantu ... digunakan oleh badan kemanusiaan PBB, yang kemudian ... tetapi ... lembaga itu sendiri kemudian bebas untuk menggunakan sumber daya tersebut di cara terbaik yang mereka lihat cocok untuk membantu orang-orang Yaman. ”

Maret lalu, pada konferensi internasional ketiga yang menjanjikan untuk bantuan kemanusiaan ke Suriah, yang diselenggarakan oleh Kuwait, para donor menjanjikan dana bantuan kemanusiaan sebesar 3.8 miliar dolar. Tiga donor utama adalah: Komisi Eropa (EC) dan negara-negara anggotanya (dengan kontribusi hampir satu miliar dolar), Amerika Serikat (507 juta dolar) dan Kuwait (500 juta dolar).

Beberapa organisasi internasional non-pemerintah (LSM) dan amal, termasuk Turki Yayasan Kemanusiaan Bantuan, Qatar Red Crescent Society dan Organisasi Amal Islam Kuwait, bersama-sama berjanji sekitar 500 juta dolar.

Tapi, sejauh ini, belum ada penghitungan penuh pengiriman.

Oxfam's Adams mengatakan kepada IPS untuk memastikan bahwa ketiga negara yang terkena dampak Ebola dapat membantu orang dan komunitas mereka pulih, donor perlu:

• mempublikasikan informasi yang tepat waktu, terperinci, dan komprehensif tentang bantuan mereka, konsisten dengan prioritas yang digariskan dalam rencana pemulihan Pemerintah Guinea, Liberia dan Sierra Leone;
• mencari bantuan langsung melalui entitas lokal sedapat mungkin, termasuk pemerintah nasional dan lokal dan organisasi masyarakat sipil;
• mendukung keterlibatan masyarakat yang kuat dan peran independen masyarakat sipil dalam pemulihan Ebola, sehingga mereka dapat menahan donor, pemerintah dan penyedia layanan yang bertanggung jawab atas hasil.