Tác giả Thalif Deen

UNITED Nations, Jul 13 2015 (IPS) - Khi các nhà tài trợ quốc tế cam kết hàng triệu đô la để tái thiết sau xung đột hoặc cho viện trợ nhân đạo, việc giao hàng hiếm khi đúng tiến độ: chúng bị trễ, vượt quá mong đợi hoặc không được giao.

Khoản viện trợ chưa thanh toán hoặc chưa thanh toán đã ảnh hưởng đến phần lớn các nạn nhân dân sự, kể cả phụ nữ và trẻ em bị tàn phá chiến tranh ở các điểm nóng quân sự như Gaza, Lebanon, Syria và gần đây nhất là Yemen.

Nhưng nó cũng mở rộng đến động đất-các quốc gia tồi tệ như Haiti và Nepal, và ít nhất ba quốc gia châu Phi bị tàn phá bởi vi rút Ebola.

Tại một hội nghị hồi phục Ebola quốc tế tại Liên Hợp Quốc tuần trước, chính phủ Liberia, Sierra Leone và Guinea đã yêu cầu hơn 3.2 tỷ đô la viện trợ nhân đạo để đáp ứng ngân sách kế hoạch phục hồi của họ. Và các nhà tài trợ sẵn sàng cam kết đáp ứng yêu cầu.

Nhưng bao nhiêu điều này sẽ được chuyển giao và khi nào?

Tại một câu hỏi và trả lời báo chí cổ phần, Matthew Russell Lee, phóng viên điều tra khó khăn cho báo chí thành phố (ICP), đã hỏi Helen Clark, Quản trị viên của Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), những bước nào đang được thực hiện để đảm bảo rằng cam kết là trong thực tế trả tiền.

Theo Lee, cô cho biết UNDP sẽ liên lạc với những người cầm cố.

"Nhưng họ sẽ công khai với những người không phải trả tiền?", Ông hỏi, trong bài đăng trên blog của mình.

Lee nói với IPS rằng ngay cả trong bối cảnh thiếu thông tin về những cam kết trước đây ở Haiti, Lebanon, Gaza và Yemen, “dường như UNDP không có cơ chế báo cáo về sự tuân thủ các cam kết Ebola” được công bố vào tuần trước.

"Nếu hệ thống của Liên Hợp Quốc sẽ công bố cam kết như vậy, họ nên theo dõi họ", ông nói.

Trên Yemen, ông chỉ ra, trong khi liên minh do Saudi dẫn đầu đã ném bom đất nước, có vẻ lạ lẫm để khen ngợi họ về một cam kết viện trợ (có điều kiện), đặc biệt nhưng không phải chỉ có một khoản tiền chưa được trả.

Gregory Adams, Giám đốc Hiệu quả viện trợ tại Oxfam International, đã theo dõi chặt chẽ các cam kết viện trợ, nói với IPS rằng trước Hội nghị phục hồi Ebola được tổ chức tuần trước, Oxfam đã xem xét ba cuộc khủng hoảng vừa qua để xem các nhà hảo tâm tuân theo cam kết phục hồi như thế nào.

“Chúng tôi nhận thấy rằng trung bình, các nhà tài trợ cung cấp ít hơn một nửa số tiền họ cam kết (phần trăm 47). Nhưng, ngay cả tỷ lệ phần trăm đó có thể vượt quá số tiền thực sự đến ở các nước đang phục hồi, ”ông nói.

Ví dụ, tại Busan, Hàn Quốc trong 2011, các nhà tài trợ cam kết họ sẽ xuất bản dữ liệu kịp thời, dễ tiếp cận và chi tiết về nơi viện trợ của họ sẽ đi vào cuối 2015.

Nhưng nhiều nhà tài trợ vẫn không công bố thông tin đầy đủ; thông tin chỉ có sẵn cho hơn một nửa tổng ODA (Hỗ trợ phát triển chính thức).

Kết quả là, Adams cho biết, một khi viện trợ đạt đến một quốc gia phục hồi, thật khó để biết chính xác bao nhiêu thực sự được nơi mà nó là cần thiết nhất.

Sự thiếu minh bạch làm cho cộng đồng khó tham gia vào các nỗ lực lập kế hoạch và phục hồi, và để các nhà tài trợ, chính phủ và các nhà cung cấp dịch vụ chịu trách nhiệm về kết quả, ông lưu ý.

Một trong những bài học quan trọng nhất của Ebola là nỗ lực hồi đáp và phục hồi phải tập trung vào nhu cầu của cộng đồng và kết hợp phản hồi của họ, Adams nói.

