Jessica Alexander

ŽENEVA, 20 Srpanj 2015 (IRIN) - Međunarodne agencije za pomoć u prošlosti su kritizirane zbog toga što nisu tražile mišljenje onih koje pokušavaju pomoći, pružaju im pomoć bez odgovarajućeg savjetovanja ili im pružaju informacije o tome što im je potrebno ili ih uključuju u odgovor na krizu.

U posljednjih nekoliko godina, agencije za pomoć su napravile mnogo koraka u otvaranju kanala komunikacije, osnivanjem lokalnih radio postaja, Facebook stranica i novina; pružanje centraliziranih informativnih centara ili telefonskih linija za vrijeme prirodnih katastrofa; i održavanje konzultacija s lokalnim zajednicama, koje pružaju poboljšane petlje povratne informacije i odgovornost (Vidi IRIN u dubini o odgovornosti agencija za pomoć onima u potrebi).

Mreža zajednica za komunikaciju s katastrofama (CDAC) - grupacija humanitarnih, medijskih i tehnoloških organizacija osnovanih u 2009-u - gotovo se utrostručila u posljednje tri godine; i donatori sve više financiraju projekte usmjerene na Komuniciranje s zajednicama - ili CwC kao što je poznato.

No, iako su stavovi pogođenih zajednica postali sastavni dio odgovora na hitne situacije, humanitarni radnici kažu da se CwC mora razvijati kako bi pratio trendove u tehnologiji i sektorima humanitarne pomoći.

CDAC je ovog mjeseca bio domaćin prvog foruma članova u Ženevi, gdje su sudionici naveli put naprijed za CwC. Evo pet ključnih uzleta:

Ne radi se o nama; radi se o njima

Agencije za pomoć povijesno su gledale na CwC kao na način "upravljanja odnosom mi-oni", rekla je forumu Imogen Wall, neovisna savjetnica za humanitarnu komunikaciju. Umjesto toga, rekla je, agencije za pomoć trebale bi se usredotočiti na stvaranje platformi za međusobnu komunikaciju zajednica. Na primjer, u dijelovima Nepala nakon ovogodišnjih 7.8 stupnjeva potres, agencije za pomoć osigurale su wifi mjesta kako bi ljudi mogli dijeliti informacije jedni s drugima, dopuštajući Nepalcima prikupljanje sredstava iz vanjskog svijeta putem internetskih mreža.

“Skloni smo ocjenjivati ​​našu vrijednost odnosom između nas i pogođenih zajednica. Ali to ne uključuje nas ”, rekao je Wall. "Ako nastavimo procjenjivati ​​vrijednost ovoga u smislu naših organizacija, onda ćemo propustiti većinu stvari."

Dajući primjer Iraka, Alexandra Sicotte Levesque, globalna koordinatorica CwC-a za UN-ovu agenciju za hitnu pomoć OCHA, rekla je da Iračani znaju kako si pomoći: „Samo su im potrebne komunikacije oprema i pristup vezi kako bi dobili informacije potrebne za pristup sigurnosti i komunikaciji sa svojim obiteljima. "

Sljedeći korak je Gianluca Bruni, voditeljica Hitnog telekomunikacijskog klastera, mreže organizacija domaćina Svjetskog programa za hranu koja uspostavlja komunikaciju u hitnim slučajevima za agencije za pomoć u kriznim zonama. ETC-ova 2020 strategija uključuje pružanje ICT-a izravno pogođenim zajednicama, primjerice dopuštajući izbjeglicama da vide što se događa na drugoj strani granice.

Tim za brzu informatičku i telekomunikacijsku hitnu službu i tim za podršku Svjetskog programa za hranu postavlja sigurnosni sustav za osvjetljenje UN-a u Nigeru.

