Oleh Jessica Alexander

GENEVA, 20 Juli 2015 (IRIN) - Lembaga-lembaga bantuan internasional secara historis dikritik karena gagal mencari pandangan dari mereka yang mereka coba bantu, memberikan mereka bantuan tanpa berkonsultasi dengan baik atau tentang apa yang mereka butuhkan atau melibatkan mereka dalam respons krisis.

Dalam beberapa tahun terakhir, lembaga bantuan telah membuat banyak langkah dalam membuka saluran komunikasi, dengan mendirikan stasiun radio komunitas, halaman Facebook dan surat kabar; menyediakan pusat informasi terpusat atau hotline selama bencana alam; dan mengadakan konsultasi akar rumput dengan masyarakat, yang semuanya memberikan umpan balik dan pertanggungjawaban yang lebih baik (lihat tanggung jawab IRIN yang mendalam tentang akuntabilitas lembaga bantuan kepada mereka yang membutuhkan).

Komunikasi dengan Komunitas yang Terkena Bencana (CDAC) - sebuah kelompok organisasi kemanusiaan, media, dan teknologi yang didirikan di 2009 - memiliki ukuran hampir tiga kali lipat dalam tiga tahun terakhir; dan para donor telah mendanai proyek-proyek yang ditujukan untuk Berkomunikasi dengan Komunitas - atau CwC seperti yang diketahui.

Tapi sementara pandangan masyarakat yang terpengaruh telah menjadi bagian integral dari tanggap darurat, pekerja bantuan mengatakan CwC harus berevolusi untuk mengikuti tren yang berubah baik di sektor teknologi dan bantuan kemanusiaan.

Bulan ini, CDAC menyelenggarakan forum anggota pertamanya di Jenewa, di mana para peserta menjabarkan jalan ke depan untuk CwC. Berikut adalah lima kunci yang diambil:

Ini bukan tentang kita; ini tentang mereka

Badan-badan bantuan secara historis memandang CwC sebagai cara “mengelola hubungan kita-mereka”, Imogen Wall, seorang konsultan komunikasi kemanusiaan independen, mengatakan kepada forum tersebut. Sebaliknya, katanya, lembaga bantuan harus berkonsentrasi untuk menciptakan platform bagi masyarakat untuk berkomunikasi satu sama lain. Misalnya, di beberapa bagian Nepal setelah magnitudo 7.8 tahun ini gempa bumi, lembaga bantuan menyediakan tempat wifi sehingga orang dapat berbagi informasi satu sama lain, memungkinkan orang Nepal untuk menggalang dana dari dunia luar melalui jaringan online.

“Kami cenderung menilai nilai kami oleh hubungan antara kami dan komunitas yang terpengaruh. Tapi itu tidak melibatkan kita, ”kata Wall. "Jika kami terus menilai nilai ini dalam hal organisasi kami, maka kami akan kehilangan sebagian besar poin."

Memberikan contoh tentang Irak, Alexandra Sicotte Levesque, koordinator global CwC untuk badan koordinasi bantuan darurat PBB, OCHA, mengatakan bahwa orang Irak tahu bagaimana membantu diri mereka sendiri: “Mereka hanya membutuhkan komunikasi peralatan dan akses ke koneksi untuk mendapatkan informasi yang mereka butuhkan untuk mengakses keamanan dan berkomunikasi dengan keluarga mereka. ”

Untuk Gianluca Bruni, kepala Cluster Telekomunikasi Darurat, jaringan organisasi yang diselenggarakan oleh Program Pangan Dunia yang membentuk komunikasi darurat untuk lembaga bantuan di zona krisis, itulah langkah selanjutnya. Strategi 2020 ETC termasuk menyediakan TIK untuk komunitas yang terkena dampak secara langsung, misalnya dengan memungkinkan pengungsi untuk melihat apa yang terjadi di sisi lain perbatasan.

Tim Teknologi Informasi dan Telekomunikasi Cepat dan Dukungan Cepat dari Program Pangan Dunia membentuk sistem pencahayaan keamanan bertenaga surya untuk PBB di Niger.

Menurut pekerja bantuan veteran Nigel Fisher, yang telah memimpin respons kemanusiaan PBB di tempat-tempat seperti Suriah, Afghanistan, dan Haiti, istilah 'Berkomunikasi dengan Komunitas' mengabaikan evolusi yang diperlukan ini, menyiratkan “pandangan yang agak tradisional tentang dunia: orang luar yang melihat ke dalam komunitas .

