Autor: Jessica Alexander

Medzinárodné organizácie poskytujúce pomoc boli historicky kritizované za to, že nehľadali názory tých, ktorým sa snažia pomôcť, poskytli im pomoc bez toho, aby sa s nimi riadne poradili o tom, čo potrebujú alebo zapájali do reakcie na krízu.

V posledných rokoch urobili agentúry pomoci mnohé kroky pri otváraní komunikačných kanálov vytvorením komunitných rozhlasových staníc, Facebook stránok a novín; poskytovanie centralizovaných informačných centier alebo horúcich liniek počas prírodných katastrof; a viesť konzultácie s komunitami na miestnej úrovni, z ktorých všetky poskytujú zlepšené slučky spätnej väzby a zodpovednosť (pozri podrobnú správu IRIN o zodpovednosti agentúr za pomoc v núdzi).

Sieť Komunikácia s komunitami postihnutými katastrofami (CDAC) - zoskupenie humanitárnych, mediálnych a technologických organizácií založených v 2009 - sa za posledné tri roky takmer strojnásobilo. a darcovia čoraz viac financujú projekty zamerané na komunikáciu s komunitami - alebo CwC, ako je známe.

Aj keď sa názory postihnutých komunít stali neoddeliteľnou súčasťou reakcie na núdzové situácie, pracovníci pomoci tvrdia, že CwC sa musí vyvíjať, aby držalo krok s meniacimi sa trendmi v sektore technológií a humanitárnej pomoci.

Tento mesiac, CDAC hostila svoje prvé členské fórum v Ženeve, kde účastníci načrtli cestu vpred pre CwC. Tu je päť kľúčových ciest:

Nie je to o nás; je to o nich

Agentúry poskytujúce pomoc historicky považovali CwC za spôsob „riadenia vzťahu my – oni“, povedala pre fórum Imogen Wall, nezávislá konzultantka pre humanitárnu komunikáciu. Povedala, že humanitárne agentúry by sa skôr mali sústrediť na vytváranie platforiem pre vzájomnú komunikáciu komunít. Napríklad v častiach Nepálu po tohtoročnej magnitúde 7.8 zemetrasenie, humanitárne agentúry poskytli wifi spoty, aby si ľudia mohli navzájom vymieňať informácie, čo Nepálčanom umožnilo získavať finančné prostriedky z vonkajšieho sveta prostredníctvom online sietí.

„Máme tendenciu hodnotiť našu hodnotu vzťahom medzi nami a postihnutými komunitami. Ale to nás nezahŕňa, “povedal Wall. „Ak budeme hodnotiť túto hodnotu v zmysle našich organizácií, potom nám bude chýbať väčšia časť bodu.“

Ako príklad uviedol Irak, Alexandra Sicotte Levesque, globálna koordinátorka CwC pre koordinačnú agentúru OSN pre núdzovú pomoc OCHA, uviedla, že Iračania vedia, ako si môžu pomôcť: „Potrebovali iba komunikáciu zariadení a prístup k pripojeniu na získanie potrebných informácií na zabezpečenie bezpečnosti a komunikáciu so svojimi rodinami. “

Pre Gianlucu Bruniho, šéfa Klastra núdzových telekomunikácií, siete organizácií organizovaných Svetovým potravinovým programom, ktorý zriaďuje pohotovostnú komunikáciu pre agentúry pomoci v krízových oblastiach, je to ďalší krok. Stratégia ETC 2020 zahŕňa poskytovanie IKT priamo postihnutým komunitám, napríklad tým, že umožňuje utečencom vidieť, čo sa deje na druhej strane hranice.

Núdzový a podporný tím pre rýchle informačné technológie a telekomunikácie Svetového potravinového programu zriaďuje pre OSN v Nigeri bezpečnostný osvetľovací systém poháňaný slnečným žiarením.