Prema riječima veterana humanitarnog radnika Nigela Fishera, koji je vodio humanitarnu reakciju UN-a u mjestima kao što su Sirija, Afganistan i Haiti, izraz "Komuniciranje s zajednicama" zanemaruje ovu nužnu evoluciju, implicirajući "prilično tradicionalan pogled na svijet: autsajderi gledaju u zajednice ,

“A što je s komuniciranjem unutar zajednica, a što je s komunikacijom između zajednica, što je s pomaganjem zajednicama da odrede uvjete za komuniciranje s vani? Na čije se uvjete provodi komunikacija? ”

Komuniciranje u sukobima

Agencije za pomoć sada imaju dobru ideju kako komunicirati s pogođenim zajednicama nakon prirodne katastrofe. Potres u Nepalu postao je izlog za CwC, od projekta Internews Open Mic Nepal do OCHA-inog Međuagencijskog zajedničkog projekta.

Međutim, oni prepoznaju jaz u zajednicama s zajednicama pogođenim dugotrajnim i složenim sukobima - koji danas čine većinu humanitarnih kriza - gdje lokalna politika i suprotstavljeni interesi čine taj zadatak mnogo složenijim.

“Kada govorimo o komunikaciji u konfliktnim okruženjima, ovo je teška provjera stvarnosti”, rekla je Ana de Vega Diez, službenica za zaštitu u UN-ovoj agenciji za izbjeglice, UNHCR.

Mrežna povezanost može biti nepouzdana u konfliktnoj situaciji koja se razvija, a agencije za pružanje pomoći nemaju uvijek dobro razumijevanje različitih lokalnih aktera, kako su usklađene i lokalne informacijske „eko-sustave“. Ako je radio stanica povezana s jednom od strana u sukobu, na primjer, treba li je koristiti za širenje informacija?

Ono što ljudi u konfliktnim situacijama žele znati, također može biti prilično različito od onih koji su pogođeni potresom ili poplavom, s većim naglaskom na sigurnost.

"Općenito govoreći, ono što ljudi žele znati je ... ako je njihova kuća sigurna, ako je škola u kojoj njihova djeca idu sigurna", objasnio je Vega Diez.

“Žele i informacije o uslugama, ali uglavnom žele komunicirati sa svojim obiteljima… Žele se osjećati povezanim. Kada je vaša zemlja u ratu, vi ste izolirani. Naša podrška može se boriti protiv tog osjećaja izoliranosti. To je temeljno.

Zaštita podataka je još jedno razmatranje. Ako agencije za pomoć prikupljaju osjetljive informacije od zajednica u zonama sukoba, one moraju biti u stanju zaštititi je od pada u pogrešne ruke - pitanje života i smrti koje humanitarna zajednica tek treba shvatiti ozbiljno, tvrdi Wall.

Društveni mediji nisu srebrni metak

Društveni mediji su promovirani kao igrači u humanitarnom odgovoru - a posebno u CwC - dopuštajući zajednicama pogođenim krizom da mapiraju incidente i pruže kritične informacije osobama koje su odgovorile. Ali to također može iskriviti razumijevanje potreba, dajući nesrazmjernu svijest područjima ili grupama s pristupom internetu. Za Leonarda Doylea, glasnogovornika i voditelja za komunikacije Međunarodne organizacije za migracije, društveni mediji nisu lijek za sve što se često vidi.

Na primjer, nakon potresa 2010-a na Haitiju, popularna je priča bila da je Twitter spasio živote dopuštajući ljudima uhvaćenim pod ruševinama da tweetiraju svoje lokacije spasiteljima. Ali tweetovi poslani iz ruševina nisu stigli tek tri ili četiri dana kasnije - kad je bilo prekasno - jer su se mobilne mreže srušile nakon potresa, rekao je Doyle.

Kada je tajfun Haiyan pogodio Filipine u 2013-u, društveni mediji bili su pozdravljeni kao ključni dio odgovora. No, od snimljenih 44,000 tweetova, rekao je, većina ih je poslala humanitarna pomoć koja je pokušavala dobiti vidljivost s donatorima; ne od ljudi kojima je potrebna pomoć, od kojih mnogi nisu uopće bili na društvenim medijima.