“Jadi bagaimana dengan berkomunikasi dalam komunitas, bagaimana dengan berkomunikasi antar komunitas, bagaimana dengan membantu masyarakat mengatur ketentuan untuk berkomunikasi dengan pihak luar? Pada istilah siapa komunikasi dilakukan? ”

Berkomunikasi dalam konflik

Badan-badan bantuan sekarang memiliki gagasan yang baik bagaimana berkomunikasi dengan masyarakat yang terkena dampak setelah bencana alam. Gempa di Nepal telah menjadi sebuah karya untuk CwC, dari proyek Open Mic Nepal Internews untuk Proyek Umpan Balik Bersama Antar-Badan OCHA.

Tetapi mereka mengakui adanya kesenjangan dalam komunitas dengan komunitas yang dipengaruhi oleh konflik yang panjang dan rumit - yang merupakan mayoritas krisis kemanusiaan saat ini - di mana politik lokal dan kepentingan yang bersaing membuat tugas menjadi lebih rumit.

"Ketika kami berbicara tentang berkomunikasi di lingkungan konflik, ini adalah pemeriksaan realitas yang sulit," kata Ana de Vega Diez, petugas perlindungan berbasis masyarakat darurat untuk badan pengungsi PBB, UNHCR.

Konektivitas jaringan dapat tidak dapat diandalkan dalam situasi konflik yang berkembang, dan lembaga bantuan tidak selalu memiliki pemahaman yang baik tentang aktor lokal yang berbeda, bagaimana mereka diselaraskan, dan informasi lokal "sistem-eko". Jika stasiun radio terkait dengan salah satu pihak dalam konflik, misalnya, apakah itu harus digunakan untuk menyebarkan informasi?

Apa yang orang-orang dalam situasi konflik ingin tahu mungkin juga sangat berbeda dengan mereka yang terkena dampak gempa bumi atau banjir, dengan lebih fokus pada keamanan.

"Secara umum, apa yang orang ingin tahu adalah ... jika rumah mereka aman, jika sekolah tempat anak-anak mereka pergi aman," jelas de Vega Diez.

“Mereka ingin info tentang layanan juga, tetapi mereka terutama ingin berkomunikasi dengan keluarga mereka ... Mereka ingin merasa terhubung. Ketika negara Anda sedang berperang, Anda terisolasi. Dukungan kami dapat memerangi rasa keterasingan ini. Ini fundamental. ”

Perlindungan data adalah pertimbangan lain. Jika lembaga bantuan mengumpulkan informasi sensitif dari masyarakat di zona konflik, mereka harus dapat melindunginya agar tidak jatuh ke tangan yang salah - masalah hidup dan mati yang belum dipahami serius oleh komunitas kemanusiaan, menurut Wall.

Media sosial bukanlah peluru perak

Media sosial telah disebut-sebut sebagai game-changer dalam respon kemanusiaan - dan khususnya di CwC - memungkinkan masyarakat yang terkena dampak krisis untuk memetakan insiden dan memberikan informasi penting kepada responden. Tetapi itu juga dapat mengurangi pemahaman akan kebutuhan, memberikan kesadaran yang tidak proporsional kepada area atau kelompok dengan akses internet. Bagi Leonard Doyle, juru bicara dan kepala komunikasi untuk Organisasi Internasional untuk Migrasi, media sosial bukanlah obat mujarab yang sering terlihat.

Sebagai buntut gempa 2010 di Haiti, misalnya, narasi populer adalah bahwa Twitter telah menyelamatkan nyawa dengan memungkinkan orang yang terperangkap di bawah reruntuhan untuk men-tweet lokasi mereka kepada tim penyelamat. Namun tweet yang dikirim dari bawah reruntuhan tidak tiba hingga tiga atau empat hari kemudian - ketika sudah terlambat - karena jaringan bergerak turun menyusul gempa, kata Doyle.

Ketika Topan Haiyan melanda Filipina di 2013, media sosial dipuji sebagai bagian penting dari tanggapan tersebut. Tapi dari tweet 44,000 yang tercatat, katanya, sebagian besar dikirim oleh pekerja bantuan yang berusaha mendapatkan visibilitas dengan donor; bukan oleh orang yang membutuhkan bantuan, banyak dari mereka tidak di media sosial di tempat pertama.

