PHNOM PENH, 21. Dezember 2015 (IRIN) – Acht Monate nach einem riesigen Erdbeben in Nepal fast 9,000 Menschen getötet und weitverbreitete Verwüstungen angerichtet hat, hat eine durch einen politischen Streit provozierte Grenzblockade, die den Import lähmt, die Preise in die Höhe schnellen lassen und die Bemühungen um den Wiederaufbau ins Stocken geraten lassen. Wenn dies ungelöst bleibt, könnten Hunderttausende von Erdbebenüberlebenden, von denen viele immer noch ohne angemessene Unterkunft leben, in diesem Winter unter Engpässen leiden.

Das nepalesische Parlament wird mit der Erörterung von Änderungen einer neuen und kontroversen Verfassung beginnen, die dazu beitragen könnten, Spannungen zu lösen und eine humanitäre Krise zu bewältigen.

Nach fast 10 Jahren politischer Blockade nach einem zehnjährigen Bürgerkrieg wurde die Verfassung nach den beiden Erdbeben im April und Mai dieses Jahres rasch durchgesetzt. Die Verfassung wurde am 20 September verabschiedet - und es wurde gehofft, dass die Regierung sich auf den Wiederaufbau konzentrieren könnte -, aber sie stieß von Anfang an auf Widerstand.

Angehörige der ethnischen Minderheiten der Madhesi und Tharu sind gegen die Verfassung. Sie sagen unter anderem, dass die Größe und Form der sieben neu geschaffenen Provinzen ihre politische Repräsentanz verringern werden.

Die Madhesi leben im Tiefland des meist bergigen Nepals, in der Terai-Ebene sowie jenseits der indischen Grenze. Viele von ihnen haben - mit leiser Unterstützung aus Delhi - ihr Missfallen an der Verfassung gezeigt, indem sie Massenproteste veranstaltet haben, die die Einreise von Waren nach Nepal blockiert haben. Indien ist bei weitem die größte Importquelle für die Binnenstaaten, und die Blockade hat die Wirtschaft lahmgelegt und die Wiederaufbauanstrengungen seit den Erdbeben erheblich beeinträchtigt.

Das nepalesische Parlament hat einen Gesetzesentwurf vorgelegt, mit dem die Verfassung geändert werden könnte, um die Zusammensetzung der Wahlen und die Vertretung verschiedener Fraktionen in politischen Gremien zu ändern. Es ist jedoch unklar, ob die Änderungen - auch wenn sie vorgenommen wurden - ausreichen würden, um die Demonstranten zufrieden zu stellen. Die United Democratic Madhesi Front, die die Protestbewegung angeführt und mit der Regierung verhandelt hat, sagt, die Sprache der Gesetzesvorlage sei zu vage und müsse geändert werden.

"Wenn es wie es ist durch das Parlament geht, wird es die Forderungen der Bewegung nicht erfüllen", sagte Upendra Yadaf, ein UDMF-Führer, gegenüber IRIN per Telefon aus der nepalesischen Hauptstadt Kathmandu.

Große Geber aus Deutschland, Großbritannien und Südkorea sowie UN-Agenturen und UN-Generalsekretär Ban Ki-moon haben in getrennten Erklärungen in nahezu identischer Sprache nachdrücklich dazu aufgerufen, „alle Seiten auf Beschränkungen bei Importen hinzuweisen“.

Bisher sind die Verhandlungen zwischen der Regierung und der UDMF gescheitert und die Spannungen sind weiterhin hoch. Seit Beginn der Proteste wurden mehr als 40-Personen getötet, darunter einer, der am Sonntag von der Polizei erschossen wurde. Während die Unruhen an der Grenze andauern und in Kathmandu Gespräche geführt werden, verschlechtert sich die Situation für die meisten Menschen im Land nur noch.

„Das WFP fordert alle Seiten nachdrücklich auf, erneut den freien Verkehr von Nahrungsmitteln über die Grenze zuzulassen, um sicherzustellen, dass die Nepalis, insbesondere diejenigen, die sich täglich für die Ernährung ihrer Familien einsetzen, nicht die Last dieses langen Zeitraums tragen politische Pattsituation “, sagte Seetashma Thapa vom Welternährungsprogramm in Nepal gegenüber IRIN.

"Drohende Krise"

Auch wenn Nepal nach den Beben, die fast eine Million Häuser zerstörten oder beschädigten, um den Wiederaufbau kämpft, warnen die Hilfsorganisationen vor einer bevorstehenden humanitären Krise. Kraftstoffmangel verhindert den Versand von Notvorräten wie Decken und Planen an entlegene Gemeinden, und die Zeit drängt, da der Winterschnee die Zufahrtsstraßen und Pfade blockiert.

Der Preis für Kochgas ist seit Beginn der Blockade um bis zu 630 Prozent gestiegen, während sich die Kosten für Reis verdoppelt haben und laut WFP auch die Kosten für Kochgas und Linsen stark gestiegen sind. Der Treibstoffmangel hat die Fähigkeit der Organisation, mehr als 224,000-Personen mit Lebensmitteln zu versorgen, „stark verzögert“.

UNICEF hat gewarnt, dass in diesem Winter mehr als drei Millionen Kinder unter fünf Jahren von Tod oder Krankheit bedroht sind, wenn der Importengpass anhält. Der Regierung seien bereits die Impfstoffe gegen Tuberkulose ausgegangen, während die Vorräte an anderen Impfstoffen und Antibiotika kritisch niedrig seien.

