Скоро сви људи из КСНУМКС-а који су тренутно расељени сукобом и насиљем у Индонезији били су присиљени да напусте своје домове више од КСНУМКС година. Већина живи у Западном Тимору у покрајини Нуса Тенггара Тимур (НТТ) и постоји опасност да их националне власти и међународна заједница забораве. Највећа економија југоисточне Азије, током година, Индонезија је направила значајне напоре за пресељење интерно расељених лица у покрајини (ИРЛ). Између КСНУМКС-а и КСНУМКС-а, влада помоћу УН и међународних невладиних организација помогла је неким расељеним лицима КСНУМКС-а у камповима да се налазе у другим местима НТТ-а, већином у Западном Тимору. Данас, међутим, процењени људи КСНУМКС-а настављају да живе у најмање четири главна логора без приступа земљишту, адекватном становању и сигурности становања. На хиљаде бивших расељених лица се такође суочавају са неизвјесном будућношћу на неким местима за расељавање КСНУМКС широм покрајине углавном због недостатка могућности за живот и лошег приступа основним услугама.

Сложени обрасци расељавања, повратка и насељавања на другим местима

Након КСНУМКС референдума о независности спонзора УН-а у Источном Тимору, о људима КСНУМКС-а избјегло је насиље које су покренуле борбе против независности и прешле у сусједни западни Тимор (УН, КСНУМКС март КСНУМКС). У замену за подршку Индонезији, многим интерно расељеним лицима је обећана сигурност у западном Тимору, домове и помоћ у започињању новог живота.

Дуготрајни расељени Западног Тимора су дио процијењених људи КСНУМКС-а који се нису вратили након независности Тимора-Лесте у КСНУМКС-у, али су одлучили да поново изграде свој живот у Индонезији. Скоро сви расељени у то вријеме тражили су уточиште у логорима у регијама Купанг и Белу где им је пружена помоћ (УНХЦР, фебруар КСНУМКС, п.КСНУМКС). У почетку се сматрају интерно расељеним лицима - пошто су само прешли покрајинске границе - они који су остали постали су избјеглице након независности Тимора-Лесте. У КСНУМКС-у су изгубили свој избеглички статус, јер УНХЦР више није сматрао да ће бити угрожени од прогона након повратка (УНХЦР, КСНУМКС децембар КСНУМКС). Влада је затим одредила расељене као варга бару ("нови становници") Индонезије. [КСНУМКС]

Надајући се да ће затворити кампове до краја КСНУМКС-а, индонежанска влада понудила је својим преосталим становницима три врсте помоћи: репатријација у Тимор-Лесте, помоћ за насељавање на другим местима у НТТ-у кроз програме пресељења или пресељење у оквиру програма трансмиграси у целој земљи људи са преоптерећених на мање насељена острва (УНДП, КСНУМКС, п.КСНУМКС). Док се неколико хиљада "нових становника" определило да се населили на југоисточном Сулавесију, већина или КСНУМКС остала је у НТТ-у. Већина, неки КСНУМКС, живе у четири реда Западног Тимора: Белу (КСНУМКС), Купанг (КСНУМКС) и Северни централни Тимор и Јужни централни Тимор (КСНУМКС) (Министарство за становање, у фајлу са ИДМЦ, КСНУМКС октобар КСНУМКС).

Хуманитарна помоћ коју су пружиле владе и агенције УН завршиле су у КСНУМКС-у када су логори званично затворени. Међутим, национални и међународни напори за помоћ расељеним лицима у камповима су настављени до краја КСНУМКС-а. Између КСНУМКС-а и КСНУМКС-а, Министарство за јавно становање изградило је куће КСНУМКС у Западном Тимору, КСНУМКС процената од њих за расељена лица, а остатак за сиромашне становнике (Компас, КСНУМКС Јун КСНУМКС).

У КСНУМКС-у, председница Сусила Бамбанг Иудхоионо упутила је Министарству за јавно становање да пре краја његовог мандата у КСНУМКС-у преселе све преостале резиденте кампа. Ово је у складу са националним развојним политикама за КСНУМКС-КСНУМКС које су идентификовале постконфликтне области као приоритетне развојне зоне (ГоИ, КСНУМКС). Између КСНУМКС-а и КСНУМКС-а, Министарство за становање издваја два трилиона индонежанских рупија ($ КСНУМКС милиона) за стамбену изградњу која користи и расељеним лицима и локалним становништвом (Сианипар, у фајлу са ИДМЦ, КСНУМКС, п.КСНУМКС, УЦА Невс, КСНУМКС април КСНУМКС ; ИДМЦ интервју, јун КСНУМКС).

