Vào tháng 2020 năm 12, cơn bão Amphan đã ảnh hưởng đến các quốc gia ở Biển Bengal. Cơn bão mạnh thứ hai trong khu vực từng chứng kiến ​​trong hai thập kỷ, ảnh hưởng đến hơn XNUMX triệu người ở bốn quốc gia. Đó là lý do tại sao Bangladesh hiểu tầm quan trọng của việc áp dụng các khái niệm Phòng chống ven biển khi cần thiết.

Lốc xoáy Amphan giết chết 26 người và gây thiệt hại ước tính 130 triệu USD. Tuy nhiên, tàn phá ít nghiêm trọng hơn nhiều so với trước đây cơn lốc. PreventionWeb vừa ban hành 6 phòng chống ven biển các bước từ Chính quyền Bangladesh.

Cyclone Amphan ở Bangladesh và cách phòng tránh ven biển

Ngay trước khi Lưỡng cư đánh, Chính quyền Bangladesh bắt buộc thực thi tản cư lệnh di dời 2.4 triệu người vào nơi tránh trú bão. Phản ứng này, cùng với việc làm cho quỹ phục hồi có sẵn nhanh hơn sau Amphan, cho thấy các hành động thích ứng của Bangladesh đang cứu sống nhiều người.

Trên khắp hành tinh, con người đang phải đối mặt với những cơn bão mạnh hơn và thường xuyên hơn, mực nước biển dâng và các tác động biến đổi khí hậu khác. Với gần 2.4 tỷ người - khoảng 40% dân số thế giới - Sống trong phạm vi 100 km (60 dặm) của bờ biển, cả hai chính phủ trung ương và địa phương phải thích ứng với biến đổi khí hậu để bảo vệ cuộc sống và nền kinh tế.

Các chiến lược phòng chống và bảo vệ lốc xoáy ven biển nên kết hợp tăng cường rủi ro của biến đổi khí hậu. Câu hỏi đặt ra là, làm thế nào những người ra quyết định có thể đảm bảo rằng các chính sách và kế hoạch dẫn đến hành động trên cơ sở?

Các nước như Bangladesh, và các thành phố như Cartagena ở Colombia và Malabon City ở Philippines, đang thực hiện các bước quan trọng để hướng tới hành động thích ứng với khí hậu hiệu quả. Nghiên cứu mới của WRI nêu bật sáu yếu tố tạo điều kiện có thể giúp các nhà hoạch định chính sách chuyển từ lập kế hoạch sang thực hiện phòng chống lốc xoáy ven biển.

Phòng chống bão ven biển: Sức mạnh của các chính sách

Các thành phố và quốc gia có khả năng xử lý tốt hơn các tác động của biến đổi khí hậu khi các chính sách của chính phủ yêu cầu cụ thể hành động thích ứng. Các Đạo luật Quản lý và Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai của Philippines năm 2010 và các chính sách quốc gia khác bắt đầu thay đổi Philippines từ chỉ đơn thuần là ứng phó với thiên tai sang quản lý chúng một cách chủ động hơn. Điều này Hành động liên kết rõ ràng khả năng phòng ngừa thiên tai với biến đổi khí hậu thích ứng và yêu cầu các tỉnh, thành phố tự xây dựng kế hoạch thích ứng và giảm nhẹ rủi ro thiên tai. Các khuôn khổ quốc gia này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận các nguồn vốn cho các chương trình chuẩn bị và phòng ngừa của địa phương. Điều này đã cho phép Thành phố Malabon trồng cây dọc theo các bờ sông và đầu nguồn để giảm xói mòn và lũ lụt, đồng thời thiết lập các hệ thống cảnh báo sớm đến từng nhà.

Phòng ngừa và bảo vệ vùng bờ biển có bão: Lãnh đạo vững chắc

Một yếu tố quan trọng trong việc đạt được tiến bộ ở Bangladesh là các chính trị gia và quan chức chính phủ - bao gồm cả Thủ tướng Sheikh Hasina và đảng cầm quyền - đã luôn dẫn đầu về các vấn đề thích ứng. An Nhóm nghị sĩ toàn đảng về Biến đổi khí hậu và Giảm thiểu rủi ro thiên tai được thành lập năm 2009. Nhóm này bao gồm 120 thành viên của quốc hội và đại diện cho tất cả các đảng phái chính trị, hợp tác cùng nhau để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu. Lãnh đạo bền vững có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và biến đổi khí hậu thích ứng với môi trường và ưu tiên phát triển.

