(Källa IRIN NEWS) - Libyens försämrade säkerhetssituation har lett till en utvandring av biståndsarbetare och upphävande av utvecklingsprogram, vilket gör att tiotusentals fördrivna och utsatta människor är beroende av skelettnät som delvis bemannas av volontärer. Under de senaste veckorna, tusentals familjer har flykt hem i städerna Tripoli och Benghazi, efter sammandrabbningar mellan rivaliserande militarer, fraktioner som gripit kontroll över huvudstadens internationella flygplats och en militärbas i Benghazi och släckte till ett stort bränsledepot. Den senaste svängningen av våldet kommer efter ett högt ifrågasatt val i juni och medan vissa åtgärder har vidtagits för att bilda ett nytt parlament, myndigheterna kämpar fortfarande för att hantera lag och ordning, vilket hävdade att landet är på väg mot inbördeskriget. Men efterfrågan växer, krymper kapaciteten att reagera. Huvuddelen av internationella organisationer bedriver nu antingen distans från närliggande Tunisien via lokala partners eller i vissa fall inte alls.

Existerande caseloader

Före denna senaste oro strände Libyen redan under en svävande befolkning av invandrare som använde det nordafrikanska landet som utgångspunkt till Europa, samtidigt som man stödde en befintlig rättspraxis av mer än 50,000 internt fördrivna personer (IDP), som rasades under 2011 Nato-backad störtning av före detta president Muammar Gaddafi. Den senaste våldsvågen har påverkat omkring 500,000-familjer, med minst 9,000-förskjutna, enligt International Medical Corps (IMC). De flesta västerländska ambassader och internationella företag har dragit ut nästan all sin personal, ett antal som evakuerats med båt på grund av flygplatsen i Tripoli är otillgänglig - medan hjälporganisationer och FN-organ har tagit liknande tillvägagångssätt. Bland de stora biståndsorganisationerna som har avbrutit eller avbrutit sitt arbete på marken är Internationella Röda Korsets (ICRC), Médecins Sans Frontières (MSF), och Dansk Flyktingfullmäktige (DRC). "De flesta organisationer har dragit sig ur Libyen på grund av säkerhetssituationen", förklarade Tunis-baserade Muftah Etwilb, regional representant för Nordafrika vid Internationella Federation of the Reds Cross and Red Crescent Societies (IFRC). "Den libyska Röda Halvmånen (LRC) är verkligen en av de få aktörerna kvar på marken, tillsammans med en handfull nationella icke-statliga organisationer." "LRC-volontärerna gör ett fantastiskt jobb trots den svåra och utmanande miljön men någon gång kommer de att behöver stöd ", sa han och tillade att utvärderingar pågick och en eventuell utplacering av federationsmedlemmar från Tunisien var under övervägande. ICRC: s tillbakadragande leddes av mordet på 42-åriga schweiziska medborgare Michael Greub, som skjutits av en grupp beväpnade män i en riktade attack när han lämnade ett möte i den östra staden Sirte. Organisationens kontor i Misrata och Benghazi hade också attackerats tidigare.

Finansieringsbrist

Andra lokala kroppar förefaller vara oförberedda. Den libyska humanitära hjälpbyrån (LibAid), som bildades under premiärministerens kontor efter Gaddafis fall, skulle leda det humanitära svaret, men personal där säger att det nyligen har kunnat göra lite på grund av brist på finansiering.

Agenturets generalsekreterare, Khaled Ben-Ali, berättade IRIN: "Vi har inte fått någon budget [från regeringen] för ett och ett halvt år ... Det är kritiskt nu. IDP har inte fått något stöd från LibAid ... inga matranter eller någon hjälp under de senaste sex månaderna eller mer. "

Han beskrev LibAids förmåga att svara på ett ökat behov som "nästan noll", han sa att han hade kontaktat regeringen "hundratals" gånger för finansiering men känner att det finns lite intresse för att stödja internflyktingar. Han och hans ombord har lämnat in sin avgång, sade han.

Leveranser som är låga

Talar från Tunisien, sade chefen för ICRC: s libyska delegation Antoine Grand: "Kampen är mestadels i södra och västra delen av Tripoli, men hela staden känner av konsekvenserna. Bristen saknar bränsle; bankerna löper lite pengar; det finns vanliga elavbrott och brist på bröd.

"Läkare och sjuksköterskor och andra offentliga arbetstagare kan inte flytta runt eller komma till jobbet, antingen för att det inte är säkert att göra det, eller för att de inte har något bränsle att sätta i sina bilar ... och därutöver ett antal medicinsk personal har lämnat, "tillade han.