Podľa veteránskeho humanitárneho pracovníka Nigela Fishera, ktorý viedol humanitárnu reakciu OSN na miestach ako Sýria, Afganistan a Haiti, pojem „Komunikácia s komunitami“ zanedbáva tento nevyhnutný vývoj, čo znamená „skôr tradičný pohľad na svet: outsiderov, ktorí sa pozerajú do komunít. ,

Čo teda komunikácia v rámci komunít, čo komunikácia medzi komunitami, čo pomôcť komunitám stanoviť podmienky komunikácie s outsidermi? Na základe ktorých podmienok sa uskutočňuje komunikácia? “

Komunikácia v konfliktoch

Agentúry pomoci teraz majú dobrú predstavu, ako komunikovať s postihnutými komunitami v dôsledku prírodnej katastrofy. Zemetrasenie v Nepále sa stalo prezentáciou pre CwC, od projektu Internews 'Open Mic Nepal až po projekt OCHA Inter-Agency Common Feedback Project.

Uznávajú však medzeru v komunitách s komunitami zasiahnutými zdĺhavými a komplexnými konfliktmi, ktoré dnes tvoria väčšinu humanitárnych kríz - kde miestna politika a konkurenčné záujmy túto úlohu komplikujú.

„Keď hovoríme o komunikácii v konfliktných prostrediach, je to náročná kontrola reality,“ povedala Ana de Vega Diez, úradníčka pre ochranu obyvateľstva v rámci agentúry OSN pre utečencov, UNHCR.

Sieťová konektivita môže byť nespoľahlivá v meniacej sa situácii konfliktu a agentúry pomoci nemajú vždy dobrý prehľad o rôznych miestnych subjektoch, o tom, ako sú zosúladené, ao miestnych informáciách „ekosystém“. Ak je napríklad rozhlasová stanica viazaná na jednu stranu konfliktu, mala by sa použiť na šírenie informácií?

To, čo chcú ľudia v konfliktných situáciách vedieť, môže byť tiež dosť odlišné od tých, ktorí sú postihnutí zemetrasením alebo povodňami, s väčším dôrazom na bezpečnosť.

„Všeobecne povedané, to, čo ľudia chcú vedieť, je ... ak je ich dom v bezpečí, ak je škola, v ktorej ich deti chodia, v bezpečí,“ vysvetľuje de Vega Diez.

„Chcú aj informácie o službách, ale hlavne chcú komunikovať so svojimi rodinami ... Chcú sa cítiť prepojení. Keď je vaša krajina vo vojne, ste izolovaný. Naša podpora môže bojovať proti tomuto pocitu izolácie. Toto je zásadné. “

Ďalšou úvahou je ochrana údajov. Ak agentúry pomoci zbierajú citlivé informácie od komunít v konfliktných zónach, musia byť schopné ochrániť ju pred pádom do nesprávnych rúk - záležitosť života a smrti, ktorú humanitárne spoločenstvo ešte musí brať vážne, podľa Wall.

Sociálne médiá nie sú striebornou guľkou

Sociálne médiá boli prezentované ako menitelia hier v humanitárnej reakcii - a to najmä v CwC - umožňujúce komunitám postihnutým krízou mapovať incidenty a poskytovať kritické informácie reagujúcim osobám. Môže však tiež skresliť chápanie potrieb, čo neprimerane zvyšuje povedomie o oblastiach alebo skupinách s prístupom na internet. Pre Leonarda Doyla, hovorcu a vedúceho komunikácie pre Medzinárodnú organizáciu pre migráciu, sociálne médiá nie sú všeliek, na ktorý sa často pozerá.

V dôsledku 2010 zemetrasenia na Haiti, napríklad, populárny príbeh bol, že Twitter zachránil životy tým, že umožňuje ľuďom chytil pod troskami pípanie ich umiestnenie na záchranárov. Ale tweety poslané pod troskami neprišli až o tri alebo štyri dni neskôr - keď bolo príliš neskoro - pretože mobilné siete klesali po zemetrasení, povedal Doyle.

Keď Typhoon Haiyan zasiahol Filipíny v 2013, sociálne médiá boli vítané ako kľúčová časť reakcie. Ale 44,000 tweety zaznamenali, povedal, väčšina z nich bola odoslaná pracovníkmi pomoci, ktorí sa snažili zviditeľniť darcov; nie ľudí, ktorí potrebujú pomoc, z ktorých mnohí neboli na prvom mieste na sociálnych médiách.

