Von Thalif Deen

VEREINTE NATIONEN, Juli 13 2015 (IPS) - Wenn internationale Geber Millionen von Dollar für den Wiederaufbau nach Konflikten oder für humanitäre Hilfe zusagen, liegen die Lieferungen selten im Zeitplan: Sie kommen zu spät, liegen weit unter den Erwartungen oder werden überhaupt nicht geliefert.

Die Unterzahlung oder Nichtzahlung der versprochenen Hilfe betrifft hauptsächlich zivile Opfer, einschließlich kriegszerstörter Frauen und Kinder in militärischen Krisenherden wie Gaza, Libanon, Syrien und zuletzt im Jemen.

Aber es erstreckt sich auch auf Erdbeben-betroffene Länder wie Haiti und Nepal und mindestens drei afrikanische Länder, die vom Ebola-Virus verwüstet wurden.

Bei einer internationalen Ebola-Genesungskonferenz bei den Vereinten Nationen haben die Regierungen Liberias, Sierra Leones und Guineas letzte Woche mehr als 3.2 Milliarden Dollar an humanitärer Hilfe gefordert, um ihre Rettungspläne zu finanzieren. Und Spender bereitwillig zugesagt, die Anfrage zu erfüllen.

Aber wie viel davon wird wann geliefert?

Matthew Russell Lee, der Ermittlungsreporter von Inner City Press (ICP), fragte Helen Clark, den Administrator des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP), bei einer Frage-und-Antwort-Absteckung, welche Schritte unternommen werden, um sicherzustellen, dass die angekündigten Zusagen werden in der Tat bezahlt.

Laut Lee sagte sie, UNDP werde die Geberländer kontaktieren.

"Aber werden sie mit den Nichtzahlern an die Öffentlichkeit gehen?", Fragte er in seinem Blogbeitrag.

Lee sagte gegenüber IPS, dass trotz der beunruhigenden fehlenden Folgemaßnahmen zu früheren Zusagen in Haiti, Libanon, Gaza und Jemen, die UNDP offenbar keinen Mechanismus zur Berichterstattung über die Einhaltung der Ebola-Zusagen habe, der letzte Woche angekündigt wurde.

"Wenn das UN-System solche Zusagen ankündigen wird, sollten sie ihnen nachgehen", sagte er.

Im Jemen hat er darauf hingewiesen, dass die von Saudi-Arabien geführte Koalition zwar das Land bombardiert hat, es aber seltsam erscheint, sie für eine (bedingte) Hilfe zu preisen, insbesondere, aber nicht nur für eine, die noch bezahlt werden muss.

Gregory Adams, Leiter der Aid Effectiveness bei Oxfam International, der die Zusagen genau verfolgt, sagte gegenüber IPS, dass Oxfam im Vorfeld der Ebola Recovery Conference letzte Woche drei vergangene Krisen untersucht hat, um zu sehen, wie gut die Geber ihre Zusagen einhalten.

"Wir haben festgestellt, dass die Geber im Durchschnitt weniger als die Hälfte ihrer zugesagten Mittel bereitstellen (47-Prozent). Aber selbst dieser Prozentsatz könnte die Menge überschätzen, die tatsächlich in den sich erholenden Ländern ankommt ", sagte er.

In Busan (Südkorea, 2011) beispielsweise sagten die Geberländer zu, dass sie bis zum Ende von 2015 zeitnahe, zugängliche und detaillierte Daten darüber veröffentlichen würden, wohin ihre Hilfe geht.

Aber viele Spender veröffentlichen immer noch keine vollständigen Informationen; Informationen liegen nur für etwas mehr als die Hälfte der gesamten ODA (Official Development Assistance) vor.

Als Folge, sagte Adams, sobald die Hilfe ein Erholungsland erreicht, ist es schwierig, genau zu wissen, wie viel tatsächlich dorthin gelangt, wo es am meisten benötigt wird.

Dieser Mangel an Transparenz macht es den Gemeinden schwer, sich an Planungs- und Wiederherstellungsbemühungen zu beteiligen und Geber, Regierungen und Dienstleister für Ergebnisse zur Rechenschaft zu ziehen, merkte er an.

Eine der wichtigsten Lehren von Ebola bestand darin, dass die Bemühungen um die Reaktion und Erholung auf die Bedürfnisse der Gemeinschaft ausgerichtet sein und ihre Rückmeldungen berücksichtigen sollten, sagte Adams.

