Автор: Джессика Александр

ЖЕНЕВА, 20 Июль 2015 (IRIN) - Международные агентства по оказанию помощи исторически подвергались критике за то, что они не запрашивали мнения тех, кому они пытаются помочь, оказывая им помощь, не консультируясь с ними должным образом, или о том, что им нужно, или вовлекая их в реагирование на кризис.

В последние годы агентства по оказанию помощи добились значительных успехов в открытии каналов связи, создавая общинные радиостанции, страницы Facebook и газеты; предоставление централизованных информационных центров или горячих линий во время стихийных бедствий; и проведение консультаций с населением на низовом уровне, все из которых обеспечивают улучшенные контуры обратной связи и подотчетность (см. подробную информацию IRIN о подотчетности учреждений по оказанию помощи тем, кто в ней нуждается).

Сеть связи с сообществами, пострадавшими от стихийных бедствий (CDAC) - группировка гуманитарных, медиа и технологических организаций, основанная в 2009, за последние три года почти утроилась; и доноры все чаще финансируют проекты, направленные на общение с общинами - или CwC, как известно.

Но, хотя мнения затронутых сообществ стали неотъемлемой частью реагирования на чрезвычайные ситуации, сотрудники гуманитарных организаций говорят, что CwC должен развиваться, чтобы идти в ногу с меняющимися тенденциями как в секторе технологий, так и в секторах гуманитарной помощи.

В этом месяце CDAC провела свой первый форум участников в Женеве, где участники изложили путь вперед для CwC. Вот пять ключевых приемов:

Это не о нас; это о них

Агентства по оказанию помощи исторически рассматривали CwC как способ «управления отношениями между нами и ними», заявила на форуме Имоджен Уолл, независимый консультант по гуманитарным коммуникациям. Скорее, по ее словам, агентства по оказанию помощи должны сосредоточиться на создании платформ для общения сообществ друг с другом. Например, в некоторых частях Непала после землетрясения магнитудой 7.8 в этом году землетрясение, агентства по оказанию помощи предоставили точки доступа Wi-Fi, чтобы люди могли обмениваться информацией друг с другом, что позволило непальцам собирать средства из внешнего мира через онлайн-сети.

«Мы склонны оценивать нашу ценность в отношениях между нами и затронутыми сообществами. Но это нас не привлекает, - сказала Стэн. «Если мы будем оценивать ценность этого с точки зрения наших организаций, то мы пропустим большую часть точки».

Приводя пример Ирака, Александра Сикотт Левеск, глобальный координатор CwC агентства ООН по координации чрезвычайной помощи, УКГВ, сказала, что иракцы знали, как помочь себе: «Им просто нужна связь Оборудование и доступ к соединению, чтобы получить информацию, необходимую им для обеспечения безопасности и общения со своими семьями ».

Для Джанлуки Бруни, руководителя кластера чрезвычайных телекоммуникаций, сети организаций, принимающих Мировую продовольственную программу, которая создает аварийную связь для агентств по оказанию помощи в кризисных зонах, - это следующий шаг. Стратегия XTUMX ETC включает непосредственное предоставление ИКТ затронутым сообществам, например, позволяя беженцам видеть, что происходит на другой стороне границы.

Быстрая информационная технология и телекоммуникационная группа по чрезвычайным ситуациям и поддержке Всемирной продовольственной программы создают систему освещения для солнечной энергии для ООН в Нигере.

По словам ветерана-помощника Найджела Фишера, который возглавлял гуманитарную деятельность ООН в таких местах, как Сирия, Афганистан и Гаити, термин «Общение с общинами» пренебрегает этой необходимой эволюцией, подразумевая «довольно традиционный взгляд на мир: посторонние люди, изучающие общины ,

«Итак, как насчет общения внутри сообществ, как обмениваться информацией между сообществами, как помочь сообществам установить условия для общения с посторонними? На чьей основе это сообщение?

Общение в конфликтах

У агентств по оказанию помощи теперь есть хорошая идея, как общаться с затронутыми сообществами после стихийного бедствия. Землетрясение в Непале стало витриной для CwC, от проекта Internews Open Mic Nepal до Межучрежденческого проекта общей обратной связи OCHA.

Но они признают разрыв в сообществах с сообществами, затронутыми затянувшимися и сложными конфликтами, которые сегодня составляют большинство гуманитарных кризисов, где местная политика и конкурирующие интересы усложняют задачу.

"Когда мы говорим об общении в конфликтных условиях, это жесткая проверка реальностью", сказала Ана де Вега Диез, аварийный общин защита офицер для агентства беженцев ООН, УВКБ ООН.

Сетевая связь может быть ненадежной в меняющейся конфликтной ситуации, и агентства по оказанию помощи не всегда хорошо разбираются в разных местных акторах, о том, как они выровнены, и о местной информации «Экосистема». Например, если радиостанция привязана к одной из сторон конфликта, следует ли ее использовать для распространения информации?

То, что люди в конфликтных ситуациях хотят знать, может также сильно отличаться от тех, кто пострадал от землетрясения или наводнения, уделяя больше внимания безопасности.

«Вообще говоря, люди хотят знать, что ... если их дом безопасен, если школа, где идут их дети, безопасна», - объяснил де Вега Диез.

«Им также нужна информация об услугах, но они в основном хотят общаться со своими семьями ... Они хотят чувствовать себя связанными. Когда ваша страна воюет, вы изолированы. Наша поддержка может бороться с этим чувством изоляции. Это фундаментально ».