Phòng chống bão ven biển: Quan hệ đối tác thông minh

Liên minh đưa vấn đề thích ứng với khí hậu vào chương trình nghị sự chính trị và thúc đẩy hành động. Cartagena là trung tâm du lịch và thương mại chính của vùng Caribe cho Colombia và Mỹ Latinh. Các khu vực tư nhân và tài chính ở thành phố cảng này đã bị ảnh hưởng trực tiếp bởi các tác động khí hậu như nước biển dâng, lũ lụt và xói mòn bờ biển.

Biến đổi khí hậu đã thúc đẩy các tổ chức tư nhân, bao gồm Hiệp hội Doanh nghiệp Quốc gia Colombia và Phòng Thương mại Cartagena, tham gia vào hoạt động thích ứng với khí hậu như một yếu tố không thể thiếu trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định và cạnh tranh. Điều này rất quan trọng đối với việc xây dựng Kế hoạch 4C cho Cartagena Cạnh tranh và Tương thích với Khí hậu, thông qua quan hệ đối tác công, tư và xã hội dân sự.

Kế hoạch vạch ra một tầm nhìn chung cho năm 2040, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tích hợp quản lý rủi ro khí hậu trên khắp các lĩnh vực kinh tế và lãnh thổ địa lý của Cartagena. Các chiến lược bao gồm một cảng thích ứng với khí hậu, thích ứng với các khu vực lân cận dễ bị tổn thương và xem xét lại các khu vực nội địa và ven biển của thành phố. Nguồn vốn ban đầu đã được đảm bảo để xây dựng 10 cấp, ba đê chắn sóng và một hệ thống thoát nước mưa, và khu vực tư nhân đang dẫn đầu một quỹ nước thành công để thúc đẩy các thực hành tốt về lưu vực.

Tại Thành phố Malabon, sự hợp tác giữa chính quyền địa phương và cộng đồng đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đưa thích ứng khí hậu vào quy hoạch đô thị. Sự hợp tác này đã giúp tạo ra sự tham gia mạnh mẽ của các cộng đồng Bản địa, các tổ chức công dân và các nhóm khác. Những nỗ lực chung của họ đang định hình các chính sách - như trồng cây và hệ thống cảnh báo sớm - nhằm tăng cường khả năng sẵn sàng và phòng ngừa.

Cả hai ví dụ cho thấy quan hệ đối tác chính thức và không chính thức bao gồm các bên liên quan đa dạng là một phần quan trọng của hành động và lập kế hoạch thích ứng hiệu quả.

Thông tin và Công cụ có thể tiếp cận để phòng chống lốc xoáy ven biển

Thông tin về các rủi ro, nguy hiểm và Lỗ hổng gây ra bởi biến đổi khí hậu rất quan trọng để tích hợp - hoặc lồng ghép - thích ứng với khí hậu vào các chính sách, kế hoạch và chương trình. Các bên liên quan có thể truy cập và sử dụng thông tin này là điều cần thiết ở Bangladesh, Cartagena và Malabon City để thiết lập cơ sở vững chắc cho việc thực hiện chính sách. Những lợi ích ban đầu, bao gồm cả tính mạng được cứu, đã rõ ràng, như minh họa cho việc chuẩn bị sẵn sàng cho cơn bão ở Bangladesh.

Trong cả ba trường hợp, các viện nghiên cứu hoặc văn phòng khí tượng đã cung cấp cho cộng đồng, khu vực tư nhân và các nhà lập pháp (trong số các bên liên quan khác) thông tin đáng tin cậy để hiểu về rủi ro khí hậu và tính dễ bị tổn thương. Phân phối bản đồ nguy cơ lũ lụt được in trên bạt cho người dân ở Thành phố Malabon, chia sẻ Bản đồ rủi ro của Colombia với cộng đồng doanh nghiệp ở Cartagena và tạo ra một chương trình quản lý tri thức quốc gia cho các nhà hoạch định chính sách ở Bangladesh đã giúp phát triển các chiến lược được thông tin tốt hơn, bao trùm hơn và quan hệ đối tác mạnh mẽ, đồng thời tạo động lực cho việc dựa trên bằng chứng các kế hoạch và chính sách phòng chống ven biển.

Phương pháp tiếp cận đa cấp, toàn chính phủ

Chia sẻ quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền thường góp phần điều chỉnh các động lực để cải thiện công tác phòng chống khí hậu. Khi các bộ khác nhau và tất cả các cấp chính quyền (từ quốc gia đến địa phương) cùng chia sẻ các mục tiêu, họ có động lực lớn hơn để sử dụng các nguồn lực hiệu quả hơn.