- Morate pažljivo pogledati…. Postoje tvrdnje da je Twitter bio važan u samoorganiziranju, ali ne iu našem iskustvu - nikako. "

Do trenutka kada je potres pogodio Nepal u travnju ove godine, penetracija interneta bila je mnogo veća. Ipak, mnogi tweets i Facebook ažuriranja nakon potresa su generirani u Kathmanduu, dok problemi izvan glavnog grada, gdje nije bilo mreže, nisu uhvaćeni.

Kao što je to rekao Brendan McDonald, šef Odjela za podršku mobilnosti resursa OCHA-e, izazov za CwC koji se kreće naprijed jest da smislenije koristi društvene medije za spašavanje života, a ne za pomoć buci.

A ponekad su niskotehnološka rješenja najbolji odgovor. Jedan od prijedloga na forumu bio je da viši menadžer provede pola dana na terenu svaki tjedan: "Ako smo proveli isto vrijeme razgovarajući s ljudima dok razgovaramo s nama na koordinacijskim sastancima, stvari bi se značajno promijenile", rekao je de Vega Diaz.

Izgradnja lokalnih partnerstava

Razmišljajući o promjeni na razini cijelog sektora prema lokalnom pristupu odozdo prema gore, agencije za pružanje pomoći trebale bi također iskoristiti komunikacijske napore koje su pokrenule i kojima upravljaju same zajednice, a koje međunarodne agencije za pomoć nisu nametnule izvana.

"Razmišljamo da imamo odgovore i rješenja", izjavio je IRIN-u Jacobo Quintanilla, savjetnik za angažman u zajednici Međunarodnog odbora Crvenog križa (ICRC). “Gdje su lokalni komunikacijski ekosustavi, pouzdane platforme, lokalne tehnološke skupine? Mi otuđujemo lokalne tehnološke inovatore; trebamo ih prihvatiti. "

Paul Conneally, voditelj odjela za korporativnu komunikaciju pri Međunarodnoj telekomunikacijskoj uniji, UN-ovoj agenciji za ICT, ukazao je na različita tehnološka čvorišta u Africi s kojima humanitarne agencije nisu gnjavile partnera. “Inovacije se događaju na lokalnim razinama. Ne uvozi se iz Ženeve ili New Yorka. Ti podaci, informacije i analize uvijek su bili tu. Na nama je da se bolje uključimo. "

Te su rasprave u središtu tektonskih pomaka koji će se dogoditi u humanitarnom svijetu.
Da bi komunikacija bila učinkovita, agencije za pomoć moraju ulagati iu razumijevanje lokalnog konteksta i dinamike prije krize.

"Nitko od nas ne može komunicirati sa zajednicama u vakuumu znanja", rekao je Fisher.

Iako je pojam 'spremnost' povijesno podrazumijevao izgradnju zgrada otpornih na potrese ili zalihe opskrbe u područjima koja bi mogla biti pogođena sukobima, za Fishera, stvarna spremnost znači nešto “temeljnije”: poznavanje konteksta, razumijevanje lokalnih čimbenika, lokalne sposobnosti, lokalne načine djelovanja i djelovanja, kao i razumijevanje snaga i slabosti vlada, političke i ekonomske, društvene i društvene dinamike.

"Ta razina znanja i razumijevanja ne može se dogoditi baš kao što padamo padobranom usred krize u kaosu s malo ili nimalo znanja o mjestu u koje ronimo."

Iza komunikacije

I konačno, humanitarni radnici se moraju sjetiti zašto uopće komuniciraju. U vrijeme kada se na međunarodnoj industriji hitne pomoći suočava s krizom legitimnosti, CwC je dio pomaka prema lokalno utemeljenim odgovorima.

"Čin komuniciranja zapravo nije krajnji cilj", dodao je Mark Bulpitt, voditelj odjela za humanitarne poslove i otpornost na World Vision UK. "To je sredstvo za postizanje cilja", rekao je. "Radi se o rješavanju neravnoteže moći" između agencija za pomoć i ljudi pogođenih krizom.

"Te su rasprave u središtu tektonskih pomaka koji će se dogoditi u humanitarnom svijetu, gdje su pogođene zajednice bolje sposobne pomoći sebi i odrediti budućnost", dodao je Fisher.

ja / LR / ha