Några av ICRC: s arbete har tagits upp av sin nationella personal i samarbete med medlemmar i Libyens röda halvmåne, med ytterligare fjärrstöd från IFRC och ICRC. Men specialiserade uppgifter, till exempel att besöka långsiktiga fångar, har blivit stoppade.

"ICRC har villighet att gå tillbaka till landet med ett internationellt lag men det beror allt på säkerheten, säger Grand. "Situationen är mycket kaotisk och det är svårt att nå våra partners. De har svårigheter att flytta runt. Bara för att upprätthålla kontakten med vår egen nationella personal är ibland svår. "

FN: s personal återkallad

FN: s stöduppdrag i Libyen (UNSMIL) började dra tillbaka sin personal från Libyen i början av juli, och även om det ursprungligen sa att det skulle hålla ett kärnteam för att fortsätta sin verksamhet, meddelade den på 14 juli att alla skulle lämna på grund av den rådande säkerheten betingelser".

FN: s byråer har också flyttat huvuddelen av sina lag till Tunisien, även om personal från FN: s flyktingbyrå ​​(UNHCR) fortsatte att behålla en närvaro i Libyen trots den försämrade säkerheten, sa IRIA: s generalsekreterare Dalia Alachi.

"Vi har internationell personal som går in och ut i Libyen på uppdrag och denna rörelse beror på den flyktiga och oförutsägbara säkerhetssituationen i Libyen", sa hon.

"Trots vår begränsade förmåga att tillhandahålla omedelbar hjälp, arbetar UNHCR med flera icke-statliga organisationer och partners, till exempel Internationella Medical Corps för att svara på flyktingers, asylsökandes, och IDPs behov, samt potentiella asylsökande i interneringscentraler."

Lag hade tillhandahållit lättnadsprodukter och medicinsk hjälp till migranter som hamnade i båtolyckor när de försökte lämna Libyen till sjöss, samt hjälp till människor som förskjutits från delar av Tripoli som drabbades av missiler och raketer i de senaste kamperna, förklarade Alachi.

Ghassan Khalil, särskild representant för FN: s barnfond (UNICEF) i Libyen, sade att medan hans internationella personal hade tagits bort från landet var de nationella arbetarna kvar och hoppades att alla skulle återvända snart när säkerhetssituationen tillät.

"Situationen i Libyen är oroande och vi fortsätter att be Libyens regering att skydda civila, särskilt kvinnor och barn, och för att se till att barn inte ingår i den väpnade konflikten", sa han och tillade att UNICEF inte var inblandad i humanitära frontlinjen arbeta i Libyen, men stödde istället utbildning, skydd och social kapacitetsuppbyggnad i samarbete med regeringens ministerier.

Han tillade att många anställda redan hade planerat att vara ute i landet för efter-Ramadan Eid-Al Fitr-semestern, ett av de viktigaste datumen på den muslimska kalendern.

Situationen toppade

Med så få humanitära aktörer kvar i landet kommer utmaningen att vara för dem som förblir för att möta de växande behoven via fjärrstyrningsplaner.

Heather Pagano, en taleskvinna för Läkare Utan Gränser i Libyen, sade trots omlokaliseringen av Läkare Utan Gränsers sju internationella personal från Tripoli till Tunisien i juli och avstängningen av en psykisk hälsa programmet fortsatte organisationen att övervaka sjukhus i Libyen ifall de behövde akuta förnödenheter.

Talar från Tunis, Francois de la Roche, Libyens landsdirektör för IMC: "Vi har en bra kommunikation med vårt team och kan samordna åtgärder härifrån. Säkerhetssituationen i Tripoli på grund av strider och stridsskal utgör ett problem för att hålla ex-pats i landet vilket är en skam eftersom jag tror att vi skulle kunna fungera mer effektivt om vi var i landet. "

"Visserligen med internationella organisationer som drar ut, uppnås inte några av de mest utsatta befolkningarna och stöds", sade Christian Jacob Hansen, chef för DRC: s Mellanöstern och Nordafrika (MENA) -enhet och interimistiska direktör, IRIN och noterade att även före den senaste eskaleringen av våld hade humanitära strukturer varit tunna på marken med stöd viktat mot utvecklingsinitiativ istället. "De senaste åren har de internationella givarna varit angelägna om att finansiera mer utvecklingsorienterat stöd i Libyen, och i situationer som den här i Libyen finns det mindre kapacitet för ett snabbt humanitärt svar", sa han.

jr-jd / jd / cb