“Kamu harus melihat dengan sangat hati-hati…. Ada klaim bahwa Twitter berperan penting dalam pengorganisasian diri, tetapi tidak dalam pengalaman kami - tidak sama sekali. ”

Pada saat gempa bumi melanda Nepal pada bulan April tahun ini, penetrasi internet jauh lebih tinggi. Namun, banyak tweet dan pembaruan Facebook setelah gempa terjadi di Kathmandu sementara masalah di luar ibukota, di mana tidak ada jaringan, tidak tertangkap.

Seperti yang dikatakan Brendan McDonald, kepala Bagian Dukungan Mobilisasi Sumberdaya OCHA, tantangan untuk CWC bergerak ke depan adalah lebih bermakna menggunakan media sosial untuk menyelamatkan nyawa daripada membantu kebisingan.

Dan terkadang solusi berteknologi rendah adalah jawaban terbaik. Satu saran di forum itu adalah manajer senior menghabiskan setengah hari di lapangan setiap minggu: "Jika kami menghabiskan waktu yang sama berbicara dengan orang-orang seperti kami berbicara kepada diri sendiri dalam rapat koordinasi, hal-hal akan berubah secara signifikan," kata de Vega Diaz.

Membangun kemitraan lokal

Merefleksikan peralihan industri ke arah pendekatan lokal yang lebih bottom-up, lembaga bantuan juga harus memanfaatkan upaya komunikasi yang diprakarsai dan dikelola oleh masyarakat itu sendiri, bukan dipaksakan dari luar oleh lembaga bantuan internasional.

“Kami datang dengan berpikir kami memiliki jawaban dan solusi,” Jacobo Quintanilla, penasihat keterlibatan masyarakat di Komite Internasional Palang Merah (ICRC), mengatakan kepada IRIN. “Di mana ekosistem komunikasi lokal, platform tepercaya, kelompok teknologi lokal? Kami mengasingkan inovator teknologi lokal; kita harus merangkul mereka. ”

Paul Conneally, kepala divisi komunikasi korporat di International Telecommunication Union, badan ICT PBB, menunjuk ke berbagai pusat teknologi di Afrika dengan siapa agen-agen kemanusiaan tidak mengganggu pasangannya. “Inovasi sedang terjadi di tingkat akar rumput. Itu tidak diimpor dari Jenewa atau New York. Data itu, informasi dan analisisnya selalu ada di sana. Itu terserah pada kami untuk menyambungkannya lebih baik. ”

Diskusi-diskusi ini berada di pusat pergeseran tektonik yang akan terjadi di dunia kemanusiaan.
Agar komunikasi efektif, lembaga bantuan juga harus berinvestasi dalam memahami konteks dan dinamika lokal sebelum terjadinya krisis.

"Tak satu pun dari kita dapat berkomunikasi dengan masyarakat dalam kekosongan pengetahuan," kata Fisher.

Meskipun istilah 'kesiapan' secara historis dipahami berarti membangun bangunan tahan gempa atau persediaan persediaan di daerah-daerah yang mungkin terkena konflik, bagi Fisher, kesiapan nyata berarti sesuatu yang “lebih mendasar”: mengetahui konteksnya, memahami aktor lokal, kemampuan lokal, cara bertindak dan melakukan hal-hal lokal, serta memahami kekuatan dan kelemahan pemerintah, politik dan ekonomi, sosial dan dinamika masyarakat.

"Tingkat pengetahuan dan pemahaman itu tidak dapat terjadi sama seperti kita terjun ke tengah-tengah krisis dalam kekacauan dengan sedikit atau tanpa pengetahuan tentang tempat di mana kita menyelam."

Di luar komunikasi

Dan akhirnya, pekerja bantuan perlu mengingat mengapa mereka berkomunikasi di tempat pertama. Pada saat ketika di industri bantuan darurat internasional menghadapi krisis legitimasi, CwC adalah bagian dari gerakan menuju tanggapan yang beralasan lokal.

"Tindakan berkomunikasi tidak benar-benar tujuan akhir," tambah Mark Bulpitt, kepala kemanusiaan dan ketahanan di World Vision UK. "Ini sarana untuk mencapai tujuan," katanya. "Ini tentang mengatasi ketidakseimbangan kekuatan" antara lembaga bantuan dan orang-orang yang terkena krisis.

"Diskusi ini berada di pusat pergeseran tektonik yang akan terjadi di dunia kemanusiaan, di mana masyarakat yang terkena dampak lebih mampu membantu diri mereka sendiri dan menentukan masa depan mereka," tambah Fisher.

ja / lr / ha