Av Thalif Deen

UNITED NATIONS, Jul 13 2015 (IPS) - Når internasjonale givere løfter millioner av dollar enten for gjenoppbygging etter konflikt eller for humanitær hjelp, er leveranser sjelden i rute: de er enten sent, faller langt under forventningene eller ikke levert i det hele tatt.

Betalingen eller manglende betaling av lovet bistand har hovedsakelig påvirket sivile ofre, blant annet krigshærte kvinner og barn i militære hotspots som Gaza, Libanon, Syria og senest Jemen.

Men det strekker seg også til jordskjelv-rammet land som Haiti og Nepal, og minst tre afrikanske land ødelagt av ebolaviruset.

På en internasjonal Ebola-gjenopprettingskonferanse i De forente nasjoner i forrige uke anmodet regjeringene i Liberia, Sierra Leone og Guinea mer enn 3.2 milliarder dollar i humanitær hjelp for å dekke budsjettene for gjenopprettingsplanen. Og giverne lovet lett å møte forespørselen.

Men hvor mye av dette vil bli levert og når?

På et spørsmål og svar pressespørsmål spurte Matthew Russell Lee, den hardkjørende undersøkende reporteren for Inner City Press (ICP), Helen Clark, administrator for FNs utviklingsprogram (UNDP), hvilke skritt som skal gjøres for å sikre at kunngjøringen pantene er faktisk betalt.

Ifølge Lee sa hun at UNDP vil kontakte løfterne.

"Men vil de bli offentlige med ikke-betalerne?" Spurte han, i sin blogginnleggelse.

Lee fortalte IPS at selv i den plagsomme mangelen på gjennomføring av tidligere løfter i Haiti, Libanon, Gaza og Yemen, "ser det ut til at UNDP ikke har noen mekanisme for rapportering om overholdelse av Ebola-løftet", som ble annonsert i forrige uke.

"Hvis FN-systemet skal kunngjøre slike løfter, bør de følge opp på dem," sa han.

På Jemen pekte han på, mens den saudi-ledede koalisjonen har bombet landet, det virker rart å så rosse dem for et (betinget) hjelpeløfte, spesielt, men ikke bare en som ennå ikke er betalt.

Gregory Adams, direktør for bistandseffektivitet ved Oxfam International, som har fulgt overvåkingen av hjelpepåbud, fortalte IPS at i forkant av Ebola Recovery Conference holdt i forrige uke, så Oxfam på tre tidligere kriser for å se hvor godt giverne fulgte gjennom på gjenopprettingslofter.

"Vi fant at i gjennomsnitt gir givere mindre enn halvparten av det de lovet (47 prosent). Men selv den prosentdelen kan overstige det beløpet som faktisk kommer i å gjenopprette land, "sa han.

For eksempel, i Busan, Sør-Korea i 2011, lovet giverne at de skulle publisere rettidige, tilgjengelige og detaljerte data om hvor deres hjelp går i slutten av 2015.

Men mange givere publiserer ikke fullstendig informasjon; informasjon er bare tilgjengelig for litt over halvparten av den samlede ODA (Official Development Assistance).

Som en konsekvens, sier Adams, når hjelpen når et land for gjenoppretting, er det vanskelig å vite nøyaktig hvor mye som faktisk blir hvor det er mest nødvendig.

Denne mangelen på gjennomsiktighet gjør det vanskelig for samfunn å delta i planlegging og gjenoppretting, og for å holde givere, myndigheter og tjenesteleverandører ansvarlige for resultater, bemerket han.

En av de viktigste leksjonene i Ebola var at innsats- og gjenopprettingstiltak må være sentrert på samfunnets behov og inkorporere tilbakemelding, sa Adams.

"Hvis folk ikke vet hvor hjelpen går, kan de ikke planlegge, de kan ikke gi tilbakemelding, og de kan ikke forsikre seg om at hjelpen virker," uttalte han.

Selv generalsekretær Ban Ki-moon gjorde en spesiell appell til givere i desember i fjor da han kunngjorde 10 milliarder dollar i løfter som innledende kapitalisering for det kraftige 100 milliarder dollar Green Climate Fund (GCF).

Med kunngjøringen av løftet, oppfordret han "alle landene til å levere løfter så snart som mulig og for flere regjeringer å bidra til klimafinansiering."

I april annonserte Saudi-Arabia en donasjon fra 274-million dollar til humanitære operasjoner i Jemen, til tross for omfattende anklager om sivile bombinger og brudd på internasjonal humanitær rett i den pågående konflikten der.

Som svar på gjentatte spørsmål ved FNs pressemøter, fortalte FNs talsmann Stephane Dujarric forrige uke: «Jeg tror det er nå i samarbeidsavtalen mellom Saudis og de ulike FN-byråene som pengene vil bli tildelt. Den prosessen pågår. Vi håper det avsluttes snart. Men disse diskusjonene pågår. "

Han sa at mange av de større giverne har stående MOUer med FN

"Selvfølgelig er dette ... Jeg tror min tilbakekalling dette er trolig første gang vi gjør det med Saudi-Arabia, men jeg tror det tar litt mer tid, men det gjør ting mye klarere til slutt."

Spurt om det var interessekonflikten gitt Saudi-Arabia er en av de viktigste krigsførerne i denne konflikten, sa Dujarric: "Jeg ville ikke si interessekonflikt. Vi gleder oss over de sjenerøse bidragene fra Kongeriket Saudi-Arabia, og at ... vi velkommen det faktum at disse bidragene vil bli hjulpet ... brukt av FNs humanitære organer, som da er ... men det ... myndighetene selv er da fritt til å bruke disse ressursene i måten de ser best på, passer for å hjelpe det yemenske folket. "

I mars i tredje verdenskrigskonferanse for humanitær bistand til Syria, som var vert for Kuwait, ga donorer pantsatte 3.8 milliarder dollar i humanitær hjelp. De tre største giverne var: EU-kommisjonen (EU) og dets medlemsstater (med et bidrag på nesten en milliard dollar), USA (507 millioner dollar) og Kuwait (500 millioner dollar).

Flere internasjonale frivillige organisasjoner (NGOer) og veldedige organisasjoner, inkludert den tyrkiske humanitære nødstiftelsen, Qatar Red Crescent Society og den islamske veldedighetsorganisasjonen i Kuwait, lovet i fellesskap om 500 millioner dollar.

Men så langt har det ikke vært full regnskap for leveransene.

Oxfams Adams fortalte IPS for å sikre at de tre landene som er berørt av Ebola, kan hjelpe deres folk og samfunn til å gjenopprette, må donorer:

• publisere rettidig, detaljert og omfattende informasjon om deres hjelp, i samsvar med prioriteringene som er skissert i gjenopprettingsplanene for regjeringene i Guinea, Liberia og Sierra Leone;
• forsøke å lede bistand gjennom lokale enheter, hvor det er mulig, inkludert nasjonale og lokale myndigheter og sivilsamfunnsorganisasjoner;
• støtte sterk samfunnsengasjement og det sivile samfunns uavhengige rolle i Ebola-gjenoppretting, slik at de kan holde givere, myndigheter og tjenesteleverandører ansvarlige for resultatene.