Av Thalif Deen

UNITED NATIONS, Jul 13 2015 (IPS) - När internationella givare pantsätter miljontals dollar antingen för återuppbyggnad efter humanitärt bistånd eller för humanitärt bistånd, är leveranser sällan i schema: de är antingen sena, falla långt under förväntningarna eller inte levereras alls.

Betalningen eller betalningen av det utlovade stödet har påverkat mestadels civila offer, inklusive krigshärda kvinnor och barn i militära hotspots som Gaza, Libanon, Syrien och senast Jemen.

Men det sträcker sig också till jordskalv-drabbade länder som Haiti och Nepal, och minst tre afrikanska länder ödelade av ebolaviruset.

Vid en internationell Ebola-återhämtningskonferens i Förenta nationerna förra veckan begärde regeringarna i Liberia, Sierra Leone och Guinea mer än 3.2 miljarder dollar i humanitärt bistånd för att uppfylla sina budgetplaner för återhämtningsplaner. Och givare lovade lätt att uppfylla förfrågan.

Men hur mycket av detta kommer att levereras och när?

Vid en frågeställning och svar på pressmeddelandet frågade Matthew Russell Lee, den hårdkörande undersökande reportern för Inner City Press (ICP), Helen Clark, FN: s utvecklingsprograms administratör (UNDP), vilka åtgärder vidtas för att se till att den meddelade löften betalas faktiskt.

Enligt Lee sa hon att UNDP kommer att kontakta pledgersna.

"Men kommer de att bli offentliga med de icke betalande?" Frågade han, i sin bloggpost.

Lee berättade för IPS att det trots att den oroande efterlevnaden av tidigare åtaganden i Haiti, Libanon, Gaza och Jemen, "verkar inte att UNDP har någon mekanism för rapportering om överensstämmelse med Ebola-åtagandena", som meddelades förra veckan.

"Om FN-systemet kommer att tillkännage sådana pantar, borde de följa upp dem", sa han.

På Jemen pekade han på, medan den saudiarendiregerade koalitionen bombat landet, det verkar konstigt att lova dem så kraftigt för en (villkorlig) biståndsbelöning, särskilt men inte enbart som ännu inte betalats.

Gregory Adams, direktör för biståndseffektivitet hos Oxfam International, som noggrant har övervakat biståndsbeloppet, berättade för IPS att Oxfam i förväg före tre års kris för Ebola-återhämtningskonferensen tittade på hur väl givare följde på återhämtningsförpliktelser.

"Vi fann att donorerna i genomsnitt levererar mindre än hälften av vad de lovat (47 procent). Men även den procentdelen kan överstiga det belopp som faktiskt kommer till återhämtning av länder, säger han.

I exempelvis Busan, Sydkorea i 2011 lovade givare att de skulle publicera aktuella, tillgängliga och detaljerade uppgifter om var deras hjälp går i slutet av 2015.

Men många givare publicerar fortfarande inte fullständig information. Information är endast tillgänglig för drygt hälften av den totala ODA (Official Development Assistance).

Som en konsekvens säger Adams, när hjälpen når ett återhämtningsland, är det svårt att veta exakt hur mycket faktiskt blir där det är mest nödvändigt.

Denna brist på insyn gör det svårt för samhällen att delta i planerings- och återställningsinsatserna och att hålla givare, regeringar och tjänsteleverantörer ansvariga för resultaten, noterade han.

En av de viktigaste lektionerna i Ebola var att reaktions- och återhämtningsinsatserna måste vara inriktade på samhällets behov och integrera deras feedback, säger Adams.

"Om folk inte vet var biståndet går, kan de inte planera, de kan inte ge feedback, och de kan inte se till att biståndet fungerar," förklarade han.

Till och med generalsekreteraren Ban Ki-moon gjorde en särskild överklagande till givare i december när han tillkännagav 10 miljarder dollar i pant som initialkapitalisering för den kraftiga 100-miljarder dollar Green Climate Fund (GCF).

Genom att tillkännage pantarna uppmanade han "alla länder att leverera sina åtaganden så snart som möjligt och för fler regeringar att bidra till klimatfinansiering".

I april meddelade Saudiarabien en donation av 274-miljon dollar "för humanitära operationer i Jemen" - trots omfattande anklagelser om civila bombningar och kränkningar av internationell humanitär rätt i den pågående konflikten där.

Som svar på upprepade frågor vid FN: s pressmeddelanden sade FN-talesman Stephane Dujarric förra veckan: "Jag tror att det är just nu i samförståndsavtalet mellan Saudis och de olika FN-organen som pengarna kommer att tilldelas. Processen pågår. Vi hoppas att det slutar snart. Men dessa diskussioner pågår. "

Han sa att många av de större givarna har stående MOUs med FN

"Självklart är det här ... Jag tror att det här är förmodligen första gången vi gör det med Saudiarabien, men jag tror det tar lite mer tid, men det gör sakerna mycket tydligare i slutet."

Frågad om det fanns en intressekonflikt med tanke på Saudiarabien är en av de viktigaste krigsherrarna i denna konflikt, sade Dujarric: "Jag skulle inte säga intressekonflikt. Vi välkomnar de generösa bidrag från Konungariket Saudiarabien och det ... vi välkomnar det faktum att dessa bidrag kommer att bli hjälpt ... som används av FN: s humanitära organ, som då är ... men det ... byrån själva kan då använda dessa resurser i det sätt de ser mest lämpade för att hjälpa det jemeniska folket. "

Förra mars, vid den tredje internationella pantsättningskonferensen för humanitärt bistånd till Syrien, som var värd för Kuwait, gav givare pantsättning av 3.8 miljarder dollar i humanitärt bistånd. De tre största givarna var: Europeiska kommissionen (EG) och dess medlemsstater (med ett bidrag av nästan en miljard dollar), Förenta staterna (507 miljoner dollar) och Kuwait (500 miljoner dollar).

Flera internationella icke-statliga organisationer och välgörenhetsorganisationer, däribland den turkiska humanitära hjälpen, Qatar Red Crescent Society och den islamiska välgörenhetsorganisationen i Kuwait, lovade gemensamt om 500 miljoner dollar.

Men hittills har det inte funnits någon fullständig redovisning av leveranserna.

Oxfams Adams berättade för IPS för att se till att de tre länder som drabbats av Ebola kan hjälpa sitt folk och samhällen att återhämta sig, måste givare:

• offentliggöra aktuell, detaljerad och omfattande information om deras stöd, i överensstämmelse med de prioriteringar som anges i återhämtningsplanerna för Guineas, Liberias och Sierra Leones regeringar,
• försöka rikta bistånd genom lokala enheter där det är möjligt, inklusive nationella och lokala myndigheter och organisationer i det civila samhället
• stödja ett starkt samhällsengagemang och det civila samhällets oberoende roll i återhämtningen av Ebola, så att de kan hålla givare, regeringar och tjänsteleverantörer ansvariga för resultaten.