Από τον Thalif Deen

- Όταν οι διεθνείς δωρητές δεσμεύουν εκατομμύρια δολάρια είτε για ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση είτε για ανθρωπιστική βοήθεια, οι παραδόσεις σπάνια είναι στο χρονοδιάγραμμα: είτε καθυστερούν είτε πέφτουν πολύ κάτω από τις προσδοκίες ή δεν παραδίδονται καθόλου.

Η υποαποπληρωμή ή η μη καταβολή της υπόσχεσης βοήθειας έχει επηρεάσει κυρίως θύματα πολιτών, συμπεριλαμβανομένων γυναικών που έχουν υποστεί βιασμούς και παιδιά σε στρατόπεδα όπως η Γάζα, ο Λίβανος, η Συρία και, πιο πρόσφατα, η Υεμένη.

Αλλά επεκτείνεται και σε σεισμός-χτύπησε χώρες όπως η Αϊτή και το Νεπάλ, και τουλάχιστον τρεις αφρικανικές χώρες που καταστράφηκαν από τον ιό Έμπολα.

Σε μια διεθνή διάσκεψη ανάκτησης Ebola στα Ηνωμένα Έθνη την περασμένη εβδομάδα, οι κυβερνήσεις της Λιβερίας, της Σιέρρα Λεόνε και της Γουινέας ζήτησαν περισσότερα από 3.2 δισεκατομμύρια δολάρια ανθρωπιστικής βοήθειας για την κάλυψη των προϋπολογισμών τους για το σχέδιο ανάκαμψης. Και οι δωρητές δεσμεύθηκαν άμεσα να ικανοποιήσουν το αίτημα.

Αλλά πόσα από αυτά θα παραδοθούν και πότε;

Σε ερώτηση και απάντηση, ο Matthew Russell Lee, ο σκληροτράχηλος ερευνητικός δημοσιογράφος της Inner City Press (ICP), ζήτησε από την Helen Clark, διαχειριστή του προγράμματος ανάπτυξης του ΟΗΕ (UNDP), ποια μέτρα πρέπει να ληφθούν για να διασφαλιστεί ότι οι ανακοινωθείσες δεσμεύσεις.

Σύμφωνα με τον Lee, είπε ότι το UNDP θα έρθει σε επαφή με τους υπευθύνους.

"Αλλά θα πάνε δημόσια με τους μη πληρωτές;" ρώτησε, στην απόσπαση του blog.

Ο Λι δήλωσε στην IPS ότι, ακόμη και εν μέσω της ανησυχητικής έλλειψης παρακολούθησης των προηγούμενων υποσχέσεων στην Αϊτή, το Λίβανο, τη Γάζα και την Υεμένη, «δεν φαίνεται ότι το UNDP διαθέτει κάποιο μηχανισμό υποβολής εκθέσεων σχετικά με τη συμμόρφωση με τις υποσχέσεις Ebola».

"Εάν το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών πρόκειται να ανακοινώσει τέτοιες υποσχέσεις, θα πρέπει να τους παρακολουθήσουν", είπε.

Σχετικά με την Υεμένη, τόνισε, ενώ ο συνασπισμός υπό την ηγεσία της Σαουδικής Αραβίας βομβαρδίζει τη χώρα, φαίνεται περίεργο να τους επαινέσω τόσο πολύ για την υπόσχεση παροχής βοήθειας (υπό όρους), ειδικά, αλλά όχι μόνο, που δεν έχει ακόμη καταβληθεί.

Ο Γκρέγκορυ Άνταμς, διευθυντής της Υπηρεσίας Αποτελεσματικότητας της Oxfam International, ο οποίος παρακολουθεί στενά τις υποσχέσεις βοήθειας, δήλωσε στην IPS ότι πριν από την Διάσκεψη Ανάκτησης Ebola που πραγματοποιήθηκε την περασμένη εβδομάδα, η Oxfam εξέτασε τρεις κρίσεις του παρελθόντος για να διαπιστώσει πόσο καλά οι δωρητές ακολούθησαν δεσμεύσεις ανάκαμψης.