"Wenn die Menschen nicht wissen, wohin die Hilfe geht, können sie nicht planen, sie können kein Feedback geben und sie können nicht sicherstellen, dass die Hilfe funktioniert", erklärte er.

Sogar Generalsekretär Ban Ki-moon richtete im Dezember einen besonderen Appell an die Geber, als er 10-Milliarden-Dollar-Zusagen als Startkapital für den kräftigen 100-Milliarden-Dollar-Green Climate Fund (GCF) ankündigte.

Er kündigte die Zusagen an und forderte "alle Länder auf, ihre Zusagen so bald wie möglich zu erfüllen und mehr Regierungen dazu zu bewegen, zur Klimafinanzierung beizutragen".

Im vergangenen April gab Saudi-Arabien eine 274-Millionen-Spende "für humanitäre Einsätze im Jemen" bekannt - trotz weit verbreiteter Anschuldigungen von zivilen Bombenanschlägen und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht im laufenden Konflikt.

Auf wiederholte Fragen bei UN-Pressekonferenzen antwortete der Sprecher der Vereinten Nationen, Stephane Dujarric, letzte Woche Reportern: "Ich denke, es ist gerade in der Phase des Memorandum of Understanding (MOU) zwischen den Saudis und den verschiedenen UN-Agenturen, denen das Geld zugeteilt wird. Dieser Prozess ist im Gange. Wir hoffen, dass es bald zum Abschluss kommt. Aber diese Diskussionen laufen weiter. "

Er sagte, viele der größeren Geber hätten ständige Vereinbarungen mit den Vereinten Nationen

"Offensichtlich ist das ... Ich denke, meine Erinnerung ist wahrscheinlich das erste Mal, dass wir es mit Saudi-Arabien machen, aber ich denke, es braucht ein bisschen mehr Zeit, aber es macht die Dinge am Ende viel klarer."

Auf die Frage, ob ein Interessenkonflikt gegeben sei, da Saudi-Arabien einer der Hauptkriegsführer in diesem Konflikt sei, sagte Dujarric: "Ich würde keinen Interessenkonflikt sagen. Wir begrüßen die großzügigen Beiträge des Königreichs Saudi - Arabien und ... wir begrüßen die Tatsache, dass diesen Beiträgen geholfen wird ... von den humanitären UN - Organisationen, die dann die ... sind, aber ... den Agenturen steht es dann frei, diese Ressourcen zu nutzen die Art und Weise, wie sie es am besten finden, dem jemenitischen Volk zu helfen. "

Auf der dritten internationalen Geberkonferenz für humanitäre Hilfe in Syrien, die von Kuwait ausgerichtet wurde, haben die Geber im vergangenen März 3.8-Milliarden-Dollar für humanitäre Hilfe zugesagt. Die drei wichtigsten Geber waren: die Europäische Kommission (EG) und ihre Mitgliedstaaten (mit einem Beitrag von fast einer Milliarde Dollar), die Vereinigten Staaten (507 Millionen Dollar) und Kuwait (500 Millionen Dollar).

Mehrere internationale Nicht-Regierungsorganisationen (NGOs) und gemeinnützige Organisationen, einschließlich der türkischen Stiftung für Humanitäre Hilfe, die Qatar Roten Halbmond und der islamischen Charity Organisation von Kuwait, gemeinsam zugesagt zu 500 Millionen Dollar.

Bislang gab es jedoch keine vollständige Abrechnung der Lieferungen.

Oxfams Adams sagte gegenüber IPS, dass die drei von Ebola betroffenen Länder ihren Menschen und Gemeinschaften helfen können, sich zu erholen.

• zeitgerechte, detaillierte und umfassende Informationen über ihre Hilfe im Einklang mit den in den Wiederauffüllungsplänen der Regierungen Guineas, Liberias und Sierra Leones dargelegten Prioritäten veröffentlichen;
• versuchen, die Hilfe, soweit möglich, durch lokale Einrichtungen zu lenken, einschließlich nationaler und lokaler Regierungen und zivilgesellschaftlicher Organisationen;
• Unterstützung eines starken Engagements der Gemeinschaft und der unabhängigen Rolle der Zivilgesellschaft bei der Ebola-Genesung, damit sie Geber, Regierungen und Dienstleister für Ergebnisse zur Rechenschaft ziehen können.