„Musíte sa pozerať naozaj starostlivo…. Existujú tvrdenia, že Twitter bol nápomocný pri samoorganizovaní, ale nie v našich skúsenostiach - vôbec nie. “

V čase, keď v apríli tohto roku zasiahlo zemetrasenie Nepál, bola penetrácia internetu oveľa vyššia. Napriek tomu, mnohé z tweety a Facebook aktualizácie po zemetrasení boli vytvorené v Káthmandu, zatiaľ čo problémy mimo hlavného mesta, kde nebola sieť, neboli zachytené.

Ako to povedal Brendan McDonald, šéf sekcie podpory mobilizácie zdrojov OCHA, výzvou pre CwC vpred je viac zmysluplne využívať sociálne médiá na záchranu životov ako pomoc na hluk.

Niekedy sú to najlepšie riešenia. Jedným z návrhov na fóre bolo, že senior manager strávi každý týždeň pol dňa v teréne: „Ak by sme strávili rovnaký čas rozprávaním sa s ľuďmi, ako sa rozprávame sami na koordinačných stretnutiach, veci by sa výrazne zmenili,“ povedal de Vega Diaz.

Budovanie miestnych partnerstiev

Agentúry pomoci by mali zohľadňovať posun v odvetví smerom k miestnemu prístupu zdola nahor a mali by tiež využiť komunikačné úsilie iniciované a riadené samotnými komunitami, ktoré nie sú zvonka ukladané medzinárodnými agentúrami pomoci.

"Myslíme si, že máme odpovede a riešenia," povedal IRIN spoločnosti Jacobo Quintanilla, komunitný poradca Medzinárodného výboru Červeného kríža (ICRC). „Kde sú miestne komunikačné ekosystémy, dôveryhodné platformy, miestne technologické skupiny? Odcudzujeme miestnych technologických inovátorov; musíme ich prijať. “

Paul Conneally, riaditeľ divízie korporátnej komunikácie v Medzinárodnej telekomunikačnej únii, ICT agentúra OSN, poukázal na rôzne technologické centrá v Afrike, s ktorými sa humanitárne agentúry nestarali o partnera. „Inovácia sa deje na najnižšej úrovni. Nie je importovaný z Ženevy alebo New Yorku. Tieto údaje, informácie a analýzy tam vždy boli. Záleží len na nás, aby sme sa do toho lepšie zapojili. “

Tieto diskusie sú v centre tektonických posunov, ktoré sa majú uskutočniť v humanitárnom svete.
Aby bola komunikácia efektívna, agentúry pomoci musia tiež investovať do chápania miestneho kontextu a dynamiky pred krízou.

„Nikto z nás nemôže komunikovať s komunitami vo vedomostnom vákuu,“ povedal Fisher.

Hoci pojem „pripravenosť“ sa v minulosti chápal tak, že znamená stavbu budov odolných voči zemetraseniu alebo zásobovanie zásob v oblastiach, ktoré by mohli byť zasiahnuté konfliktom, pre skutočnú pripravenosť pre Fisher znamená niečo „zásadnejšie“: poznanie kontextu, pochopenie miestnych aktérov, miestne schopnosti, miestne spôsoby konania a činnosti, ako aj pochopenie silných a slabých stránok vlád, politickej a hospodárskej, sociálnej a spoločenskej dynamiky.

„Táto úroveň poznania a porozumenia sa nemôže stať tak, ako sme parašutizmus do krízy v chaose s malou alebo žiadnou znalosťou miesta, do ktorého sa potápame.“

Okrem komunikácie

A nakoniec, pomocní pracovníci si musia pamätať, prečo komunikujú na prvom mieste. V čase, keď v medzinárodnom priemysle pomoci pri núdzových situáciách čelí kríze legitímnosti, je CwC súčasťou posunu smerom k lokálne založeným reakciám.

„Komunikácia nie je v konečnom dôsledku cieľom,“ dodal Mark Bulpitt, vedúci humanitárnej a resilienčnej organizácie na World Vision UK. "Je to prostriedok na ukončenie," povedal. „Ide o riešenie energetickej nerovnováhy“ medzi agentúrami pomoci a ľuďmi postihnutými krízami.

"Tieto diskusie sú v centre tektonických posunov, ktoré sa majú uskutočniť v humanitárnom svete, kde sú postihnuté komunity schopné lepšie si pomôcť a určiť svoju budúcnosť," dodal Fisher.

ja / lr / ha