«Διαπιστώσαμε ότι, κατά μέσο όρο, οι χορηγοί παραδίδουν λιγότερα από τα μισά από αυτά που έχουν υποσχεθεί (ποσοστό 47). Αλλά, ακόμη και αυτό το ποσοστό μπορεί να υπερβεί το ποσό που πραγματικά φθάνει στις χώρες που έχουν ανακάμψει », είπε.

Για παράδειγμα, στο Busan της Νότιας Κορέας στο 2011, οι δωρητές υποσχέθηκαν ότι θα δημοσιεύσουν έγκαιρα, προσβάσιμα και λεπτομερή στοιχεία σχετικά με το πού προορίζονται οι ενισχύσεις τους μέχρι το τέλος του 2015.

Ωστόσο, πολλοί δωρητές δεν δημοσιεύουν πλήρεις πληροφορίες. οι πληροφορίες διατίθενται μόνο για λίγο περισσότερο από το ήμισυ της συνολικής επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας.

Κατά συνέπεια, δήλωσε ο Adams, όταν η βοήθεια φτάσει σε μια χώρα ανάκαμψης, είναι δύσκολο να γνωρίζουμε ακριβώς πόσο πραγματικά παίρνει εκεί όπου είναι το πιο απαραίτητο.

Αυτή η έλλειψη διαφάνειας καθιστά δύσκολο για τις κοινότητες να συμμετάσχουν στις προσπάθειες σχεδιασμού και ανάκαμψης και να κρατήσει τους δωρητές, τις κυβερνήσεις και τους παρόχους υπηρεσιών υπεύθυνοι για αποτελέσματα, σημείωσε.

Ένα από τα σημαντικότερα μαθήματα της Ebola ήταν ότι οι προσπάθειες απόκρισης και ανάκαμψης πρέπει να επικεντρωθούν στις ανάγκες της κοινότητας και να ενσωματώσουν τα σχόλιά τους, δήλωσε ο Adams.

"Αν οι άνθρωποι δεν γνωρίζουν πού πηγαίνουν οι ενισχύσεις, δεν μπορούν να προγραμματίσουν, δεν μπορούν να δώσουν ανατροφοδότηση και δεν μπορούν να σιγουρευτούν ότι η βοήθεια λειτουργεί", δήλωσε.

Ακόμη και ο γενικός γραμματέας Ban Ki-moon έκανε μια ειδική έκκληση προς τους δωρητές τον περασμένο Δεκέμβριο, όταν ανακοίνωσε την 10 δισεκατομμύρια δολάρια σε υποσχέσεις ως αρχική κεφαλαιοποίηση για το βαριές 100 δισεκατομμύρια δολάρια Green Climate Fund (GCF).

Αναγγέλλοντας τις υποσχέσεις, κάλεσε "όλες τις χώρες να υλοποιήσουν τις υποσχέσεις τους το συντομότερο δυνατό και για περισσότερες κυβερνήσεις να συμβάλουν στη χρηματοδότηση του κλίματος".

Τον περασμένο Απρίλιο, η Σαουδική Αραβία ανακοίνωσε δωρεά 274-εκατομμυρίων δολαρίων "για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις στην Υεμένη" - παρά τις εκτεταμένες κατηγορίες για βομβιστικές επιθέσεις πολιτών και παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου στη συνεχιζόμενη σύγκρουση εκεί.

