KATHMANDU, 29 April 2014 (IRIN) - Terwijl sommige van 's werelds armste landen nog steeds wachten op fondsen om hen te helpen zich aan te passen aan klimaatverandering, implementeren anderen verfijnde plannen zonder enige financiering, zo bleek tijdens de lopende Achtste Community-based Adaptation International Conference in Kathmandu (24-30 april), waarop wordt gefocust financiën.

De Aanpassingsfonds, opgezet door de VN, heeft US $ 100 miljoen direct beschikbaar om de meest kwetsbaren in arme landen te helpen zich aan te passen, maar sommige arme landen "Hebben niet de capaciteit om de projecten waarvoor ze het geld nodig hebben te implementeren en te plannen", Mamadou Honadia, stoel van het Adaptatiefonds Board, vertelde IRIN.

En degenen die de capaciteit hebben, hebben veel meer nodig dan een aandeel van $ 100 miljoen.

Het fonds is verdeeld tussen wat direct beschikbaar is voor landen om toegang te krijgen ($ 100 miljoen) en wat wordt toegewezen via multilaterale instellingen (voornamelijk VN-agentschappen), die het heeft opgebruikt. Ontwikkelingslanden hadden gevochten voor de directe toegangsvoorziening, een uniek kenmerk van het Fonds.

In 2012, Nepal schatte dat het nodig was $ 350 miljoen te voeren aanpassing plannen bij de lokale autoriteitsniveau (Local Adaptation Plans of Action - LAPA), gebaseerd op het uitgangspunt dat op zijn minst 3,500-dorpen in het hele land worden getroffen.

"Maar de kosten zijn sindsdien gegroeid," zegt Govinda Prasad Kharel, onder-secretaris op het ministerie van Wetenschap, Technologie en Milieu. "We hebben heel weinig geld om te implementeren wat mensen nodig hebben, toch hebben we al onze structuren op hun plaats en we gaan ermee door, omdat we het moeten doen - we kunnen niet wachten."

De meest recente beoordelingen van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering waarschuwen dat de emissies van aardwarmte-gassen zijn gestegen tot ongekende niveaus en dat het grootste deel van de ontwikkelingslanden slecht is voorbereid op de risico's.

Nepal, als een van de minst ontwikkelde landen met een nationaal aanpassingsprogramma voor actie (NAPA), heeft kunnen experimenteren met een "bottom-up" -benadering dankzij de hulp van het Britse International Institute for Environment and Development (IIED) ).

LAPA-beleid, waar Nepal een pionier op is geweest, vereist dat 80 procent van alle beschikbare financiering voor aanpassing aan de klimaatverandering in een land wordt toegewezen op dorpsniveau.

Hoe LAPA werkt

LAPA worden ontwikkeld op dorps- of districtsniveau om lokale klimaatrisico's, kwetsbaarheid en behoeften te identificeren en zich te richten op het vergroten van de lokale weerbaarheid. Ze worden beheerd door een districtsontwikkelingscomité op dorpsniveau en zoeken input van alle kwetsbare groepen, inclusief ouderen, vrouwen en etnische en religieuze groepen.

De commissie brengt vertegenwoordigers van de landbouw, gezondheid, onderwijs en andere sectoren bij elkaar. "Het is een zeer geïntegreerd proces. We integreren de klimaatverandering op ontwikkelingsniveau. Dus elk nieuw project op dorpsniveau - of het nu een school is die een waterbron beschermt - houdt rekening met de klimaatimpact, "zei Kharel.

"We hebben heel weinig geld, dus we vertellen de dorpelingen om prioriteit te geven aan hun behoeften tussen wat hen direct aangaat, zoals huishoudens in een gebied dat kwetsbaar is voor aardverschuivingen die mogelijk verplaatst moeten worden, in tegenstelling tot het versterken van een aardverschuivelijk gevoelig gebied wat op dit moment onbewoond is, "zei hij.

Er zijn ook moeilijke keuzes te maken over wat te prioriteren op nationaal niveau. De behoeften van verarmde en geïsoleerde bergdorpen komen op de eerste plaats. "De andere dorpen begrijpen het, maar ze zijn erg boos", zei Kharel.

Extra geld is ook beschikbaar binnen Nepal. Bhushan Tuladhar, regionale technische adviseur van UN-Habitat voor Zuid-Azië, zei dat Nepal meer dan US $ 17 miljoen aan vervuilingsbelasting heeft verzameld, maar dat dit niet is gebruikt.

LAPA in Mozambique

Lessen van integratie van het Nepalese LAPA-model worden geleerd in verschillende andere landen in Afrika en Azië. Ondanks financieringstekorten is Mozambique begonnen met het opzetten van structuren om LAPA in 22 van zijn meer dan 100-districten te implementeren, zei Luis Miguel ST Buchir, een functionaris bij het ministerie van Coördinatie van Milieuaangelegenheden. Het gaat door een soortgelijk proces van het verkrijgen van gemeenschappen om hun kwetsbaarheden te identificeren en hun vermogen om zich aan te passen.

"We kunnen ervoor zorgen dat een district binnen twee maanden [LAPA-ready] is." Maar het heeft het land $ 1.5 miljoen gekost om de LAPA alleen in één district te implementeren. "We hebben een budget voor de 22-districten, dus we gaan door," zei Buchir. "We zullen zien wat er vervolgens gebeurt."

Hij zegt dat hij zich nu bewust is van het geld dat beschikbaar is in het Adaptation Fund, en zal proberen lessen te trekken van succesvolle landen als Senegal en Zuid-Afrika.

Bereidheidscampagne

Het aanpassingsfonds begint een bereidheidscampagne van 1 mei om ervoor te zorgen dat alle ontwikkelingslanden een gelijke kans hebben om rechtstreeks toegang te krijgen tot hun fondsen door hun capaciteit uit te bouwen.

Om toegang te krijgen tot het geld moeten landen over een nationale uitvoeringsinstantie (NIE) beschikken met het vermogen om aanpassingsprojecten en -programma's te ontwerpen en te implementeren. NIE's moeten aantonen dat ze goed financieel beheer, integriteit, transparantie, zelfonderzoekende bevoegdheden en anticorruptiemaatregelen hebben. Deze NIE's worden beoordeeld en vervolgens geaccrediteerd door het Fonds.

Weinig landen hebben zich tot nu toe gekwalificeerd: in vier jaar tijd zijn vijf projecten onder de directe toegangsregeling goedgekeurd. De bereidheidscampagne, die het hele jaar door workshops zal houden, is gericht op het versterken van deze capaciteiten, aldus de Honadia van het fonds. Het initiatief omvat ook een component Zuid-Zuidsamenwerking. "Onder dit kan een goedgekeurde NIE andere landen in hun buurt helpen het accreditatieproces te doorlopen; en hun capaciteit te versterken, "zei hij.

"Ik realiseer me dat sommige landen dergelijke ondersteuning [financiering via multilaterale instanties] nodig hebben om projecten uit te voeren. We hopen dat we meer geld zullen krijgen om ook dat geld door te laten stromen. "Net iets meer dan 8 procent van het geld dat het Fonds toewijst voor een project, kan voor administratieve kosten zijn. De rest moet naar de gemeenschap stromen.