Неуједначен приступ земљишту и сигурност становништва на мјестима пресељавања

Процес пресељења у Индонезији укључивао је државну куповину земљишта и каснију изградњу стамбених објеката. Консултације са интерно расељеним лицима и заједницама су биле ограничене и места пресељења нису увек адекватно испунила потребе ИРЛ-а за становањем и издржавањем (ИДМЦ интервјуи, мај КСНУМКС; Сианипар, у архиви са ИДМЦ, КСНУМКС; УН-Хабитат, октобар КСНУМКС). За оне који су вољни да напусте кампове, главна препрека одрживом пресељењу је недостатак новца за куповину земљишта и одсуство владине подршке (ИДМЦ интервјуи, мај КСНУМКС; УЦА вијести, КСНУМКС новембар КСНУМКС). Кључни изазови који се јављају током година на често удаљеним локацијама за пресељење укључују лош квалитет становања, недостатак инфраструктуре и ограничен приступ основним услугама и могућностима за живот (УН-Хабитат, јануар КСНУМКС, п.КСНУМКС; ЈРС, март КСНУМКС; КСНУМКС, Ла'о Хамутук, Новембер КСНУМКС).

Идентификација доступног земљишта за пресељење такође је изазов. Влада је имала тенденцију да се фокусира на изградњу кућа, користећи војне или приватне уговараче, а понекад не завршавајући процес куповине земљишта власницима земљишта. Неке куће су такође изграђене на адат (уобичајеном) или спорном земљишту. Са мало или без сигурности поседа, интерно расељена лица на неким локацијама су у опасности да их земљотреси искажу (Џакарта Пост, КСНУМКС Септембар КСНУМКС, УН Хабитат, Јануар КСНУМКС, п.КСНУМКС). На пример, у Купангу локални НВО особље и расељена лица рекли су ИДМЦ да земљиште на местима као што су Оебело и Манусак само делимично плаћа влада и да су неки људи у опасности од исељења (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС). Интерно расељена лица на локалитету Тоелнаку, који су се преселили у регију Купанг, суочили су се с сличним проблемом, што их је навело да се врате у логоре (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС).

У неким случајевима, недостатак сигурности становништва додатно је уложен због недовољних напора да се подстакне интеграција између интерно расељених лица и локалних заједница. У Белуу чињеници да расељена лица деле историјске и културне везе са локалним становништвом олакшала је куповину земљишта док је у Купангу недостатак етничких и културних веза оставио интерно расељена лица која се суочавају са већим изазовима интеграције и стицања земљишта (АНУ, август КСНУМКС п.КСНУМКС, УН Хабитат, Јануар КСНУМКС, п.КСНУМКС, интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС). У случајевима када је идентификовано земљиште за интерно расељена лица било у државној својини, обично је лакше да се расељеним лицима додели власништво или други облик сигурности становања, што повећава шансе расељених лица која остану у њиховим новим домовима. Слично томе, када су расељени земљиште купили земљиште путем преговора са локалним заједницама, то је често довело до одрживијег расељавања (Сианипар, у фајлу са ИДМЦ, КСНУМКС, п.КСНУМКС, ИДМЦ интервјуи, мај КСНУМКС).

Бројне међународне интервенције у подршци влади покушале су да се баве проблемима, а понекад и потпуним непријатељством, које су изразиле локалне заједнице. Пилот пројекти су имплементирани у КСНУМКС-у од стране УНХЦР-а и Програма УН за развој (УНДП). Такви пројекти укључивали су подстицаје као што су нова или побољшана инфраструктура. Ово је често охрабрило локално становништво да продају земљиште расељеним лицима и олакшало њихово одрживо поновно насељавање (Сианипар, у фајлу са ИДМЦ, КСНУМКС, п.КСНУМКС, УНДП, КСНУМКС, п.КСНУМКС).

