Този европейски политически доклад е резултат от RISC-KIT (Стратегии за повишаване на устойчивостта на бреговите инструменти) и PEARL (Подготовка за екстремни и редки събития в крайбрежните региони). Той съдържа някои ключови послания за разработването на национални и местни стратегии, съобразени с историческите и социално-културните характеристики на териториите, където те трябва да бъдат изпълнени. В него се подчертава значението на комуникацията на много равнища и включването на заинтересованите страни в няколко проучвания на случаи, проведени в рамките на двата проекта. Чрез идентифициране на възможностите на ЕС да подкрепи и координира стратегиите за намаляване на риска от бедствия от държавите-членки, тя има за цел да допринесе за подобряване на регионалното управление на риска.

Крайбрежните бури, повишаването на морското равнище и наводненията са причинили и ще продължат да оказват значително въздействие в цяла Европа и застрашават сигурността на хората и техния поминък. Понастоящем една трета от населението на Европейския съюз (ЕС) живее в рамките на 50 км от брега и генерира приблизително 30% от общия брутен вътрешен продукт (БВП) на ЕС. Икономическата стойност на крайбрежните зони в рамките на 500 метра европейски морета се изчислява само между € 500 - 1000 милиарда само (EC 2014a).

Поради населението и икономическия растеж и повишената вероятност от опасности, дължащи се на изменението на климата, се очаква в близко бъдеще да се увеличат рисковете (вероятността от възникване на опасност, умножена с последствията) (Четвърти доклад за оценка на IPCC 2007). Разходите за бездействие се оценяват на 6 милиарда евро от 2020, което е по-високо от годишните разходи за предприемане на предпазни мерки и мерки за адаптиране. От друга страна, до предприемането на действия (EC 4.2a) могат да се създадат до € 2014 милиарда чисти ползи. Следователно е необходима преоценка на съществуващите стратегии за намаляване на риска от бедствия в крайбрежните зони (DRR) и следва да се обмисли нова комбинация от мерки за превенция, смекчаване, готовност и ранно реагиране.

Мерките за ограничаване на рисковете от бедствия могат да бъдат разделени в три категории: мерки за превенция, смекчаване и готовност. Първата категория се използва, за да се предотврати възникването на опасност чрез мерки като диги и дюни. Тези мерки се прилагат в силно развитите крайбрежни зони. Мерките за намаляване на риска се използват за намаляване на въздействието на дадена опасност и често се прилагат в по-малко урбанизирани райони. Те включват структурни (напр. Ниски дюни, плажови храни, мочурища) и неструктурни мерки (например ограничаване на строителството или сгради, устойчиви на наводнения) (Veraart et al. 2009; Walker et al. 2004). Мерките за готовност, като системите за ранно предупреждение (EWS) и плановете за евакуация, се използват в комбинация с мерки за превенция и смекчаване за случаи, когато бурите надвишават нивото на защита (Ciavola et al. 2011a и b) или като самостоятелни мерки в райони с минимални ниско население в крайбрежната зона.

Тъй като равнището на инвестициите в крайбрежните зони играе важна роля при подбора и ефективността на мерките за ограничаване на рисковете от бедствия, развитието на крайбрежните зони изисква стратегиите за намаляване на риска от бедствия да бъдат адаптирани, за да се адаптират към тези промени. Очакванията са, че стратегиите за намаляване на риска от бедствия, които зависят в голяма степен от готовността и някои мерки за смекчаване, ще се превърнат в по-превантивни мерки, тъй като равнището на развитие на крайбрежието се увеличава.