Απαντώντας σε επανειλημμένες ερωτήσεις στις ενημερώσεις Τύπου του ΟΗΕ, ο εκπρόσωπος του ΟΗΕ Στέφαν Ντουτζαρίτ δήλωσε στους δημοσιογράφους την περασμένη εβδομάδα: «Νομίζω ότι είναι τώρα στη φάση Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ των Σαουδαραβών και των διαφόρων υπηρεσιών του ΟΗΕ στις οποίες θα διατεθούν τα χρήματα. Αυτή η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη. Ελπίζουμε ότι θα ολοκληρωθεί σύντομα. Αλλά αυτές οι συζητήσεις βρίσκονται σε εξέλιξη. "

Είπε ότι πολλοί από τους μεγαλύτερους δωρητές έχουν μόνιμα μνημόνια με τον ΟΗΕ

"Προφανώς, αυτό είναι ... Νομίζω ότι η ανάμνηση μου είναι ίσως η πρώτη φορά που το κάνουμε με τη Σαουδική Αραβία, αλλά νομίζω ότι χρειάζεται λίγο περισσότερο χρόνο, αλλά τα πράγματα γίνονται πολύ πιο σαφή στο τέλος".

Ερωτηθείς εάν υπήρξε σύγκρουση συμφερόντων, δεδομένου ότι η Σαουδική Αραβία είναι μία από τις βασικές αντιπολιτευόμενες σε αυτή τη σύγκρουση, ο Dujarric δήλωσε: «Δεν θα έλεγα ότι υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων. Χαιρετίζουμε τις γενναιόδωρες συνεισφορές του Βασιλείου της Σαουδικής Αραβίας και ότι ... χαιρετίζουμε το γεγονός ότι αυτές οι συνεισφορές θα βοηθηθούν ... που χρησιμοποιούνται από ανθρωπιστικούς οργανισμούς του ΟΗΕ, οι οποίοι τότε είναι ... αλλά ... οι ίδιοι οι οργανισμοί είναι στη συνέχεια ελεύθεροι να χρησιμοποιήσουν τους πόρους αυτούς τον τρόπο που θεωρούν καλύτερα να βοηθήσουν τους ανθρώπους της Υεμένης ».

Τον περασμένο Μάρτιο, στην τρίτη διεθνή διάσκεψη για ανθρωπιστική βοήθεια στη Συρία, η οποία διοργανώθηκε από το Κουβέιτ, οι δωρητές δεσμεύτηκαν για την ανθρωπιστική βοήθεια 3.8 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Οι τρεις κυριότεροι δωρητές ήταν: η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) και τα κράτη μέλη της (με συνεισφορά σχεδόν ενός δισεκατομμυρίου δολαρίων), οι Ηνωμένες Πολιτείες (507 εκατομμύρια δολάρια) και το Κουβέιτ (500 εκατομμύρια δολάρια).

Πολλές διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) και φιλανθρωπικά ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένου του Τουρκικού Ιδρύματος Ανθρωπιστικής Βοήθειας, της Εταιρείας του Ερυθρού Ημισελήματος του Κατάρ και του Ισλαμικού Οργανισμού Φιλανθρωπίας του Κουβέιτ, δεσμεύθηκαν από κοινού για το 500 εκατομμύρια δολάρια.

Ωστόσο, μέχρι στιγμής δεν έχει γίνει πλήρης καταγραφή των παραδόσεων.

Ο Adams της Oxfam είπε στην IPS, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι τρεις χώρες που επηρεάζονται από τον Ebola μπορούν να βοηθήσουν τους ανθρώπους και τις κοινότητες τους να ανακάμψουν, οι δωρητές πρέπει:

• να δημοσιεύουν έγκαιρες, λεπτομερείς και πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη βοήθειά τους, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που περιγράφονται στα σχέδια αποκατάστασης των κυβερνήσεων της Γουινέας, της Λιβερίας και της Σιέρρα Λεόνε ·
• επιδιώκουν να κατευθύνουν τις ενισχύσεις μέσω τοπικών φορέων, όπου είναι δυνατόν, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών και τοπικών κυβερνήσεων και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών ·
• να υποστηρίξει την ισχυρή κοινοτική δέσμευση και τον ανεξάρτητο ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στην ανάκαμψη του Ebola, ώστε να μπορούν να τηρούν τους χορηγούς, τις κυβερνήσεις και τους φορείς παροχής υπηρεσιών υπεύθυνοι για τα αποτελέσματα.