Защита данных - еще одно соображение. По словам Wall, если учреждения по оказанию помощи собирают конфиденциальную информацию от общин в зонах конфликтов, они должны быть в состоянии защитить ее от попадания в чужие руки - вопрос о жизни и смерти, который гуманитарное сообщество еще не приняло всерьез.

Социальные медиа - не серебряная пуля

Социальные медиа рекламируются как игровые смены в гуманитарных действиях - и особенно в CwC - позволяют сообществам, пострадавшим от кризиса, сопоставлять инциденты и предоставлять критическую информацию респондентам. Но это также может исказить понимание потребностей, предоставляя непропорциональное понимание районам или группам с доступом в Интернет. Для Леонарда Дойла, пресс-секретаря и руководителя коммуникаций для Международной организации по миграции, социальные сети не являются панацеей, которую часто считают.

Например, после землетрясения 2010 в Гаити популярным рассказом было то, что Twitter спас жизни, позволив людям, пойманным под обломками, чистить их места спасателям. Но твиты, отправленные из-под щебня, не прибыли до трех или четырех дней спустя - когда было уже слишком поздно - потому что мобильные сети пошли вниз после землетрясения, сказал Дойл.

Когда Тайфун Хайян попал на Филиппины в 2013, социальные сети были восприняты как ключевая часть ответа. Но из твитов 44,000, записанных, по его словам, большинство из них были направлены сотрудниками гуманитарных организаций, которые пытались получить видимость с донорами; не людьми, нуждающимся в помощи, многие из которых не были в социальных сетях в первую очередь.

«Вы должны смотреть очень внимательно… Есть утверждения, что Twitter способствовал самоорганизации, но не в нашем опыте - совсем нет ».

К тому времени, землетрясение Непал в апреле этого года, проникновение интернета был гораздо выше. Тем не менее, многие из твитов и обновлений Facebook после землетрясения были получены в Катманду, а проблемы за пределами столицы, где не было сети, не были захвачены.

По словам Брендана Макдональда, начальника отдела поддержки мобилизации ресурсов УКГД, задача продвижения CwC заключается в том, чтобы более эффективно использовать социальные сети для спасения жизни, а не для оказания помощи шуму.

И иногда наилучшим ответом являются низкотехнологичные решения. Одно из предложений на форуме состояло в том, что старший менеджер каждую неделю проводит полчаса в поле: «Если мы проводили то же самое время, разговаривая с людьми, как мы говорим с собой на координационных совещаниях, все будет существенно меняться», - сказал де Вега Диас.

Создание местных партнерств

Отражая сдвиг в масштабах всей отрасли в сторону более близкого местного подхода, агентствам по оказанию помощи следует также задействовать усилия в области коммуникации, инициированные и управляемые самими общинами, а не навязываемые со стороны международными агентствами по оказанию помощи.

"Мы пришли, думая, у нас есть ответы и решения", Джакобо Кинтанилья, вовлечения сообщества советник Международного комитета Красного Креста (МККК), сказал IRIN. "Где местные экосистемы связи, надежные платформы, местные технические группы? Мы отчуждать местных технологий новаторов; мы должны принять их ".

Пол Conneally, начальник отдела корпоративных коммуникаций в Международном союзе электросвязи, агентства в области ИКТ ООН, указал на различных технологических центров в Африке, с которыми гуманитарные учреждения не потрудились партнера. "Инновации происходит на низовых уровнях. Это не импортируется из Женевы или Нью-Йорке. Эти данные, информацию и анализ всегда был там. Это до нас, чтобы включить в него лучше ".

Эти дискуссии находятся в центре тектонических сдвигов, которые должны произойти в гуманитарном мире.
Чтобы общение было эффективным, агентства по оказанию помощи должны также инвестировать в понимание местного контекста и динамики в преддверии кризиса.

«Никто из нас не может общаться с сообществами в вакууме знаний», - сказал Фишер.

Хотя термин «готовность» исторически понимается как означающий строительство зданий, устойчивых к землетрясениям, или предметов снабжения в районах, которые могут быть затронуты конфликтом, для Фишера реальная готовность означает что-то «более фундаментальное»: знание контекста, понимание местных участников, местные возможности, местные способы действовать и делать вещи, а также понимать сильные и слабые стороны правительств, политическую и экономическую, социальную и общинную динамику.

«Этот уровень знаний и понимания не может произойти так же, как мы парашют в разгар кризиса в хаосе с небольшим знанием или без знания места, в которое мы ныряем».

Помимо связи

И, наконец, работники гуманитарной помощи должны помнить, почему они общаются в первую очередь. В то время, когда в международной отрасли экстренной помощи сталкивается с кризисом легитимности, CwC является частью перехода к локально обоснованным ответам.

«Акт общения на самом деле не является конечной целью», - добавил Марк Булпитт, глава отдела гуманитарной помощи и устойчивости в World Vision UK. «Это средство для достижения цели», - сказал он. «Речь идет об устранении дисбаланса власти» между агентствами по оказанию помощи и людьми, пострадавшими от кризисов.

«Эти обсуждения находятся в центре тектонических сдвигов, которые должны произойти в гуманитарном мире, где затронутые сообщества могут лучше помочь себе и определить свое будущее», - добавил Фишер.

JA / LR / га