Препреке рјешењима у камповима

Од средине КСНУМКС-а, ИДМЦ процјењује да се најмање КСНУМКС расељени нису преселили и живе у четири главна кампа концентрисана у регијама Купанг и Белу (Јакарта Пост, КСНУМКС Јануар КСНУМКС). Према најновијим владиним податцима из јануара КСНУМКС, кампови Ноелбаки, Туапукан и Наибонат живе око четвртине свих расељених лица (УН-Хабитат, јануар КСНУМКС, п.КСНУМКС). У Белуу, камп Халивен је дом за процењене расељене особе КСНУМКС. Бројни мањи кампови су раштркани у Белу иу регијама Северног централног Тимора (ЦИС-Тимор, у списку са ИДМЦ, мај КСНУМКС).

Смештени дуж главних путева и близу градова Купанг и Атамбуа, логори обично нуде добар приступ школама, здравственој заштити и могућностима за живот. Међутим, услови живота су у великој мери неадекватни, с већином интерно расељених лица која живе у пропадајућим основним склоништима са лошим санитаријама (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС).

Највећа забринутост интерно расељених лица је њихов недостатак сигурности становања и ограничен приступ пољопривредном земљишту. Влада није била спремна да обезбеди сигуран мандат расељеним лицима у камповима јер би то било у супротности са њеном званичном политиком пресељења. У неким случајевима, власништво над земљиштем је нејасно или спорно, остављајући расељеним особама несигурно колико дуго ће им бити дозвољено да оставе (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС, ЈРС, март КСНУМКС). Камп Наибонат је на земљи под контролом војске. У КСНУМКС-у, војска је обавестила становнике да ће морати да напусте место за обуку. Неформални аранжман је омогућио резидентима да остану, али још увек живе у страху од евентуалног избацивања (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС, УЦА вести, КСНУМКС новембар КСНУМКС).

Неки интерно расељени су постали радници, продавци малих размера и возачи мотоцикала, док други зарађују од ткања, полирања камења и сакупљања корена из шуме (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС, АНУ, август КСНУМКС п.КСНУМКС). Међутим, многи интерно расељени имају озбиљан положај у пољопривреди и зависе од земљишта за преживљавање, а алтернативне трговине не пружају увијек сигурност за живот. Неки су закључили уговоре о уделу са локалним заједницама, али они пружају малу сигурност.

Приоритет дат за "брзо поправљање" не-партиципативних решења

Програми за промовисање решења за интерно расељена лица отежани су недостатком тачних података о расељеним лицима. Након одлуке предсједника Јудхоионо да доврши пресељење свих расељених од стране КСНУМКС-а, провинцијске власти су у сарадњи са ЦИС-Тимор и УН-Хабитат у КСНУМКС-у предузимале вјежбање прикупљања података усредсређено на бројеве бивших избјеглица и стамбене потребе. Међутим, због ограниченог финансирања, анкета је спроведена само у регији Купанг (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС).

Национална политика интерно расељених лица коју је влада усвојила у КСНУМКС-у и која је прекинута у КСНУМКС-у обезбедила је локалну интеграцију, поред повратка и насељавања на другим местима. У Западном Тимору, међутим, ова опција није била доступна интерно расељеним лицима, гдје се влада усредсредила на пресељење, често у брзини са недовољним планирањем, консултацијама и напорима за изградњу заједница (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС; Сианипар, у фајлу са ИДМЦ, КСНУМКС , п.КСНУМКС, ЈРС, март КСНУМКС). Владини званичници углавном нису свесни међународних смјерница о трајним рјешењима и имају тенденцију да посматрају расељавање као краткотрајни феномен који треба ријешити приступом "брзог рјешења" (интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС).

Од КСНУМКС-а, влада је званично размотрила све оне расељене у Индонезији током периода КСНУМКС-КСНУМКС и које нису успеле да се одрже на даље или се насељавају на другим местима као "рањиве сиромашне" с обзиром на њихове потребе, као ништа од других сиромашних несељених расељених. Приоритет наведен у националном плану развоја за КСНУМКС-КСНУМКС у пост-конфликтним зонама као што је Западни Тимор обезбедио је посебну пажњу рањивим групама које живе тамо, иако без разлике између расељених и не-расељених популација (ГоИ, КСНУМКС, стр. КСНУМКС).

