Katastrofhantering i Indonesien: efter Palu- och Lombok-katastrofer, nya program för katastrofstyrning
Efter de två katastroferna i Palu och Lombok i år hade Indonesiens nuvarande katastrofriskstyrning testats. Som ett resultat dog tusentals människor och många andra fördrivits. Så beslutade regeringen att uppnå en bättre katastrofriskreduktion (DRR) för att förbättra katastrofhanteringen.
Frågorna är: varför aktiverade vi inte rätt sätt att förebygga? Har samhället varit aktivt involverat i att utveckla en säkerhetskultur i deras dagliga liv? Strategin för katastrofriskreduktion har funnits sedan 2004, Indiska oceanens år jordskalv och tsunamin och den indonesiska regeringen antog en lag om katastrofhantering 2007 och etablerade katastrofhanteringsorgan på nationell och lokal nivå.
Indonesien är också engagerad i att uppnå en global agenda för katastrofriskminskning, inklusive Hyogo Framework for Action och Sendai Framework. Förenta nationernas medlemsstater godkände dessa ramar som ritningar för att uppnå samhällen som är motståndskraftiga mot katastrofer. De kom överens om att förändra samhällsbeteendet för att vara mer förberedda för de oundvikliga chockerna och att göra säkerhetskulturen en del av utvecklingsplanering och genomförande.
DRR: förebyggande åtgärder
DRR-implementeringen har utvecklats efter allvarliga initiativ och för ungefär ett decennium sedan lanserade FN: s utvecklingsprogram (UNDP) och Indonesiens regering programmet Safer Communities through Disaster Risk Reduction (SC-DRR).
Programmet hjälpte till att fastställa policyer och förordningar för att minska katastrofrisker. Det stödde lokala myndigheter att inkludera katastrofriskreduktion i sin utvecklingsplanering. Det stärkte katastrofriskutbildning och medvetenhetsprogram och demonstrerade initiativ som gör samhällen säkrare.
Palu City var en av platserna för pilotaktiviteterna. Den nationella katastrofbekämpningsbyrån (BNPB) med stöd av Japans internationella samarbetsbyrå (JICA) genomförde också ett liknande projekt för att förbättra kapaciteten hos lokala katastrofhanteringsorgan i Lombok Island från 2011 till 2015. Med så mycket DRR-investeringar och aktiviteter i mer än ett decennium borde samhällena och regeringarna ha blivit bättre förberedda. Men baserat på amatörvideos kan vi se hur motorcyklar och bilar fortfarande reser längs Palu-stranden medan tsunamivågorna kom närmare.
Men även om många yrkesverksamma diskuterar Indonesiens tsunami-system för tidig varning (INA-TEWS) som inte fungerade, handlar katastrofberedskapen inte alltid om tekniken. Det handlar också om allmänhetens uppmärksamhet och riskuppfattning. Och detta formas av styrning av katastrofriskreduktion innan en katastrof inträffar.