"Nếu mọi người không biết viện trợ đang đi đâu, họ không thể lên kế hoạch, họ không thể cung cấp phản hồi, và họ không thể đảm bảo rằng viện trợ đang hoạt động", ông tuyên bố.

Ngay cả Tổng thư ký Ban Ki-moon đã thực hiện một lời kêu gọi đặc biệt với các nhà tài trợ vào tháng 12 năm ngoái khi ông công bố 10 tỷ đô la trong các cam kết như vốn hóa ban đầu cho Quỹ Khí hậu xanh (GCF).

Thông báo về cam kết, ông kêu gọi “tất cả các nước phải chuyển giao cam kết của họ càng sớm càng tốt và cho nhiều chính phủ đóng góp vào tài chính khí hậu”.

Tháng 4 năm ngoái, Saudi Arabia đã công bố khoản tài trợ 274 trị giá hàng triệu đô la cho các hoạt động nhân đạo ở Yemen - mặc dù có nhiều cáo buộc về vụ đánh bom dân sự và vi phạm luật nhân đạo quốc tế trong cuộc xung đột đang diễn ra ở đó.

Trả lời các câu hỏi lặp đi lặp lại tại cuộc họp báo LHQ, phát ngôn viên LHQ Stephane Dujarric nói với các phóng viên tuần trước: “Tôi nghĩ rằng ngay bây giờ trong giai đoạn Biên bản ghi nhớ (MoU) giữa Saudis và các cơ quan Liên Hợp Quốc khác nhau. Quá trình đó đang diễn ra. Chúng tôi hy vọng nó kết thúc sớm. Nhưng những cuộc thảo luận đó đang diễn ra. ”

Ông cho biết rất nhiều nhà tài trợ lớn hơn đã có các bản ghi nhớ với LHQ

"Rõ ràng, đây là ... Tôi nghĩ hồi ức của tôi đây có lẽ là lần đầu tiên chúng tôi làm việc đó với Ả Rập Xê Út, nhưng tôi nghĩ phải mất thêm một chút thời gian, nhưng cuối cùng thì mọi thứ trở nên rõ ràng hơn rất nhiều."

Được hỏi liệu có một xung đột lợi ích cho Saudi Arabia là một trong những người thù địch chính trong cuộc xung đột này, Dujarric nói: “Tôi sẽ không nói xung đột lợi ích. Chúng tôi hoan nghênh những đóng góp hào phóng từ Vương quốc Ảrập Xêút và rằng ... chúng tôi hoan nghênh thực tế rằng những đóng góp này sẽ được giúp đỡ ... được sử dụng bởi các cơ quan nhân đạo LHQ, mà sau đó là ... nhưng ... các cơ quan được tự do sử dụng những tài nguyên đó cách họ thấy phù hợp nhất để giúp người Yemen. "

Tháng 3 năm ngoái, tại hội nghị cam kết quốc tế lần thứ ba về viện trợ nhân đạo cho Syria, được tổ chức bởi Kuwait, các nhà tài trợ đã cam kết 3.8 tỷ đô la viện trợ nhân đạo. Ba nhà tài trợ chính là: Ủy ban châu Âu (EC) và các quốc gia thành viên (có đóng góp gần một tỷ đô la), Hoa Kỳ (507 triệu đô la) và Kuwait (500 triệu đô la).

Một số tổ chức quốc tế phi chính phủ (NGOs) và tổ chức từ thiện, trong đó có Thổ Nhĩ Kỳ cứu trợ nhân đạo, Quỹ Qatar Trăng lưỡi liềm đỏ Hội và Tổ chức từ thiện Hồi giáo của Kuwait, cùng cam kết về 500 triệu đô la.

Nhưng, cho đến nay, đã không có kế toán đầy đủ của việc giao hàng.

Adams của Oxfam nói với IPS để đảm bảo rằng ba nước bị ảnh hưởng bởi Ebola có thể giúp người dân và cộng đồng của họ phục hồi, các nhà tài trợ cần phải:

• xuất bản thông tin kịp thời, chi tiết và toàn diện về trợ giúp của họ, phù hợp với các ưu tiên được nêu trong các kế hoạch phục hồi của Chính phủ Guinea, Liberia và Sierra Leone;
• tìm cách trợ giúp trực tiếp thông qua các thực thể địa phương bất cứ khi nào có thể, bao gồm các tổ chức xã hội dân sự và quốc gia và địa phương;
• hỗ trợ sự tham gia cộng đồng mạnh mẽ và vai trò độc lập của xã hội dân sự trong việc phục hồi Ebola, để họ có thể tổ chức các nhà tài trợ, chính phủ và các nhà cung cấp dịch vụ chịu trách nhiệm về kết quả.