Der Gesundheitschef der Organisation in Nepal, Dr. Hendrikus Raaijmakers, sagte gegenüber IRIN, dass zwei Drittel der Medikamente in medizinischen Grundversorgungseinrichtungen im ganzen Land vergriffen sind und UNICEF plant, Antibiotika und andere Medikamente im Wert von 1.5 Mio. USD einzuspielen. "Die Gesundheitseinrichtungen, regionalen Sanitätshäuser und Apotheken warnen vor schlimmen Auswirkungen, wenn die aktuelle Situation einen Monat oder länger anhält", sagte er.

Angehaltene Gespräche, gewaltsame Proteste

Es ist unklar, wie oder wann die Unruhen an den Grenzen nachlassen werden, damit die Waren wieder ungehindert fließen können. Eine polarisierte Verfassungsdebatte geht weiter und die Proteste explodieren in regelmäßigen Abständen, wobei sich verschiedene Seiten gegenseitig beschuldigen.

Nach Angaben der Regierung und der UDMF hat die Polizei am Sonntag einen Demonstranten in der Stadt Gaur erschossen.

Das ist ungefähr die einzige Tatsache, über die sie sich einig sind.

Yadaf von der UDMF sagte, die Proteste seien friedlich und die Menschen hätten erst mit Steinen geworfen, nachdem die Polizei auf die Menge geschossen hatte, um sie zu zerstreuen. Er sagte, ein studentischer Demonstrant sei auf der Flucht angeschossen und verletzt worden und anschließend von der Polizei getötet worden. Yadaf sagte, dass der Mord nur der letzte in einer Reihe von gewaltsamen Übergriffen auf Zivilisten durch die Sicherheitskräfte war.

Laxmi Prasad Dhakel, Sprecher des Innenministeriums, beschuldigte Demonstranten, eine Polizeistation angegriffen zu haben. "Sie haben Benzinbomben und Steine ​​geworfen", sagte er zu IRIN. "Die Polizei wurde gezwungen zu schießen, und in diesem Moment wurde ein Demonstrant erschossen und er starb."

Dhakel wies Berichte von Menschenrechtsorganisationen zurück, die Sicherheitskräfte in Misshandlungen und Morde verwickeln, und erklärte, die Polizei habe nur gewaltsam reagiert, wenn sie angegriffen wurde.

In einem Bericht von 16 vom Oktober dokumentierte Human Rights Watch die Ermordung von 25-Personen zwischen 24 August und 11 September während Protesten gegen die Verfassung, die vor der Genehmigung durch das Parlament begannen. Neun der Getöteten waren Polizisten, von denen acht am 24 August von einem Mob umzingelt und mit hausgemachten Waffen „bösartig angegriffen“ wurden.

Human Rights Watch zufolge hat die Polizei ebenso heftig reagiert. Dabei wurden die Todesfälle von 15-Personen dokumentiert, darunter sechs Personen, von denen Zeugen sagten, sie hätten nicht an Protesten teilgenommen. Zeugen sagten, sie hätten gesehen, wie Polizisten Demonstranten töteten, die auf dem Boden lagen, nachdem sie erschossen worden waren. Ein 14-jähriges Opfer wurde aus einigen Büschen gezogen, in denen er sich versteckt hatte, und laut dem mit voller Wucht ins Gesicht geschossen berichten.

Human Rights Watch stellte fest, dass die Meinungen darüber, ob die neue Verfassung umfassend genug ist, zwar unterschiedlich sind, die Beschwerden der Demonstranten jedoch durch Folgendes untermauert werden: „Eine langjährige Geschichte der Diskriminierung durch aufeinanderfolgende Regierungen, die von traditionellen sozialen Eliten aus den hügeligen Regionen Nepals dominiert wird, gegen Marginalisierte Gruppen wie Madhesis und Tharus. “

Regionalpolitik

Nepalesische Politiker haben Indien vorgeworfen, die Proteste zu unterstützen und eine Blockade entlang der Grenze zu verhängen. Indische Beamte haben gemischte Botschaften verschickt, die jede offizielle Blockade leugnen, aber warnen, dass Nepal die politische Krise lösen muss, die es den Waren ermöglichen würde, wieder in Bewegung zu kommen.

Madhesis lebt in beiden Ländern, und Analysten sagen, Indien befürchte, dass die Protestbewegung, die jetzt im vierten Monat ist, außer Kontrolle geraten und die Gemeinschaften innerhalb der eigenen Grenzen destabilisieren könnte.

"Wenn Sie sich nicht den gemäßigten demokratischen Forderungen stellen, besteht die Gefahr, dass sich die Bewegung verschärft", sagte Prashant Jha, ein Redakteur der in Delhi ansässigen Zeitung Hindustan Times, der einige Zeit an der Grenze verbracht hat.

"Die Bewegung könnte sezessionistisch werden", sagte er gegenüber IRIN. "Es ist ein Szenario, das Indien um jeden Preis verhindern will."

Es ist unmöglich, genau zu wissen, was Indien zu erreichen hofft, indem es die Blockade zumindest stillschweigend unterstützt, wie die Zeitung Nepali Times in einem Leitartikel in dieser Woche feststellte. Das Papier warf der nepalesischen Regierung aber auch vor, die Schuld für die Krise nach Indien zu verlagern, während sie die von Madhesi und Tharu aufgeworfenen Fragen im Zuge der Beschleunigung der Verfassung nicht ansprach.

Die Nepali Times listete eine Litanei von Regierungsversagen auf, einschließlich politischer Auseinandersetzungen, die die Bildung einer Wiederaufbaubehörde verzögerten, um die Bemühungen zum Wiederaufbau nach den Erdbeben zu überwachen. Das Gremium würde der Regierung erlauben, auf mehr als 4 Milliarden US-Dollar zuzugreifen, die internationale Geber zugesagt haben.

"Wir brauchen Indien nicht wirklich, um unser Land zu zerstören", schloss der Leitartikel. "Nepals Politiker machen das ganz gut."