Adaptação climática ao nível da aldeia

KATHMANDU, 29 Abril 2014 (IRIN) - Enquanto alguns dos países mais pobres do mundo ainda esperam fundos para ajudá-los a se adaptar às mudanças climáticas, outros estão implementando planos sofisticados sem nenhum financiamento, mas emergiu no momento. Oitava Conferência Internacional de Adaptação Baseada na Comunidade em Katmandu (24-30 de abril), que se concentra em finança.

O Fundo de Adaptação, estabelecido pela ONU, tem US $ 100 milhões disponíveis diretamente para ajudar os mais vulneráveis ​​nos países pobres a se adaptarem, mas alguns países pobres “Não tem capacidade de implementar e planejar os projetos para os quais precisam do dinheiro”, Mamadou Honadia, presidente do Conselho do Fundo de Adaptação, disse à IRIN.

E aqueles que têm capacidade precisam de muito mais do que uma parte de US $ 100 milhões.

O Fundo está dividido entre o que está diretamente disponível para os países acessarem (US $ 100 milhões) e o que é alocado por meio de multilaterais (principalmente agências da ONU), as quais foram esgotadas. Os países em desenvolvimento haviam lutado pela provisão de acesso direto, uma característica única do Fundo.

Em 2012, Nepal estimou que precisava $ 350 milhões para implementar adaptação planos no local nível de autoridade (Planos de Ação para Adaptação Local - LAPA), com base na premissa de que pelo menos as aldeias 3,500 em todo o país são afetadas.

"Mas os custos aumentaram desde então", diz Govinda Prasad Kharel, subsecretário do Ministério da Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente. “Temos muito pouco dinheiro para implementar o que as pessoas precisam, mas ainda temos todas as nossas estruturas e estamos avançando com isso, porque precisamos: não podemos esperar."

As últimas avaliações do Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas alertam que as emissões de gases do efeito estufa subiram para níveis sem precedentes e que a maioria do mundo em desenvolvimento está mal preparada para enfrentar os riscos.

O Nepal, como um dos países menos desenvolvidos com um Programa de Ação Nacional de Adaptação (NAPA), conseguiu experimentar uma abordagem "de baixo para cima" graças à ajuda do Instituto Internacional para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (IIED), sediado no Reino Unido. )

A política da LAPA, pioneira no Nepal, exige que o 80 por cento de todo o financiamento disponível para a adaptação às mudanças climáticas em um país seja alocado no nível das aldeias.

Como o LAPA funciona

O LAPA é desenvolvido em nível de vila ou distrito para identificar riscos, vulnerabilidades e necessidades locais de clima, e se concentrar no aumento da resiliência local. Eles são gerenciados por um comitê distrital de desenvolvimento no nível da aldeia e buscam a contribuição de todos os grupos vulneráveis, incluindo idosos, mulheres e grupos étnicos e religiosos.

O comitê reúne representantes da agricultura, saúde, educação e outros setores. “É um processo muito integrado. Estamos integrando a mudança climática no nível do desenvolvimento. Portanto, qualquer novo projeto no nível da vila - seja uma escola, protegendo uma fonte de água - leva em consideração o impacto climático ”, disse Kharel.

“Como temos muito pouco dinheiro, pedimos aos moradores que priorizem suas necessidades entre o que lhes interessa imediatamente, como famílias localizadas em uma área vulnerável a deslizamentos de terra que talvez precisem ser realocados, em vez de fortalecer uma área propensa a deslizamentos de terra. que está desabitado no momento ”, disse ele.

Há escolhas difíceis a serem feitas sobre o que priorizar também em nível nacional. As necessidades de aldeias montanhosas empobrecidas e isoladas vêm em primeiro lugar. "As outras aldeias entendem, mas estão com muita raiva", disse Kharel.

Dinheiro adicional também está disponível no Nepal. Bhushan Tuladhar, consultor técnico regional da ONU-Habitat para o sul da Ásia, disse que o Nepal arrecadou mais de US $ 17 milhões em impostos sobre poluição, que não foram utilizados.

LAPA em Moçambique

Lições de integração do modelo LAPA nepalês estão sendo aprendidas em vários outros países da África e da Ásia. Apesar da escassez de financiamento, Moçambique começou a estabelecer estruturas para implementar o LAPA no 22 dos seus mais de distritos do 100, disse Luis Miguel ST Buchir, funcionário do Ministério da Coordenação de Assuntos Ambientais. Está passando por um processo semelhante para fazer as comunidades identificarem suas vulnerabilidades e sua capacidade de adaptação.

“Somos capazes de garantir que um distrito esteja [pronto para o LAPA] dentro de dois meses.” Mas custou ao país $ 1.5 milhões para implementar o LAPA em um único distrito. "Temos um orçamento para os distritos 22, por isso estamos indo adiante", disse Buchir. "Vamos ver o que acontece a seguir."

Ele diz que agora está ciente do dinheiro disponível no Fundo de Adaptação e tentará buscar lições de países bem-sucedidos como Senegal e África do Sul.

Campanha de prontidão

O Fundo de Adaptação está iniciando uma campanha de prontidão a partir do 1 de maio para garantir que todos os países em desenvolvimento tenham a mesma chance de acessar diretamente seus fundos, desenvolvendo sua capacidade.

Para acessar o dinheiro, os países precisam ter uma Entidade Nacional de Implementação (NIE) com capacidade para projetar e implementar projetos e programas de adaptação. As NIEs precisam demonstrar boa gestão financeira, integridade, transparência, poderes de auto-investigação e medidas anticorrupção. Esses NIEs são avaliados e depois credenciados pelo Fundo.

Poucos países se qualificaram até o momento: em quatro anos, cinco projetos sob a provisão de acesso direto foram aprovados. A campanha de prontidão, que realizará oficinas ao longo do ano, visa fortalecer essas capacidades, diz Honadia do Fundo. A iniciativa também incluirá um componente de cooperação Sul-Sul. “Com isso, um NIE aprovado pode ajudar outros países de sua vizinhança a navegar no processo de credenciamento; e fortalecer sua capacidade ”, afirmou.

“Percebo que alguns países precisam desse tipo de apoio [financiamento através de multilaterais] para implementar projetos. Esperamos conseguir mais fundos para permitir que o dinheiro flua através desse componente. ”Pouco mais de 8 por cento do dinheiro que o Fundo aloca para um projeto pode custar custos administrativos. O resto tem que fluir para a comunidade.