У раном КСНУМКС-у, Бапенас, национална агенција за планирање развоја, одржала је консултације са локалним властима у Западном Тимору и УН-Хабитату и обавезала се да искористе своје искуство у раду са дуготрајним интерно расељеним лицима као инпут у КСНУМКС-КСНУМКС национални средњорочни развојни план (РПЈМН). Конкретно, Баппенас се обавезао да ће РПЈМН (Џакарта Пост, КСНУМКС Јануар КСНУМКС) ријешити права земљишта и стамбених права угрожених група, укључујући интерно расељене особе. Међутим, када је РПЈМН издат почетком КСНУМКС-а, више није постављен приоритет пост-конфликтним подручјима, што одражава званичне ставове о којима је ријешено потребе. Ово је упркос препоруци Комисије УН за економска, социјална и културна права (ЦЕСЦР) влади Индонезије у јуну КСНУМКС да укључи циљане политике унутар РПЈМН-а како би се ријешиле потребе ИРЛ-а (ОХЦХР, КСНУМКС Јун КСНУМКС).

Агенције Уједињених нација, као што су УНХЦР и УНДП, помогли су влади у напорима за премештање до КСНУМКС-а. Посљедња међународна помоћ углавном је усмјерена кроз програм ЕУ АИД за узнемираване људе (АУП) који је приоритизирао воду и канализацију, средства за живот и образовање у камповима и мјестима пресељавања (ЕУ, КСНУМКС, ЕУ, КСНУМКС, УН-Хабитат, октобар КСНУМКС; , КСНУМКС Маи КСНУМКС). Последњи програм АУП, који је УН-Хабитат имплементирао између КСНУМКС-а и КСНУМКС-а, замишљен је као фазни пројекат у циљу изградње капацитета локалних власти и изабраних званичника за пружање помоћи дуготрајним расељеним лицима, посебно женама и дјеци, те осигурати њихова одржива интеграција у Западном Тимору (УН-Хабитат, јануар КСНУМКС). КСНУМКС, померајући приоритете ЕУ и смањење помоћи земљама са средњим приходима као што је Индонезија, нису подразумијевали финансирање АУП програма (Девек, КСНУМКС Јануар КСНУМКС, интервјуи ИДМЦ, мај КСНУМКС).

Zakljucak

Сада је помоћ завршена, барем КСНУМКС расељена лица налазе се у ризику да буду заборављени и да потону даље у сиромаштво и маргинализацију. Постоји низ корака које би влада могла предузети како би помогла онима који су још увијек расељени у Западном Тимору да превазиђу препреке за трајна рјешења.

• Покрајинске власти морају наставити са вјежбом прикупљања података спроведеном у Купангу у КСНУМКС-у и проширити је на друге регуне, нарочито у Белу.

• Баппенас треба да осигура да се специфичне потребе интерно расељених лица одражавају у националним и локалним плановима развоја.

• Кључ за успјешно расељавање расељених који су још увијек у логорима јесте осигурати изградњу локација на земљишту гдје ИРЛ имају сигуран мандат.

• Треба уложити напоре да све заинтересоване стране, а посебно интерно расељена лица, укључе у процесе куповине земљишта, као иу пројектовању и изградњи нових кућа које омогућавају приступ могућностима за живот.

• Индонежанска влада треба да препозна локалну интеграцију као трајно решење и размотри регулисање власништва над земљиштем у четири главна преостала кампа и побољшање услуга за водоснабдевање и санитацију, чиме се ИРЛ-има пружа више подстицаја за побољшање њихових домова.

• Међународна развојна заједница треба да пружи техничку помоћ да предузме шире прикупљање података и осигура да политике и програми буду у складу са међународним стандардима, посебно Водећим принципима УН о интерној расељености и Међуагенцијским сталним комитетским оквиром за трајна рјешења за расељена лица.

Нема сумње да Индонезија има средства и капацитете за рјешавање изузетних потреба ИРЛ у Западном Тимору. Оно што је сада потребно је довољна политичка воља да се остваре обећања која су готово КСНУМКС година прешла на оне који су изабрали да буду део Индонезије. Централно за постизање трајних решења је учешће интерно расељених лица у планирању програма.

[КСНУМКС] ИДМЦ сматра да су ИРЛ као бивше избјеглице из Источне Тиморесе који остану у логорима и мјестима пресељавања у Западном Тимору иу другим дијеловима Индонезије и који нису успјели постићи трајна рјешења, било путем локалне интеграције или насељавања на другим местима, у складу са Интер- Оквир Сталног одбора Агенције за трајна рјешења за расељена лица.