Bangladesh phân cấp trách nhiệm thích ứng với khí hậu thông qua các Tế bào Biến đổi Khí hậu trong mỗi bộ, và thông qua một mạng lưới rộng lớn trải dài từ cấp quốc gia đến hàng nghìn ủy ban thiên tai cấp thôn bản.

Tương tự, ở Colombia, Đơn vị quản lý rủi ro thiên tai quốc gia tạo ra phương pháp tiếp cận toàn chính phủ giữa các bộ và thông qua các đơn vị được thành lập đến tận cấp thành phố. Cách tiếp cận này cho phép các bộ phận khác nhau của chính phủ chia sẻ thông tin về các nghiên cứu quốc gia mới về rủi ro khí hậu và các địa điểm dễ bị tổn thương, thúc đẩy sự phát triển chung của các kế hoạch dự phòng cho các tình huống khác nhau.

Tại Philippines, các cảnh báo sớm được quản lý bởi cả chính quyền địa phương và quốc gia và được phổ biến đến cấp hộ gia đình. Chính phủ quốc gia kêu gọi các chính quyền địa phương xác định và giảm thiểu các rủi ro liên quan đến khí hậu, đồng thời yêu cầu thành lập các văn phòng Quản lý Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai ở mọi tỉnh, thành phố và đô thị, và các ủy ban ở cấp barangay (khu phố hoặc làng).

Có sẵn tài chính để hỗ trợ phòng chống lốc xoáy ven biển

Bangladesh, Colombia và Philippines chứng minh rằng nguồn tài trợ chuyên dụng trong nước, kết hợp với hỗ trợ tài chính bên ngoài, là chìa khóa để biến các kế hoạch thành hành động. Tài chính làm nền tảng cho cả năm yếu tố tạo điều kiện khác được liệt kê ở trên. Tiến bộ quan trọng có thể đạt được khi các cơ chế như quỹ được đưa ra để nhận tài chính.

Bangladesh, ví dụ, đã thành lập hai quỹ, Quỹ ủy thác biến đổi khí hậu và Quỹ chống chịu với biến đổi khí hậu Bangladesh, tài trợ cho các hoạt động tại chỗ. Trong thập kỷ qua, chính phủ đã chi hơn 1.5 tỷ đô la nguồn lực của chính mình, cộng với tài chính từ các nhà tài trợ bên ngoài, cho các khu trú bão đa năng, hệ thống cảnh báo sớm, phục hồi rừng ngập mặn và hơn thế nữa. Kể từ năm 2014, Bộ Tài chính đã lồng ghép biến đổi khí hậu vào kế hoạch ngân sách và báo cáo hàng năm của 20 bộ của chính phủ.

Bất chấp những ví dụ tích cực được mô tả ở đây, vẫn cần nhiều hơn thế. Những thách thức như bất ổn chính trị, phối hợp pháp lý và không đủ kinh phí vẫn còn phổ biến. Chính phủ và các cơ quan ở nhiều cấp, cộng đồng, khu vực tư nhân và các tổ chức xã hội dân sự phải làm việc cùng nhau để lồng ghép thích ứng với khí hậu và giảm nhẹ rủi ro thiên tai tốt hơn và nhanh hơn khi thiết kế và thực hiện các chính sách.

Khi những yếu tố này kết hợp với nhau, thích ứng với khí hậu sẽ phát huy tác dụng. Như chúng ta đã thấy, Lốc xoáy Amphan là khắc nghiệt, nhưng các nhà chức trách Bangladesh đã sẵn sàng. Cho đến nay, họ đã phân bổ 29-35 triệu đô la để sửa chữa các bờ kè và 18 triệu đô la để hỗ trợ các huyện bị ảnh hưởng nặng nề nhất. Các tổ chức phi chính phủ như BRAC và các nhà tài trợ quốc tế đã cam kết hỗ trợ tài chính cho việc sửa chữa. Đảm bảo rằng các thể chế có thể giảm thiểu rủi ro khí hậu và ứng phó tốt hơn khi thiên tai xảy ra là điều có thể và cần thiết.

Sản phẩm tiến bộ ở Bangladesh, Cartagena và Malabon City là hình mẫu cho các quốc gia và thành phố khác đang nỗ lực bảo vệ cuộc sống và nền kinh tế bằng cách thích ứng với biến đổi khí hậu.

SOURCE

PHÒNG NGỪA